因为是一个作为中国人的穿越者，所以桑拉对于巨魔的统一看得并不是很重，巨魔空有万年历史，但是底蕴太过差劲，要想建立一个以阿曼尼为中心的新巨魔国家，还是等他成为大酋长后看机会再说。
桑拉在圣池峰上和萨布拉聊了一会儿后，便回转祖阿曼向阿曼枢利议会提出组建军队的想法，阿曼枢利议会在一翻讨论后，同意实施这个想法，组建一支三千人的军队。
很快，以桑拉名义发出的征召令被传达到各处，这个征召令的发出，也以一种官方宣告的方式告诉阿曼尼所有的子民，阿曼尼之王从卡利姆多大陆回到祖阿曼。
征召令很快便引起了沸腾，无数巨魔平民响应征召，各处主官的办公处前挤满了报名者，短时间之内，满足桑拉征召要求的人便超过七千人，并且还在不断的上涨。
这也代表着桑拉的身份与声望，如今依旧影响着阿曼尼，而阿曼枢利议会也看到了这一点，一些小心思也被压了下去。
不说权利之间的小摩擦，桑拉全身心得投入对军队的建设，他给出的征兵令要求很高，要求年龄在二十到三十之间，要求精通矛、斧、锤和刀，能操纵弓弩，或者投射飞斧标枪，想不到还有了这么多的人。
因为人口问题，桑拉不能召集过多的军队，一旦当兵的人多了，那么劳务会全部压到其他人身上，那是非常要命的，不过为响应群众的热情，还是要适当提一点的。
桑拉在和阿曼枢利议会进行商议后，将征召兵员从三千提到五千，这个兵员数量也是现在的阿曼尼能承受得起的。
在五千人的征兵数上，桑拉对各地进行分配兵额，按照人口基数，祖阿曼得到一千九百人的名额，辛萨罗得到两千八百人的名额，而高地则分配两百人的名额。
按照兵额的数目，各地对已报名的人进行竟赛选拔，在成绩之外，又以性情沉稳坚韧，能服从命令的人为优，有捕猎经验的次之，有一技之长再次之。
为了兵员的征召，整个阿曼尼一半的信鹰都被调动起来，用以传递兵员的资料，兵员在征召选拔，桑拉也没有闲下来，将库克、巴卡基、洛斯托和马基等人召在一起，商议军队集训课程，确定军队的名号、武器装备和待遇问题。
新组建的军队最终被桑拉定名为‘巨大的鹿’，简称为巨鹿军，本来库克是希望以狼为代表动物取名，但是却被桑拉给否定了，不能否认狼凶狠且团结，但是狼性同样反复，而鹿就不同了。
鹿是一种非常好的猎物，所有的猎人都喜欢鹿，在所有猎物中会率先追捕鹿，因为它身上的肉、血、茸、骨、鞭、皮，无一不可利用，捕获一头鹿可以让很多人受用。
鹿虽然无牙无爪，但是它们有利角拱卫自己，而且角茸还能取来用药，它们成群结队，同样有着一套团结的方法，它们还和巨魔一样生活在森林里。
最后一点的重要，桑拉以动物给军队立名，并不是将士兵比作某种动物，禽畜再厉害，不会比人厉害，他取鹿为军名，更是取中文的‘逐鹿’之意，鹿是所有猎人都想追猎的对象。
一连串的说辞，巨鹿军的称号很快便被众人所接受，巨鹿军除去武器装备之外，还在颈上系一条黄巾为标志，部队选用得是库卡隆的新编制，以方便日后的统一指挥。
桑拉在卡利姆多的时候，因为有些敏感性，没有和萨尔讨论有关于军事方面，但后来在帮助组建库卡隆时，他和萨尔达成了默契，在阿曼尼的原先基础上进行改编。
新的编制为五人一伙，两伙一哨，三哨一队，三队一卫，三卫一团，三团一旅，三旅一镇，三镇一军，三个军组成一个集团军，每级编制首领又有不同，集团军有总督，军有督军，镇有镇军，旅有旅长，团有团长，卫有士长，队有队长，哨有哨长，伙有伙长。
因为兵员太少，还缺少许多技术，桑拉也没有搞什么参谋、炮兵之类的东西，也没有什么军衔，只设正副首领，作战任务由上级发放，战时按官阶大小正副，如果首领死亡，指挥权就逐级次递。
目前库卡隆是一个军的全编满员，而桑拉的巨鹿军则是两个镇，不过库卡隆的待遇是绝对比不上巨鹿军的，库卡隆那边现在还没有薪水可拿，而巨鹿军的士兵是有薪水拿的，暂时性是每个士兵一年两个金币，吃穿由公家支出。
在阿曼枢利议会的主持之下，现在阿曼尼已经摆脱原先的那种公有社会分配制，现今除耕田全体共有分配外，议会政事处曾大举清点了仓库里的粮食，而后根据粮食的总量及价格，给每个巨魔平均发放钱财。
在清理过过去的公有账目后，议会又开设粮市商店，鼓励平民从业，虽然刚开始有人不太适应，但是巨魔社会还是很有互助性的，大多数平民已经适应过来，最不济种田做劳力、或去打猎都是可以的，总之都饿不死，温饱有保证，还有人已经靠生意发财了。
除去取消过去的一切公有分配制，鼓励大家从业之外，议会也订立好税收项目，农税、商税、人头税、公税，这些税统一用钱财收取，农夫的粮税可以交到粮市贩卖，因此手头并不差钱，可以交得上这个税金。
收上来的税金被议会用于雇佣劳力进行公共事务，维持议会众人的用度，桑拉清查了账目，发现议会的家伙也是很尽心竭力的，也因此阿曼尼的财政才有盈余。
军队是第一批拿工资的人，士兵的工资一年两个金币，这个费用并不高，但是阿曼尼的现有财政盈余并不能支付这个数目，只是从公库中的金币取用，公库里有五百余万金币，虽然数量很多，但是终究是坐吃山亏。
经济不能寅吃卯粮，不但要把收支平衡，还必须要有盈余，军队招收的五千人，使得支出多一块，而税收也少了一些，桑拉在发现这个问题后，立即把问题甩给了议会。
阿曼枢利议会并非没有发现问题，他们心中对这东西也有个数，只是一来公库还有大量余钱，卯粮足共寅吃不少时间，因此他们不在意，二来这个缺口也是桑拉打开的，军队是他要弄的，现在出问题自然也要他解决的。
桑拉对于抛回来的问题，很高兴得接了下来，他是知道议会有数的，他也就是找个由头清问内政而已。