就在鸿胪寺官员安抚虾夷岛时，一艘日本安宅船，跟随大同海军舰队，载着遣唐使前往上海。
林鹅峰担任正使，主要任务，是护送20个留学生去南京。
这二十个日本留学生，领头的叫堀田吉正。年仅十七岁，是老中堀田正俊的侄子——别看酒井忠清倒台之后，阿部忠秋做了大老，但真正有影响力的却是堀田正俊。
堀田正俊的养母，是幕府将军德川家光的奶娘，他从小就跟着养母侍奉德川家光，后来跟酒井忠清一起做了托孤大臣。
堀田正俊与酒井忠清是死敌，在另一个时空，德川家纲死后。堀田正俊拥立老四，酒井忠清拥立老三，最终结果是老四，身为大老的酒井忠清居然输了。
这厮老谋深算，没有完全把握绝不出手。
此次阿部忠秋带人救出幕府将军，就是堀田正俊在幕后策划。又让阿部忠秋代表幕府，跟中国签署屈辱条约，骂名都让别人背了，堀田正俊自己则暗中掌控大局。
除了堀田正俊的侄子，还有土井家、井伊家的子弟，这些都有托孤大臣背景。
船队直抵上海港，经过二十年的建设，上海县已经繁华得超过许多州府。
今年朝廷颁布了一批名单，上海县就位列其中。
以前的上海知县是正七品，现在直接升级为正五品，官职级别相当于府同知。
名单上还有佛山镇，此前的佛山镇长，才区区正九品末流小官。由于工商业快速发展，直接跃升为从七品，只比寻常知县低一级。
跟佛山相同的情况很多，比如山东的颜神镇。在经历战乱和瘟疫之后，颜神镇迅速复苏，成为北方的玻璃制造中心，从光学镜片到日用玻璃都能生产。
大同朝廷，跟大明朝廷正好相反。
大明朝廷的官位不多，等着补缺的官员却很多。赵瀚建立的大同中国，增加了大量官位（特别是四品以下的事务官），等着补缺的闲官数量极少。
“唐国真是繁华啊。”堀田吉正望着上海码头说。
林鹅峰说：“到了南京，方知世间繁华。”
堀田吉正说：“我悄悄读过《金陵风物志》，对南京还是有多了解的。”
堀田吉正所言的繁华，并非是指人口众多，毕竟江户就有近百万人。
江户城内自不必说，城下町也分好几个区域。有大名聚居区，有武士聚居区，还有商人、工匠等聚居区。
最底层的平民，全住在填海造出的陆地。那里距离江户港口非常近，一上岸就能看到许多茅草屋，给外来者的第一印象就不好。
不多日，日本遣唐使抵达南京，亲眼见到这座伟大城市，自然是要一番感叹的。
他们被安排在众善寺住下，堀田吉正想去看南京的贫民窟。
林鹅峰自然无法拒绝，翌日便带着留学生们出发。
南京的贫民窟集中在西北城区，明代中期甚至还有水田存在。那里有许多低矮小山，只沿河地带相对繁华，距离河流较远的全是破旧房屋。
林鹅峰站在桥上介绍：“我来过南京好几次，城内的货物，从这条河运往西边的城门，再走秦淮河进入长江。也可以直接往北，但货物不能用船运，需要用骡马运到码头。所以，这边的沿河两岸是很繁华的，但穿过沿河大街，更后面的街区就是贫民窟。”
堀田吉正问道：“南京的贫民窟也没有乞丐吗？”
“没有，”林鹅峰解释道，“残疾之人，如果确实没有亲属，会被官府送进济养院。如果有亲属，却将残疾人遗弃，官府是要严厉惩罚的。手脚健全之人，沿街乞讨会遭嘲笑，还会被官府抓起来移民北方。以前是往河北、辽宁移民，现在则移往黑龙江、西藏和海外。”
堀田吉正问道：“江户的浪人和乞丐那么多，幕府怎么不大量移民呢？”
林鹅峰苦笑道：“组织移民又不是流放罪犯，要花费很多银两。而且，江户浪人也有移民，他们被装船驱赶到海外，很多都到了中国的沿海城市和海外领。中国官员担忧浪人太多会出乱子，凡是没有工作的，都被中国官府移走了。我听说，仅黑龙江就有两三百浪人，他们被打散安插在偏僻村落。”
这里所谓的黑龙江，其实是西伯利亚……
那些被扔去西伯利亚的浪人，很多都被商人雇佣为保镖。毕竟穷山恶水的，不说防备土著了，还要防备山林里的野兽。
朝廷还有严格限制，每个西伯利亚聚居点的浪人，数量不得超过汉人的三分之一。每个商队雇佣的浪人，数量不得超过十个。所有浪人，必须改称汉名，必须穿汉人服装。
“噼里啪啦……”
留学生们穿过沿河街巷，还没来到贫民窟，就听到一阵鞭炮声响。
堀田吉正过去一看，却是整排的六层小楼，他回头问林鹅峰：“你说这里是贫民窟？”
林鹅峰也有些傻眼：“我上次来南京，这里还是低矮土墙啊。有的房子，甚至连土墙都没有，只是用废旧木材搭建的棚屋。”
众人继续前行，看到许多平民正在搬家。
他们的家具都很破旧，却人人穿着新衣，男女老幼都喜气洋洋。
林鹅峰快步上前，询问一个老者：“老人家，你们是要去住那些新房子吗？”
老者笑道：“托万岁爷的福，要住大楼房了。”
“多少钱买的房子？”林鹅峰问道。
老者更是笑得眼睛眯成一条缝：“万岁爷开恩，住大楼房不要钱。”
林鹅峰转身回来解释，日本留学生们都听傻了，中国皇帝居然给底层贫民免费建房……个屁！
南京城内外，人口越来越多，玄武湖周边都快开发完了。
于是官府盯上了西北城区的贫民窟，但毕竟是天子脚下，上元知县不敢随便动手。在秉明朝廷之后，赵瀚亲自出了主意，搞起了房地产开发那一套。
首先是上元县官府出面，确定愿意投资的商贾名单。
这些商贾拿出银两，委托建筑商修房子，官府则负责拆迁工作。
六层楼的建筑很好高，特别是水泥标号不断提升，还采用了混泥土预制板，让楼房的建筑成本迅速下跌。一大片的南京底层平民，几排楼房就能妥善安置，空出的地皮卖给商人建商铺。
贫民窟的百姓，一分钱赔偿都拿不到，但可以白捡一套新房。
也没人做钉子户，全都高兴得很。
毕竟古代朝廷拆迁，经常不管老百姓死活，更别提拆迁后还能领到新房。
这些六层小楼，没有下水管道。
并非技术问题，用粗瓷烧制官道，修在墙体里也能用。但那样做的话，还得开挖下水道，搞起来实在太复杂。
百姓平时的屎尿，都是装在马桶里，每天清晨卖给收粪工人，一文两文钱也算是进项啊。至于饮用水，附近保留了几口水井，自己用桶打水提上楼去。
上元县的官吏，都由衷佩服赵皇帝，这种法子太巧妙了。
老百姓得到了新房，商贾得到了商铺，官府则改变了贫民窟落后的样子（政绩）。可谓皆大欢喜，人人都有好处！
那是因为，没有开发商靠卖房牟利。
商贾要的只是地皮和商铺，买地皮的钱，都拿去给拆迁户建房子了。
林鹅峰带着留学生继续往北走，终于出现正常的画面。
那边还有棚户区！
这些棚户区的百姓，此刻正成群结队，跑去南边围观新楼，一双双眼睛里写满了羡慕。他们也想被拆迁，他们也想免费住楼房。
许多人被邀请到房里参观，拆迁户不免炫耀起来，参观者则开始挑房子的毛病。
“这屋啥都好，就是楼太高了，每天上下好几层，老人可不方便得很。”
“嘿，我爹腿脚利索着呢。”
“担水也不方便。”
“不怕，穷人就是卖力气的。给东家卖力气是赚钱，给自己卖力气心里舒坦。”
“房子太高，冬天冷风可大得很。”
“穷苦人，扛冻。”
“唉，怎就不拆我那破房子？”
“哈哈，你家的房子，离河边太远了，建商铺还不得赔死？”
“还是伱们好福气。”
“托万岁爷的福，遇到别的皇帝，可没有这般好事。咱这片的街坊都说好了，搬进来以后，每家都供奉先皇的牌位。”
“……”
赵瀚还没死，供奉他的牌位不妥当，那就供奉赵瀚他失去的爹呗。
放在前朝，这种做法属于逾制，被逮到了是要杀头的。但新朝没那么多规矩，只要是出于尊敬，平民也能供奉先皇牌位。
堀田吉正游览着棚户区，发现这里虽然很穷，但环境打扫得非常干净。有少数的房子还比较新，那是屋主赚到钱了，重新修缮了一番——虽然翻修之后，依旧是低矮土墙屋，但至少可以傲视街坊邻居。
堀田吉正突然问：“有蒸汽机的工厂在哪里？”
林鹅峰说：“都在郊外。距离城墙太近的地方，不准开办蒸汽工厂。而且，外国人不准进去参观，除非有鸿胪寺的文书。”
“那我们可以去申请文书吗？”堀田吉正问。
林鹅峰摇头：“我申请过，鸿胪寺根本不批。”
堀田吉正又问：“在金陵大学，可以学会怎么制造蒸汽机吗？”
“可以，”林鹅峰说道，“但外国学生，不被允许学习相关科目。不过可以订阅钦天院的杂志，花高价从学生手里购买书籍，把杂志和课本买来之后，悄悄的自己学习领悟。”