“据我所知太子港附近有几波比较大的海盗团体，其中有一些是由退役的但是衣食无着的前联邦海军水手组成的”听了邓尼茨的话，陆羽一下子提高了警惕，以前他也碰到过海盗，不过那些都是不入流的小团体。而这种大型的海盗团体他一直没有接触过。
“这么说，这些海盗的战斗力很强？”陆羽问道
“嗯，这就是为什么海盗问题一直都解决不了，遇到联邦的巡逻队他们根本不怕，正面对决巡逻队未必是这些人的对手，要是出动正规的舰队，他们又会躲进暗礁复杂的海岛浅水滩，战舰排水位很大，根本进不去。可是要是很他们长期对峙舰队补给消耗太大也承受不起”邓尼茨一语说出了联邦海盗问题的根源。
“也是，这些人跟联邦打游击战的确不能一味的去蛮干”陆羽点了点头
“以前联邦海军强大的时候，经常为大型商队护航，那时候海盗的问题倒也没那么严重，但是紫海之后，海军连防范敌人都有些捉襟见肘，所以根本无暇顾忌这些海盗了，这也使得海盗问题越来越严重”
这是一个很复杂的问题，其最根本的原因不是因为联邦海上力量的减弱，也不是因为打击力度太小，最根本的原因还是贫富差距的问题，就像陆羽父亲这样的军人，在打仗的时候受伤甚至丧失了劳动的能力，但是得到的抚恤金少得可怜。
等这些人回到家乡，很多人都面对一个很现实的问题，生存！一贫如洗的家庭使他们其中的很多人铤而走险，他们没有什么技能，唯一的技术就是打仗，但是这些曾经的老水手们回到家只能去做渔民或者替一些商人打工挣着微薄的薪水。
看着那些富得流油的商人们肆无忌惮的奢侈，看着自己家徒四壁的家庭，很多人没有出路的只能进海当海盗。这些人海上经验甚至比正规的海军军官还要丰富，这样的人做了海盗，结果可想而知。
更加危险的是，很多家庭很多渔村的贫民因为自己的亲人做了海盗，他们偶尔能获得海盗的资助改善生活，而且大规模的海盗很少袭扰渔民，更多的把目标对准那些贸易船队。这使得他们在贫民眼中更多的时候像个英雄。
商人为了保护自己的货物，在求助联邦海军无效的情况下往往只能跟这些海盗送礼以求平安，而贫民也往往替海盗们打掩护，这些问题综合在一起才是海盗猖獗的关键。
“海盗中有很多是被逼无奈的老兵”陆羽摇了摇头有些惋惜，本来这些人的作战经验是联邦海军最高贵的财富，但是现在。。。
“这是因为这个渊源，我才会觉得收编一些海盗也不是不可能实现”邓尼茨说道
“你是说给这些曾经的老兵一个机会，让他们重回海军部队？”邓尼茨点了点头，其他人也觉得这个方法有些成功的机会。
“这样吧，这段时间，邓尼茨你主要负责把巡逻队再次建立起来，争取短时间能形成战斗力，佐尔格主要负责和海盗们的接触工作有什么问题就来找我或者邓尼茨商量一下”陆羽想了想做出了一些列的命令。大家也是分头的去准备。
这几天的太子港施行了一些列有利于商业发展的政策，从新修订了新的税收条目，简化了以前复杂混乱的收费条目。除了这几条税收条款其他的收费都是违法的，如有发现执政厅一定会严肃处理。
进过那一夜的全港大抄家之后，幸存下来的那些官员人人自危，工作的效率大大提高，而陆羽也以总督身份加大了官员奖金的薪水，也从另一个方面改善这些官员的生活，杜绝的了一部分腐败的可能。
新的官员考核制度，新的官员任免制度，再加上一些列的新措施的颁布。让整个太子港的空气焕然一新，但是陆羽想打造一个强大的太子港海军和部队这需要一笔庞大的预算的支持
“钱，，钱”陆羽来来回回的走着步子，陆羽知道海军是种烧钱的活动，每一艘战舰的建造和维护都需要庞大的资金支持，在陆羽的脑海里他所领导到的太子港和整个西联邦第二战区要拥有强大的武装力量，一个忠心的属于西联邦甚至是属于他陆羽自己的军队，不知不觉的陆羽的脑海里一种独裁主义的思想在萌生。
而这些的前提就是资金的支持，第二战区面积不小但是很穷很穷，整个太子港的税收甚至不如东联邦一个小港的一半！
怎么才能快速得让西联邦发展起来，这是现在陆羽面临的最大问题。但是陆羽身边没有这样的人才，他的身边全都是军人，打仗搞情报这些人都是天才，但是说道发展搞经济一个个就全都蔫了。
但是一个重要的人，在一个最恰当的时候走到了历史的前台，这个人完成了陆羽对于经济腾飞的设想，这个就是章企，那个曾经的远征军的军官，有些圆滑的老油条。
其实他本来和陆羽在远征军结束之后就不会有任何的接触了，但是这位本来信心勃勃准备当将军的章企，却因为一个意外成全了陆羽。
在远征军结束任务之后，章企也随着部队回到了后方，但是一次事故让他离开了部队，一批军装发放到部队里，但是很快这批军装就出了问题，衣服的质量根本不过关，那些鞋的鞋底全都是用废纸填充的根本穿不了
以前也有这种以次充好的事情发生，但是这次的事情弄得有点大了，整个一个军的士兵人手一件破布军装纸糊的鞋，所有的士兵全都不干了，事情越闹越大最后捅到了报纸杂志上。
可是虽然联邦紧急的调运了新一批军装希望来平息事端，可是还是需要一个替罪羊来顶罪，可是这次军服采购的计划是宋家亲自派人经手的，上面的人动不了，联邦就把这次军装的发放人章企给推了出来。
本来这件事跟他一点关系都没有，他只是看了看报表，然后就派人分发军装了，从头到尾他都没有真正的接触到这批军需品，但是只能说他倒霉，就这样被当作这件事的替罪羊被免除了军职，本来还是要判刑的，但是考虑到他以前的功劳再加上弗基的上诉没有起诉他。
就这样这位梦想着进阶军衔的老油条纵横了这么多年还在在阴沟里翻了船，关于对章企的判罚很多新闻都报道了，陆羽也看到了，突然间陆羽觉得这个老狐狸虽然打仗不行，但是搞后勤还是很不错的，不能让他就这么安享晚年，于是派屠维连哄带骗的弄到太子港来发挥余热。
在屠维的嘴里太子港一切都步入正轨了，就差来一个懂后勤的人了，可是来到这一看情况章企一脸的苦相，屠维那些全都是忽悠，整个太子港现在是一穷二白什么都没有，但是进了狼窝上了贼山的章企也没什么办法，现在除了陆羽也没有人愿意再去启用他了，毕竟愿意因为他得罪宋家的人除了陆羽也没几个。
可是问题是该从哪入手呢？现在的太子港自己是一分钱也没有，虽然抄了高展和几个人的家但是那些钱用意维修舰艇再加上一些其他的使用也就没剩什么了，海港的外头还有一群虎视眈眈的亡命徒，真实有点四面楚歌的态势。
章企既来之则安之，到是真心的为陆羽谋划着，但是他就是一个搞后勤的说起这经济建设他也不太在行，于是这为变成勤劳毛驴的老狐狸有为陆羽推荐了几个赋闲在家的老同学。
然后屠维继续连哄带骗的把人家几个人一家老小都给弄了回来，一时间整个西联邦都知道太子港有一群公开的人贩子团伙到处拉人头。
但是每一个来到太子港的各方面的人才都受到了陆羽的亲自接见，给他们最好的待遇几个人也安安心心的留在了太子港。但是问题是这些人提出的所有的计划都在立在一个前提上，那就是海盗必须清除。
现在所有人的目标都盯在佐尔格他们的工作上，这位专业的谍报人员也没有辜负大家的希望，很快工作就有了成效，一个在海盗里的很有实力的团伙跟佐尔格接触上了。
佐尔格派的人跟他们说的很真诚，只要他们能够被收编，以前的事情全都一笔勾销，不会秋后算帐。虽然这种条件让这些人很心动每个海盗都想回到故里安稳的生活，但是警惕的他们还是没有什么表示，只是说会派一个人上岸和陆羽他们谈谈。
而陆羽就在等着这一天，几天后的一个清晨几个人坐着一艘小船秘密的来到了太子港，佐尔格的手下秘密的接待了他们，并把这些人直接带到总督府里，而一身军装的陆羽看到海盗派来的联络负责人一脸的不可相信，那个人同样的一脸吃惊！