改革，也意味着要根本上与一批势力产生激烈的冲突，甚至会发生流血事件，甚至会爆发战争。步骘是最先反应过来的，他当即站了出来，朗声道：“大王，如今南冥百废待兴，改革之事不如先暂后延缓。”
“打铁要趁热嘛。”林道笑眯眯地看着步骘，“丞相你也知道，本王改革的内容肯定是针对那些贵族势力的，如今本王正在全力打压他们，不趁着这个时候颁布改革政令，你认为应该何时才是最佳时机呢？”
“大王，我们虽然镇压了叛乱，但是国内百姓依旧过的十分困苦，各地区时有灾害发生。老臣认为，大王应当将注意力转移到民生上来，而非无休止地压榨贵族。”
步骘这么说，在场众人不由得都为步骘捏了一大把汗。朝臣众将们对林道的印象可是极差的，在他们的眼里，林道就是一个彻头彻尾的暴君，生杀完全取决于喜怒之间。虽然说他独力镇压了凌睿的叛乱，但却掩盖不了他大肆屠杀南冥城贵族的暴力血腥行径。
林道没有生气，步骘非但是他的老丈人，同时也是国之栋梁，林道在很大程度上都要倚仗步骘。林道伸手在下巴摩挲了几下，脸色慢慢变得严肃了起来，他直直地看着步骘，朗声道：“丞相说得极是！国之根本，在于民生。本王所意的是，百姓能安居乐业。幼有所育，老有所依；食能饱腹，衣能裹暖；行有畅路，住无遗风！”
“大王仁义，我等敬佩！”林道这一番话，倒是赢得了众人的一致褒言。
“你们光敬佩没有用，作为本王的大臣，你们害得协助本王达到这个目标。”
“我等当鞠躬尽瘁！”
“好了。这样的奉承话，本王不想多听。现在，你们所有都闭嘴，先听本王把改革的内容说一下，丞相也是，你不妨先听着，若是有不同意见，稍后再发表。”说着，林道从身后的任红昌手中接过了一张纸，“南冥国土狭小，本王准备将国土重新规划。将全国设四郡，分别是琅邪郡、九江郡、中山郡和珠海郡；郡守除琅邪郡之外，其他三郡皆重新挑选……”
林道纸张上面所写的内容很多，其中涉及到土地改革、人员分配、兵种更替、官员福利、百姓民生、法律法规、医疗教育等诸多方面。当他读一遍下来之后，无论文武官员都站不住了，一开始他们都是抱着排斥的心态在听，可是到了后面，他们的脸上都呈现出了一种前所未有的兴奋。是的，是兴奋，虽然很多方面的内容和新鲜的名词，他们都听不太懂，但是能够站在大殿上的无一不是聪明人，他们很快就从林道所说出的内容中发现了诸多新的契机。
“大王英明！老臣惭愧！”步骘在听完之后，直接就对着林道跪了下去，这是他第一次如此真心真意地跪林道。对于步骘而言，此时高坐在王位上的林道并非是一介商贾，也不是他的女婿，而是真正的南冥国主！
“起来吧，你惭愧的地方可多得去呢。”林道笑得很开心，这可是他花了一个晚上才想出来的，其中甚至还放弃了偷看任红昌沐浴的香艳机会。他把自己以前所涉猎的到一些知识都拼凑在一起，然后经过一番润色才形成了今天大殿上的新令。其实，说穿也是一种十分简单的思想。
林道取缔了原来独尊儒家的思想决策，改为以法家为主，墨家和儒家相辅助。
步骘虽然是扬州大儒，但是他的思维并不拘泥。相反，以武行出身的步骘本身的思维也是十分跳跃的，这也是为何他的女儿，步练师也不是一个大家闺秀，扔开了女红刺绣，自幼就喜欢舞刀弄枪。林道的举措甚和步骘的心意，而且林道所讲头头是道，听到精彩处，就连步骘自己也在心里暗声喝彩，使得他自己也不的不承认，自己有这么一个女婿，绝对是前生修来的福气啊。
人说一个女婿半个儿，很自然的，看到林道如此优秀，步骘内心也是极为欣慰的。
“大王，老臣有一句话不得不说！”这时候，站在步骘身后的白胡子老头缓缓走了出来。
“哦，原来是李大人，但讲无妨。”
李大人欠了欠身，清声道：“大王此举，显以法家位尊，墨家次之，儒家排末。如此一来，你让我等研究了一辈子儒学的老骨头何去何从？”
李大人是个聪明人，作为南冥的儒学大家，虽然他心中对林道的新令十分抗拒的，但他绝对不会在这个节骨眼上顶撞林道。否则，他们全族都会遭殃，所以他用了一种比较委婉的说法，来表示自己内心的多少不满。
“你们原来干嘛，现在依然如此。业余时间，尔等依旧饮酒作诗，对酒当歌，人生几何；若有朋自远方来，既来之则安之。”林道这一句话虽然狗屁不通，但是也有人部分聪明人心领神会。
不过，作为老学究的李大人，则对林道的一番说辞十分不满，他认为这是林道在故意羞辱他们的儒学。李大人神色一正，严词道：“大王！九州各国尊儒风盛行，儒学正当鼎盛之时！大王此举，定会招致九州各地大儒的口诛笔伐！”
林道早就做好了跟这些老酸儒打口水仗的准备，听了李大人的话，他也不生气，反而摇头微笑道：“李大人，你这么说就错了。其实，在本王看来，儒家之说在于世间善与美，却从未点破这世道那些丑恶的面孔，对于太平盛世而言，儒家思想就应该传播于天下。而对于救国、强国而言，法，无疑才是最好的武器。”
“哼，若真是如此，那为何史书上从无可考之证据？道不过三代，法不二后王！”李大人已经忘记了自己原来的本义，言语也开始有些偏执了。
“呵呵，‘人之初性本善’，此语无错，但也正因如此，导致师学偏颇。本王以为，人的本性中，善和恶两种因素都有，有的人天生就善多一点，有的人恶多一点；这与遗传基因有关。后天的环境和他人引导，使一些人弃恶扬善，也使一些人恶贯满盈，所以，我们更应该以‘法’来约束人们的行为。”
林道顿了顿，借着说：“九州诸国历来以‘性本善’制定政策，而自本王开始，我南冥国，一切以‘性本恶’为前提。我们要坚持‘无赖原则；’，在制定政策时，假定人人都是无赖。就连刚出生的婴孩也一样，婴孩出生之后，父母亲友要对其进行良好的引导；待其进入学堂之后，师长再对其进行各方面的教育，为其人生规定一个框架，使其在这个无形的约束力当中成长。”
林道见李大人又准备开口，急忙问道：“李大人，本王问你一个问题，你若答对，本王就以儒家为尊，法家次之如何？”
“好！”李大人暗想，自己堂堂大儒，难道还猜不出一个谜题么，当下不由得在心中有些不满。
“打个比方。李大人现为一郡之太守，在你治下有两个县，左右为邻，在两县之间是条宽大的河流。此河，水流湍急，一遇暴雨就会洪水泛滥。连续三年，河东县一直上报，说暴雨连天，洪水决堤，河东县令率领全县老幼抗洪抢险、奋战一线，终于将损失降到最低；而河西县却无任何生息，县令功绩一般，平平无奇。”林道看着李大人，笑问道，“那么李大人，你认为，这个河东与河西两县的县令如何？”
李大人脑子都不过，就直接回答道：“自然是河东县令优秀！”
“哦，可否仔细说来？”
“洪水决堤，天灾忽来，河东县令率领老幼抗洪抢险，将损失降低，这说明此人能力卓越。而那河西县令，既然无声无息，肯定是隐瞒灾情，此等庸人，留着何用？”
林道听罢，转头看向其他官员，问道：“诸位以为如何？”
众官员无人接话，他们都陷入了沉思，就连步骘也是低眉沉思。
林道笑了，古代人再怎么聪明，毕竟学识有限，很多时候脑子还是有些转不过弯来。林道趁着众人思索的时候，讲了一个故事：“下面，本王给大家将一个故事。说，一条大河两边分别有两个村落。河西的村长带民众经常加固自己这边河堤；河东的村长则把资金挪用吃喝。洪水来了河东决堤，于是村长带民众抗洪抢险奋战在一线，事罢民众奔走相告，县令拔款救灾，该河东村长也因抢险有功官升三级。因为河堤牢固的河西啥事没有，村长仍旧是村长。大家都只去奖励“救水的”，却从来不记得“防水的”。于是，慢慢的，就没人防水，大家都等水淹没了田地和房屋之后，再来救水。”
说到这里，林道刻意停顿了，扫视四周，他发现所有官员都低下了头，很显然他们的答案都跟林道是相反的。只有步骘看着林道，面露精光。
林道继续道：“国库一直在拨款，从不知去向；官员一直在呼喊，从未有力量；民众一直在伤亡，从未追责任；官府一直在调查，从未出真相；国家一直在多难，从未见兴邦。”
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