二、中国特色国家治理体系的系统结构
党的十八届三中全会通过的《决定》，明确地把建构国家治理体系作为全面深化改革的重要任务，从而达到有效的国家治理。《决定》提出的国家治理体系，是一个全新的命题，需要加以认真探索、领会要义。对此，习近平指出，“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等”。习近平还指出，“国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志”。从习近平的论述中可以看到，国家治理形成一个体系性、系统化的结构，它表现为宏大的治理体系和治理能力系统。
什么是体系呢？体系是指若干物质世界的有关事物或精神世界的某些意识思想相互联系而构成的一个有特定功能的有机整体。如，宇宙世界的星球体系，人类社会的工业体系、思想体系、作战体系等。在人类社会，“行为者和机构把它们的资源、技能、目标混合起来，成为一个长期的联合体——一个体系。”
体系，往往是庞大的。对体系的构成进行分析，可以把它分解为系统、结构、层次三个方面。首先是系统，例如国家治理体系，是由市场经济系统、政权机构系统、宪法法律系统、思想文化系统、社会组织系统、生态文明建设系统、国防军队建设系统、执政党建设系统等八大系统构成一个有机的整体。
构成国家治理体系的系统，本身都具有结构的性质。结构是一系统诸要素之间的组织形态，包括诸要素及组织的序量、张量等。例如在我国，政权组织系统中是包括了政府、人大、政协等在内的各个组织结构；社会组织系统涵盖了工会、共青团、妇联、社区组织以及各种公益、科技、商会类组织等结构。各系统和各结构之间，又有一定的交叉性。例如，宪法法律系统，其自身是一个独立的系统，但又具体地渗入到政权组织系统、社会组织系统、市场经济系统、生态文明建设系统的治理之中。
国家治理体系：系统与结构
作为系统的结构，其基本特点是层次。层次是系统结构在组成方面的等级秩序。不同层次具有不同的性质和特征，既有共同的规律，又各有特殊规律。概括起来，治理的结构有四个层次，即治
理理念、治理制度、治理的多元组织和治理运行方式。治理的层次实际上体现了治理的全过程：
治理理念➝治理制度➝治理的多元组织➝治理运行方式
基于以上的国家治理体系，中国的国家治理其主要内容涵盖了八大领域的治理。
一是经济领域的市场治理。必须发挥市场在资源分配中起决定性的作用，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源分配效率和公平性。
二是政治领域的权力治理。中国的政治权力组织主要有人大、政府、政协等。人大是立法机关，要推动人民代表大会制度与时俱进，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。政府是行政机关，要转变政府职能，做到政企、政资、政事、政社四个分开。转变职能的实质是简政放权、自我革命。要向市场放权、向社会放权、向地方放权。转变职能还要统一效能、突出服务。政协是政治协商、参政议政机关，其开展的协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要完善政协制度，规范协商内容、协商程序，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。
三是法治领域的宪法和法律治理。中国的国家治理，就是要达到法治中国的根本目的和要求，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。党的十八届四中全会提出，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，更好发挥法治的引领和规范作用，各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
四是文化领域的文化和思想道德治理。现阶段中国的文化分为文化事业和文化产业两大部分。发展文化事业，要构建好现代公共文化服务体系和治理的体
制机制。治理文化产业，要培育传统文化产品交易市场，发展大型文化流通企业和物流基地，培育好文化要素市场。文化治理的重点还在于加强思想道德建设，以人为本，以德为先，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加强社会主义核心价值体系和核心价值观的宣传普及，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。
五是社会领域的社会治理和实行基层群众自治。国家治理的根本和基础，就在于搞好社会治理。社会治理应该激发社会组织的活力。社会组织很重要，很多方面的社会治理，要借助社会组织来进行。激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。社会治理的重心，在于促进城乡社区治理，推进基层群众自治，使基层公共事务和公益事业自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
六是生态文明领域的生态治理。中国生态面临着严重问题，必须加大环境治理和环境保护。现已形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，并且要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。中央明确指出，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。在生态文明领域，要加大生态治理，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。
七是国防建设领域的军队治理。紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员，推进军队政策制度调整改革，健全军费管理制度。
八是党的建设领域的执政党治理。作为执政党，中国共产党要转变功能，从各种繁杂的事务中解脱出来，主要从事决策建议、监督调节、思想导向等治理活动，利用各种支持资源，充分发挥其政治治理的最高权威作用，并通过政治角色发挥带头作用，依靠各行各业中干部、党员在治理中起到率先垂范的作用。
（本章完）