第57章 附录: 收回威海卫英租地历见记

王家桢(1930年,国民政府外交次长)

第一次世界大战后,号称日不落的大英帝国急速地衰落了。我国北伐革命军在1927年攻克武汉后,革命人民就把汉口的英国租借地强行收回了。南京国民政府成立后,英国政府与南京政府通过外交途径愿将英国在威海卫的租借地交还中国,南京政府也因为自鸦片战争以来第一次和平地收回帝国主义者强加给我们的租借地而兴高采烈,欣然与英国签定了协定。这当然是因为英国当时没有必要也没有能力来维持这块军事基地了。

南京政府经过慎重考虑和研究决定,将接收的威海卫改为特别区,由外交部直接管辖。因为第一个和平收回的租借地一定要作个模范政治典型,所以派一个外交部司长徐祖善为威海卫特别区专员。至于派我为接收专使是因为,一则我可以调动东北舰队陆战队去平安接收,以免地方军阀捣乱,再则因为我曾为东北军拥护南京政府做过贡献,有一点酬劳意思。正像1931年派我为出席日内瓦国际联盟代表大会并视察驻外使领馆事一样。

大概在1930年9月下旬,我率领徐祖善专员、邝广林外交部科长、崔存璘外交部科员,由上海乘船赴青岛(记得当天晚上上海霓虹灯新闻反复映出这条息)。在青岛停留几天筹备妥当后,即乘两艘军舰,共带二三百陆战队官兵径赴威海卫。夜间开航,舰长盛宴招待,大家庆乐异常,好象有多大喜事似的。

第二天上午正式举行交接仪式,英国驻威海卫庄士敦大臣(曾当过宣统老师),将其驻威海卫的海军及苏格兰陆战队等兵种都召出来举行临别阅兵式,庄氏陪同我和徐祖善在台上检阅了一个多小时。十一点半多钟庄氏和他的军队就要上船离开时,我对庄氏说:“请吃过午饭再走吧!”庄氏风趣地用华语说:“不行呀,天无二日民无二主,过了正午就是你们的天下了。”至此接收正式终了。接收仪式期间照了好多相片,我一直保存到文化大革命时,不幸被红卫兵给焚毁了。

庄氏走后由英国官员与徐祖善办理接收事务,英国人已将官房产和一切官家东西都布置得整整齐齐,打扫得干干净净,但是有价值的东西什么也没留,只将监狱的犯人一一交待清楚。我曾到四乡走访一天,乡下的农民勤劳淳朴,只是有一点我的印象很深,就是我走访期间,我没看见一个男人不是带发辫的,没有一个女人不是裹小脚的,这已经是民国十九年。

我大概在威海卫住了两个星期,就带邝广林和崔存璘回南京了,第二年我就出国了。

大英驻扎威海卫办事大臣庄士敦临别演说词

在本界内每三个月会总董一次,是一种常例,实行有年。到期办事大臣或其代表同总董磋商界内之事,此为英政府与界内十八万中国人民密切接洽法之一种。此次特别会议,本大臣邀请许多人到场,因为这是末次有机会与你们众位谈话。所邀者有总董、商会代表、界内教育机关、及英政府职员、巡捕队等,今天开会的宗旨,不是磋商关系国家社会之事,是为英国管理威海三十二年。本大臣是一首领,要向大众辞别,藉以向威海全体人民辞行。因为本大臣在本界内,任过华务司和办事大臣多年,十分亲爱。今日不但辞行,本大臣要向众位总董说明,自从建立总董以来,众位及前任总董,与英政府管理威海这种深切适宜的合作,本大臣极表感谢,此种组织的成功,本大臣个人十分满意。全租界有三百五十余村,占地三百方里,分为二十六区,每区有一总董,作为英政府与各村之媒介,此系本大臣所计划的。此种计划继续进行,并未修改,已有二十五年。在此计划实行以前,界内村庄形同孤立的公会,政府只得任其为公会,对于管理上,自然发生困难障碍。除此之外,那时候交通的方法,也很恶劣。自从分为二十六个区,每区约有九村至十五村之数,在一位总董指导之下,代表其所辖之村与政府接洽公事。管理上难办之事,因之大大容易解决,最重要的,是各村居民因为得彼此合作,发生一种社会上的觉悟,知道与较大的团体结合起来,比较单独的公会是有利益的。在本界内,政府与人民协商各种重要的事情,是自然的政策,即如社会上、生计上、财政上、行政上的各事,不但政府对于行政上之动机可得公论之指导,并且人民也可藉以知道作公民的职分与权利。

界内人民之公益心,很有几种可以说的,本大臣现在只说其一:英政府初来威海时,道路有无有的,有很坏的,只可走车子牲口及行人,英政府要改良道路,只得慢慢的进行。一部分是因人民不知道好路之必要,再因为财政上的关系,政府要筑可以行车的道,无钱购买修道所必用之地。地主不应允,而政府强占与政府不给钱的事,英政府决不办,这一层是无须说的。英国的政治是自由的、民主的,若是那样,是与英国政策完全相反的。大困难平均起来,就是向村民说公众的利益,他不但对于公众有利,就对于自己也有益,他也不肯牺牲自己的东西。可是这几年来,对于道路与他种事情,这种私利主义渐渐没有了,照着去年羊亭区与凤林区之间开的新道,就可以得出来。约在二年前,本大臣允许界内通行汽车,就是因为道路有进步,再是因为人民对于生计的重要及交通的价值有点醒悟,所以到现在,界内汽车很多。本大臣很可惜最初的总董,今天不能加入此会。当总董计划起初组织时,有许多的总董,与本大臣常常接洽,不过今天没工夫一一说出来,可是有两位本大臣不能不说的,一位是报信刘宗汉,一位是海西头车硕学。这两位是很好的表样,对于一件事情,我们就应该恭敬应该纪念车先生,在中国海岸,对于触岸及遭风的风船,有一种很不好的风俗,就是只知道抢货物抢东西,对于救命是不管的。威海的人民,对于此种事情,大大改良,是大半因为车老先生的模范,所以英政府送他的纪念匾是应该的。他对于遭风的船是极力救命并且救他们的东西。现在的总董也是很好的,有许多在威海赈饥那一年很出力的,政府得静子苗作宾先生的帮助,有数次可纪念的,是对于两次调查界内户口。

对于羊亭到凤林修汽车道路的计划的成功,本大臣大半是仗着羊亭总董孙文杰先生的深切合作。总董大部分是代表工业与农业,本大臣对于代表船务及商务的,也要说明。英政府初来威海时,船务与商务几乎无有,就是现在也不能说威海是中国一个最大的口岸,但是看政府的年报,可以看出近几年来的生意及船务之发达,很可以使人注意的。每岁入款,在一千九百年,不过两千元,现已增到五十余万元。地丁从前在入款内占重要地位,但现在是一个较小的数目,英国管辖威海头二十三年,威海政府岁入之不足,依赖本国政府补助。自一千九百二十二年以来,即能完全自助,其丰富及昌盛发展,大半是因中英商人的活动与经营。对于帮助推广威海商业之英人,本大臣要说一位,就是泰茂克拉克先生,因为他与威海商务历史,比较别的外国人主要的多。他在英国未到威海以前,就来到威海,本大臣盼望他在威海英国国旗落下后,还要在这多年,他对威海之昌盛,是常常帮过忙的。不用疑惑,他会继续帮忙的,英政府对于商务及财政的事,常常请他帮忙,他是常常乐意的,对于中国政府,他也是一定帮忙的。

还有大多数中国商会会员,对于威海商务之发展也是帮过忙的,本大臣也是愿意说一说的。不过本大臣要说说众位所都认识的两三位,并请众位原谅,是因为时间的关系,不能一一说明。本大臣代表英国政府答谢谷铭训先生、戚仁亭先生、孙心田先生、李翼之先生,为他们对于英政府以及商会所办的可尊可贵的事情。本大臣常常与他们几位商酌关于当地商务、船务及财政的事情,他们几位永远是不失礼仪而且乐意帮助,乐意与政府合作与公众有益的事。

今天来宾中有许多威海教育界代表,可是英国政府对于教育,因为经济的关系,未能如愿办理,只办了义学一处,亦只少少津贴商埠及乡间各学校,这是我很抱愧的。但近三四年来,威海教育大有进步,全是仰仗华商领袖的合作精神,所以本大臣对于威海中学,为财政上及他项事务上,尽政府之能力帮助。我现在恭祝该校发起人、管理人及教员进步无量,我希望将来界内青年身心俱受莫大利益。

我是本政府的领袖,对于职员的工作,可以不必说,对于英国职员的职务,我没有意说的,但是我与他们同事,我很以为荣幸。对于中国职员,我必须少说一点,我感谢他们做事热心而且忠诚。除巡捕不计外,有很多的职员,在本政府继续做事二十多年,有一位看灯塔的过三十年。在卫生部过二十八年的有三位、二十七年的有一位、二十六年的二位、二十五年的二位、二十四年的五位。对于这些忠诚的公仆,以及全体中国职员,不但本政府感谢他们的热心做事,就是界内的人民,也是应该感谢的。对于巡捕队,必须要特别的说说。威海租界太平安静的名誉很高,是仗着巡捕队的。一千九百零六年,华勇营遣散,当年改组巡捕队,招华勇营遣散之兵补充。现在巡捕队的巡捕,在华勇营当过兵的很少,但有九个人在巡捕队里干了二十四年。这九个人内有六个是老兵。界内人民感激巡捕队,是因为他们的热心,他们的功能,他们的勇敢,他们的正直。我常独自下乡,常听见他们称赞巡捕,近年来在界边又增设巡捕卡子,是人民特别请求的,也可以证明人民是喜欢巡捕的。我是希望看到,中国官府接管威海,不但不遣散他们,并且还要扩充的,我盼望他们在中国政府管理下,仍要忠诚做事,使界内人民仍旧信仰。近年来中国发生内争,租界以外,中国地面土匪等扰乱秩序,而界内治安可以维持得住,大部分是因为巡捕的努力。还有使我们满意的,巡捕不但可以保护界内的人民,有许多的人从界外进来,拿着威海做个避难的地方。本大臣敢说你们众位有许多没仔细看一千八百九十八年威海租于英国所立之条约。该条约内有一条载明,英队的利权,不但限于租界,威海租界以外,尚有很广的地方,即以军队管理文登、荣成,也不算违反条约。这也许是众位所不知道的,英队,从未实行此种利权,是因为要驳斥对方常说英国在中国,用利权实行帝国主义,实行侵占中国的主权。如果对方说的话是实在的,则威海的人民一定是先见着、先知道的。英国治理威海三十二年,对于与租界接连的地方,并未施行应有的利权,所以该地受兵灾和匪劫也不能救济,惟威海却成了很多人避难的一个天堂。他们都进租界来逃命,虽然不能使他们的家乡免受焚烧,但能救他们的生命,和他们所带的东西,他们为妻子能找到暂时存身之处。因为那些人的缘故,再为租界人民的缘故,我很盼望中国全国不久能太平。说到平安的问题,我不能不说一说界内人对于眼前的一种胆怯,因为界外仍不平静,此种胆怯也是难免的。本大臣以为此问题我能解决,可使各人心中安稳,因英国政府与威海人民有密切交谊三十余年,若不取得中国政府保证,能予地方充分保护,免受祸灾,英国政府决不愿意将威海交与中国政府。本大臣愿意告诉你们,此种保证已由外交部长在南京交与英国公使。中国政府不但书面述明愿使威海人民享受平安的确实办法,另外也应许对于保护你们的平安不但担负完全责任,并且确实能履行此种义务。所以你们的平安,已经中国政府严重的允诺。以中国政府的信用,必能极力践约的。本大臣以为来至界内之各英国官员,对于治理本界一切事务,俱系尽力尽职。但若说是能使你们事事满意,那就可笑了,因为中英间之法律及别种要例,多有不同之处故也。本政府对于中国风俗习惯并不加以干涉,至于在法庭上,极力依照中国法律及惯例办理。其有在道德上与公正与英国观念相抵触者则修改之。中国习惯中有一最残酷无道者,即妇女缠足,本政府已尽力劝告界内人民脱离此恶习。因为我们是外国人,不能用强迫手段使你们解除此种习惯。所以我们除此之外用尽方法劝导你们,但所得之效果很少,这是本大臣很抱歉的。本大臣曾对你们说过,总有一天,你们的后代,必以这种万恶的习惯为厌恶为希奇,并且疑惑你们为什么只管姑息。到了那时,你们就要后悔,当初没听我们的忠告。英国政府在威,并无尝试改变你们爱国的忠心,我想我说这话,在场的人都要同意的。我们从来没用我们在威暂有的特权,把威海人使为英国化,你们现在是中国式,和我们三十二年前初来威海时是一样的。我们从没有一点野心,要使你们变为别种人,你们愿意和我们合作,我们也愿意和你们合作。或者在威海和你们住在一块儿的英国人,跟你们学的,最少也比你们跟我们学的一般多。恐怕我们没使你们英国化,你们倒使我们的人中国化了。无论如何,你们对于能使我们心中对你们的国家和人民有爱敬的强烈感情,已经得到成功。在本大臣就坐之先,我愿意把伦敦英国政府给威海中国居民的一封特别的公文,念给大众听听,这也是本大臣的职责。这封公文是殖民部来电所载的,谕令本大臣今天对大众发表:

英国政府与威海人民相处三十余年,现依照对***表示敦睦与亲善之方针,将威海租界交与中国管辖。

英国政府热切希望威海人民,将来继续享有和平与繁荣,与英国在威三十年来所享有的相同。

兹当放弃直接关系时,英国政府对于威海人民所与之合作及同情,特表谢意,并且希望处统一国家完整部分之地位,能在最近期间,享有更多之文化财富与势力。我现在只得对大众辞别,虽然是可惜的事,我所盼望你们将来的繁荣和刚才我所念过的电文上面所说的话是一样的,但是我与威海人民交往甚久很相亲睦,一旦分离,我心中所受之感动,自然比殖民大臣因放弃治理威海所受之感动重大得多。因为殖民大臣计划威海的一切事情,是远在伦敦,并未亲自与你们接洽。不用疑惑,将来你们有中国的高级长官,比我所有的机会才能远大的多,对于你们的幸福,定能比我所能办的还要远大。但是我想我自信你们永不能得着一位行政官,他恋爱威海比我还深大一层。我对于威海人民的纯良及不折不同的品格,是重视的,我诚心愿意你们快活繁荣。

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