二、中俄关系已达到前所未有的高水平
中国也同样重视发展与俄罗斯的关系，把发展中俄关系作为中国外交的重要方向。中国外交布局强调“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础”，俄罗斯既是大国，又是中国最大的邻国，同样面临着现代化的任务，中俄战略协作和睦邻友好关系的发展，对中国的改革开放事业十分重要。2013年3月22—23日，习近平主席精心安排，把俄罗斯作为履新后出访的第一站，显示两国关系具有特殊的重要性。中俄两国元首发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，宣布：“中俄关系已达到前所未有的高水平，为大国间和谐共处树立了典范，为促进地区乃至世界和平与安全发挥着重要的稳定作用。进一步发展中俄关系符合两国和两国人民的根本利益。”“双方将恪守《中俄睦邻友好合作条约》的原则和精神，把平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，将此作为本国外交的优先方向。双方支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利，在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。”习近平主席访俄不仅扩大了两国在能源、科技、军技、人文等领域的合作，还进一步增强了双方的政治互信，全面提升了中俄战略协作伙伴关系，具有重要意义。以习近平主席访问俄罗斯为契机，中俄关系再创新高，2013年是中俄关系取得丰硕成果的一年。
第一，中俄两国的战略协作增强，共同推进国际关系的民主化。习近平主席和普京总统年龄相近，都是务实的领导人，两人建立了良好的个人关系。在10月7日巴厘岛APEC峰会期间，习近平为普京庆祝61岁生日，给普京留下了深刻印象。在12月19日一年一度的大型记者招待会上，普京在回答中国央视记者提问时还专门补充说，“我与你们的主席一起庆祝了自己的生日。这是我一生中第一次和另一个国家的元首一起庆祝自己的生日，而且这个人还是中国国家主席！”领导人之间良好的个人关系显然有利于两国关系的发展。
在世界上存在的各种伙伴关系中，中俄是最切实的伙伴；在世界大国关系中，中俄关系是大国和谐相处、合作共赢的典范。中俄两国强调，应通过和平手段和政治对话解决包括叙利亚、朝鲜半岛核问题、伊朗核问题在内的热点难点问题，反对绕过联合国安理会动辄对别国使用武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权。双方支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等机制发挥积极作用，扩大新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推动建立公正合理的国际秩序。巩固《联合国宪章》等公认的国际法准则，尊重各国人民自主选择的发展道路，加强联合国在国际事务中的主导作用，通过政治外交手段和平解决国际和地区争端。“遵循平等互信、包容互鉴、合作共赢的原则，携手促进和平与稳定，推动共同发展与繁荣，建设公正、民主、和谐的世界秩序。”一年来，中俄两国在国际舞台上密切合作，中方支持俄方提出的将叙利亚化学武器交由国际社会监管并销毁的建议，推动了叙利亚化学武器问题的解决；在解决伊朗核问题上，中俄两国也密切合作，促进了这一问题的解决取得了阶段性成果；中俄两国还为撤出叙利亚化学武器的舰只护航。
中俄的政治互信体现在密切的军事合作上。习近平主席史无前例地成为参观俄军指挥中心的首位外国元首。中俄军技合作在增强，俄罗斯是中国获取现代化军事装备的重要国家，在习主席访俄期间，双方就加强军事技术合作签署一系列协议，根据这些协议，俄罗斯将向中国出售24架苏-35战机、4艘“阿穆尔级”潜艇等武器装备。中俄除了在上海合作组织框架下举行的反恐军事演习外，还单独举行军事演习。2012年4月中俄两国海军在中国海域举行了军事演习。2013年7月5—12日，中俄两国海军又在日本海彼得大帝湾举行了“海上联合—2013”中俄联合军演，参演的部队包括：中国海军北海舰队和南海舰队，包括4艘驱逐舰、2艘护卫舰和1艘综合补给舰，随舰直升机3架、1个特战分队；俄海军太平洋舰队，俄方出动了包括俄罗斯太平洋舰队旗舰“瓦良格”号巡洋舰在内的各型水面舰艇11艘、潜艇1艘、固定翼飞机3架、舰载直升机2架和1个特战分队。从政治层面讲，演习促进了中俄全面战略协作伙伴关系务实性发展；从军事层面讲，既提高了双方的实战能力，又提高了共同应对海上安全威胁的能力。按照两国海军领导人达成的共识，联演将步入常态化、机制化的轨道。随着两国海军务实合作的进一步发展，未来双方将从战略、战役、战术、技术各个层面拓展深化演练内容，全面提升两国海军海上联合行动的能力。2013年7月27—8月15日，中俄两军在俄罗斯车里雅宾斯克州切巴尔库尔训练场举行了“和平使
命—2013”联合反恐军事演习。联合军演是衡量中俄政治关系的重要标志，是两国政治关系的最高表现形式，这些军事演习取得圆满成功，其中重要的原因就是两国领导人达成高度战略互信。加强军事合作将进一步增强中俄政治互信，增强中俄应对共同威胁的能力。在东海局势紧张、美国高调重返亚太的背景下，中俄间的军事合作有利于平衡亚太地区的战略力量。
第二，莫斯科及全俄东正教大牧首访华，中俄文化交流深入发展。近年来，俄罗斯东正教在俄罗斯社会和外交中的地位与作用增强，俄罗斯政府一直推动中国政府给予东正教相应的地位。2013年5月俄东正教大牧首基里尔首次访华，5月10日习近平主席在人民大会堂与基里尔宗主教会晤时称，“您是第一位作为莫斯科和全俄宗主教以及俄罗斯的最高宗教领袖访问我们国家的人。这是中俄关系高水平和高质量的突出表现。”基里尔同中国境内东正教徒与教会代表会面，14日在哈尔滨圣母守护大教堂举行了祷告礼拜，15日在上海圣母大堂举行了圣礼仪，这也是该东正教教堂1965年以来首次举行东正教祭祀礼拜活动。基里尔认为，“我们有着共同的精神文明基础—俄罗斯东正教和中国文明，因为俄罗斯、中国和其他东正教国家不破坏生存的道德基础，相反努力培养自己人民的崇高道德理想。我认为，这将成为我们与你们在双边及国际领域合作的一个非常重要基础”。2013年俄罗斯联邦总理梅德韦杰夫访华，两国总理对《中俄人文合作行动计划》的落实情况表示满意，强调人文交流是中俄关系发展的战略领域，支持进一步深化两国人文交流。2012和2013年两国互办了旅游年，2013年前9个月有30余万中国游客访问莫斯科，较2012年同期增长37%～40%。2014和2015年两国将互办青年友好交流年。中俄两国政府鼓励高校间开展直接合作，建立同类高校联盟，支持高水平人才联合培养，不断扩大两国教育领域人员往来规模，计划到2020年前实现中俄10万人留学计划。
第三，中俄经贸合作深化，提出构建牢固的中俄能源战略合作关系。2012年中俄贸易额达到881.6亿美元，较上一年增长11.2%。但受俄罗斯2013年经济不景气和国际市场能源资源类产品价格下降的影响，“2013年1—9月，中俄双边货物进出口额为499.3亿美元，下降13.3%。其中，俄罗斯对中国出口121.7亿美元，下降40.3%，占俄罗斯出口总额的5.8%，降低1.5个百分点；俄罗斯自中国进口377.6亿美元，增长1.4%，占俄罗斯进口总额的18.0%，提高0.2个百分点。”中俄贸易受制于俄罗斯整体经济状况，据俄罗斯海关统计，2013年1—9月，俄罗斯货物进出口额为4199.7亿美元，比上年同期（下同）下降13.9%。其中，出口2106.0亿美元，下降24.4%；进口2093.7亿美元，增加0.1%。贸易顺差12.3亿美元，下降98.2%。中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，为俄罗斯第六大出口市场，第一大进口来源地。
俄罗斯深受苏联时期所留下的经济结构不合理之苦，尽管俄罗斯早就提出改变经济结构不合理的现状，结果不尽如人意。俄罗斯的财政收入主要靠出口能源和资源类产品所获得，对华贸易也不例外，能源领域的合作是中俄经贸关系的重点。受国际金融危机和页岩气革命的影响，普京借助能源战略实现强国目标的前景不乐观，在西方需求下降的背景下，中国需求的上升为俄罗斯提供了新机遇。2012年6月在普京访华期间，两国签署了有关核能和俄罗斯对华电力出口等多项协议，其中包括中俄两国政府《关于在中国合作建设田湾核电站3、4号机组的议定书》（草签）《中华人民共和国工业和信息化部与俄罗斯联邦工业和贸易部关于加强工业领域合作的谅解备忘录》《中华人民共和国工业和信息化部与俄罗斯联邦工业和贸易部关于加强工业领域合作的谅解备忘录》，以及中国国家电网同俄罗斯统一电力系统国际公司扩大电力合作的谅解备忘录、中国国家开发银行与俄罗斯对外经济与开发银行关于俄罗斯伊尔库茨克州泰舍特铝厂项目14.3亿美元贷款协议、中关村科技园区管理委员会与俄罗斯联邦非营利组织新技术研发与产业化中心发展基金会合作的框架协议等。两国的产业合作将扩大到民用航空制造业、原料深加工、基础设施建设等方面，中俄两国有望联手生产大飞机。普京表示，“我们愿意在民用航空制造业、航天业和其他高技术行业积极推动大型的合作项目，同时在俄中工业园、工业集中区和经济特区等领域开展合作。我认为，我们还要讨论两国成立真正的科技联盟，包括建立连接两国企业、科学、设计和工程中心的生产与创新链，共同开发其他国家的市场等等。”
以习近平主席访问俄罗斯为契机，中俄两国领导人确定要构建牢固的中俄
能源战略合作关系，中俄能源合作取得重大进展。俄罗斯头号石油巨头俄罗斯石油公司3月22日与中石油签署了一项协议，未来将把对中国的石油出口量提升至三倍，中国将因此成为俄罗斯原油最大进口国。而俄罗斯石油公司将获得来自中国国家开发银行一笔20亿美元的25年期贷款。根据2009年中俄双方签订协议，俄罗斯石油公司目前每年向中国供应1500万吨石油，约占中国年度原油进口总量的8%。根据最新协议，2013年俄罗斯石油公司将增加约80万吨石油供应，以后逐年增加。3月22日，俄罗斯天然气工业公司也与中石油签署了一份备忘录，将从俄罗斯远东地区的气田向中国提供天然气。根据备忘录的设想，从2018年开始，俄罗斯将通过管线每年向中国提供380亿立方米天然气。俄罗斯对中国提供的天然气最终将达每年600亿立方米。此外，中石油将会与俄罗斯石油公司合作开发八个陆上区块和三个离岸项目。6月21日，在俄罗斯总统普京和中国国务院副总理张高丽共同出席的第十七届圣彼得堡国际经济论坛能源圆桌会议上，周吉平和俄罗斯石油公司总裁谢钦签署俄向中国增供原油长期贸易合同，与俄第二大天然气生产商诺瓦泰克公司签署收购亚马尔LNG项目20%股份框架协议。中俄在上游油气开发、工程技术、贸易与金融等领域开展的全方位合作，对密切两国在能源与经济领域合作具有重要意义，是两国建立平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系的重要体现。
2013年12月11日，俄罗斯国家杜马批准了俄中扩大原油贸易领域合作协议，12月18日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）批准了俄中扩大原油贸易领域合作协议，俄罗斯总统普京签署法律，批准对华供油的政府间协议。这份合同是独立无二的，俄罗斯石油公司计划对华供应约3.6亿吨石油，总价值约达2700亿美元。根据增供合同，俄罗斯将在目前中俄原油管道（东线）1500万吨/年输油量的基础上逐年对华增供原油，到2018年达到3000万吨/年，增供合同期25年，可延长5年；通过中哈原油管道（西线）于2014年1月1日开始增供原油700万吨/年，合同期5年，可延长5年（2013年12月24日，俄罗斯与哈萨克斯坦在两国总统普京和纳扎尔巴耶夫签署了关于过境哈萨克斯坦对华输油领域合作的政府间协议。根据俄哈签署的协议，俄罗斯过境哈萨克斯坦对华供油规模将达700万吨，将来还可增至1000万吨）。俄方还承诺在中俄合资天津炼油厂建成投产后，每年向其供应910万吨原油。未来中国石油进口俄罗斯原油量将达到每年4610万吨。这份增供合同是中国对外原油贸易中最大单笔合同，对保障国家能源安全、促进中国经济发展将发挥重要作用。
2013年11月，俄联邦政府监督外国投资委员会批准了中国石油天然气集团公司购买亚马尔液化天然气公司20%股份。亚马尔液化天然气项目的主要股东是俄罗斯最大的私人天然气生产商“诺瓦泰克公司”。目前诺瓦泰克公司拥有80%股份，还有20%属于法国道达尔石油公司（Total）。亚马尔LNG项目位于俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区，已探明天然气储量超过1万亿立方米，拟建设LNG产能1650万吨/年。协议签署后，中国石油将与合作伙伴开展上下游一体化合作，此外，中国石油参与该项目对进入北极地区油气资源勘探开发、开辟北极航道具有重要意义。
2012年，受益于俄中500千伏输电线路投入使用，两国电力贸易量极大提高。2011年，俄罗斯向中国出口电力12.4亿千瓦时，到2012年时电力供应量翻了一番，增加到26.3亿千瓦时。2013年，俄罗斯统一电力系统国际公司的全资子公司“东方能源公司”宣布2013年将对华电力出口量增至33.5亿千瓦时。此外，统一电力系统公司还计划在阿穆尔州建设燃煤电站，用以对华电力出口。此前，俄总统普京还责成政府在2013年12月30日前制定在阿穆尔河（黑龙江）支流建设新的水电站计划。俄政府将向俄罗斯水电公司划拨500亿卢布用于在哈巴罗夫斯克边区、阿穆尔州和萨哈林州建设新的电站。
两国煤炭贸易量也显著增加。2010年，俄罗斯向中国出口1080万吨，并在政府层面达成以下共识：即在未来五年内将供应量增加到每年1500万吨。到2012年，供应量就达到了1920万吨。2013年上半年俄罗斯已向中国出口1300万吨，初期目标是全年1500万吨。中国的良好合作意愿以及中方对俄矿产开采和配套基础设施的投资规模不断扩大，双方有条件在不久的将来把俄罗斯对中国的煤炭年出口量提升到3000万吨。
2013年中俄关系发展的现实表明，中俄是重要的合作伙伴，这一伙伴关系对于两国的经济社会发展是十分重要的。
（本章完）