韩遂好歹也是一方枭雄，从一介白衣，到坐拥十万大军，在凉州几十路诸侯兼并下生存下来，这样的人，会干这么蠢的事？
刘璋眉头微皱，朗声道：“火速传令，上庸太守杨任，暂代汉中太守，务必谨守关隘，本侯不日抵达汉中，另外，马上召集众文武议事。
“是。”
刘璋带着大汗淋漓的好厉害和胡车儿到了大堂，众文官在堂下议论纷纷，眼见荆益还未恢复，就遭逢大敌，都有些不安。
魏延左右看了一眼，待刘璋坐上主位，出列向刘璋拜道：“主公，小小西凉贼何足挂齿，给我四万兵马，节制汉中上庸诸郡，我必击溃马超，为主公夺取西凉。”
“是收复西凉。”许靖纠正道：“西凉本是我大汉国土，如今被叛贼占据，主公以匡扶汉室为己任，自当是收复，而非夺取。”
“有那咬文嚼字的功夫，还不如在战场上拔一次剑。”魏延斜眼看了一眼许靖，向刘璋俯首。
刘璋笑了一下，对众文武道：“你们知道，我叫你们来议事，是要干什么吗？”
“恩？”众文武面面相觑，他们也刚听说吴班重伤，马超纠集羌人，率军八万前来攻城的消息，这要干什么不是显而易见吗？
法正看了一眼刘璋轻松的表情，微有所悟，拜道：“难道主公不是要讨论西凉兵犯境之事？”
“不错。”刘璋沉声道：“比起西凉军，我们有一件更关系我荆益前途命运的大事需要讨论，本侯决定。”刘璋站起来道：“重开西南丝绸之路。”
刘璋掷地有声，其实这个决定，刘璋已经酝酿很久了，几个月以来，一直在衡量开通丝路的利与弊，考察益州的商业活力，和钱粮人力基础。
前者是开通丝路能得到好处的前提，后者是开通丝路的保证。
“什么？”“什么？”
众大臣包括法正在内，都是一惊，议论纷纷，王累脸上正气一闪，就要出列，被黄权拦住：“你还不知道主公什么脾气吗？他决定的事是死谏就能改变的吗？稍安勿躁，先听听主公的理由是什么，再谏不迟”
王累挣扎一下，收回了跨出的脚步，到了今天，自己也被数次下狱了，虽然每次刘璋做完事后，都把自己放了，但是从最开始在江州决定四科举仕，到对世族数次屠杀，自己没有改变过刘璋决定的任何一件事。
法正出列，平静地拜道：“主公，西南丝绸之路开通多有不便，相信主公早已明白，主公为何突然决心开丝绸之路？”
“没有为什么，我们的人口少，赋税少，人才，也少，没有重大改革，今后绝不可能是曹操敌手，早晚必亡，为何不放手一搏？”
刘璋沉声说着，看向众文武，众文官交头接耳，都是一脸焦虑，开通西南丝绸之路，钱粮，壮丁都是极大消耗，还面对蛮夷的滋扰，这些谁都心知肚明。
听着文官们的议论之声，刘璋走下台阶，刚跨下最后一级台阶，众文官立刻停止了议论。
“大家接着说啊，我走下来只是为了能更清楚听到你们的意见，不是不要你们说话。”
刘璋皱眉，看来自己在这些文官心里的形象不是太好啊，特别是不少从地方调上来的文官，还摸不清刘璋脾气，都以为刘璋是一个独断专行，动则杀人的人。
这可不好。
刘璋看了一眼那些文官，转眼看向王累，王累左右看看，没人敢说话，他可不怕，大不了就是再坐次牢，自己死都不怕，还怕这个？
立刻出列，朗声拜道：“主公之言不妥。”
龚治，董和等地方上调来的文官，都看向王累，刘璋也冷然看着王累。
王累面不改色，继续道：“主公言及，我们人口不如曹操，赋税不如曹操，人才不如曹操，不出奇策，不能制胜，这本没有错。
但是天下不止有曹操，我们已经与孙权结盟，曹操若是南下，江东也会陷入危急，孙权必然不会坐视不理，曹操若攻荆襄，孙权必出合肥，曹操若攻合肥，我军便出樊城，以南抗北，就算曹操强大，我们也未必会输。”
王累说完埋着头，等着刘璋发落，众文官将眼光看向刘璋。
刘璋笑了一下：“说得好。”指着王累，转对其他文官道：“你们看见了吗？这才是一个文官该有的样子，不是像你们，我一下来，所有的意见都缩到大肠里面去了。”
“哈哈哈。”武将们大笑，刘璋冷然回头，扫了一眼，高沛等人立刻肃然。
刘璋大声对文官道：“武死战，文死谏，方得天下盛世，如果你们真有什么意见，大胆说出来，我刘璋虽然不一定听，但是也不是昏君，不会加罪你们。”
刘璋顿了一下，突然拔出张任手上宝剑，对众文官道：“我刘璋今日，就对这把宝剑立誓，今后凡是文官谏言，不管进谏什么，谏官不罪。”
刘璋一把将宝剑插在了红色堂柱之上，看来剑法没白练，转对王甫道：“王大人，回头派人在这个柱子上写上谏官不罪四个字，让所有文官，不止是今日大殿上的，也包括他日要进入这个大殿的，都敢直言进谏。”
“主公圣明。”
“主公圣明。”众文武齐拜。
“好了，那你们说吧。”
刘璋踏上一步台阶，回头看着，众文官议论了一会，终于放开，龚治上前道：“主公，王累大人说的不无道理啊，而且现在正值西凉兵压境，就算讨论开通丝路，也应等击退西凉兵才行。”
“是啊，是啊。”
董和上前拜道：“主公，属下认为，如今当务之急，并非振兴商业，而是振兴农业。”
众文武看着董和立刻一片嘘声，谁不知道刘璋现在正在大力扶持商业，这属于基本国策了，竟然出来反对，这太没眼力了吧？
董和神色从容，沉声道：“属下根据人口来算，曹操若一统北方，最低能出动五十万大军，皆为北方猛士，而我们必须以同等数量相抗，也就是说，我们需要在休养生息期间，积聚五十万大军作战的粮草。
如今我荆益二州，刚逢大乱，粮食产出刚刚够用度，而据我们的战略，是休养四到五年，如今已经过去一年。
属下预计，就算钱粮物资人丁不用作它途，三四年后，也不能积聚起足够的物资。更何况我们还有羌人和西凉军滋扰，所以，属下认为，如今就算商农并举，也应该着重农业，开通丝绸之路万万不可行。”
文官们议论一会，纷纷出列。
“臣附议。”
“臣附议。”
刘璋微笑着点点头，朗声道：“看着大家能把心里话说出来，本侯就已经很高兴了，那好，本侯一一回答你们。”
“王累说，我们有江东为盟，不惧曹操，实乃大谬。
江东文武什么人？他们是玩跷跷板的能手，曹操势大，他们必定与我们联盟，共抗曹操，曹操若攻荆襄，孙权必出合肥。
但是，难道我们就要一直比曹操弱吗？就要像江东一样龟缩在荆益二州吗？我刘璋就要在这块土地上做一个安乐侯爷，终老天年吗？我告诉你们。”
刘璋冷然看着众文武：“今天我就告诉所有荆益文武一句话，你们要永远记住，汉贼不两立，王业不偏安，哪怕我刘璋血洒疆场，国贼曹操一日不死，江山一日不统，我荆益勇士一日不休。”
众文武凛然变色。
“所以。”刘璋沉声道：“我们不是等着曹操来打我们的，我们要北伐，要营救天子，要攻入邺城，要杀了曹操，如果我们能达成目标，那就不可能一直是曹操强，我们弱，我们也必定有强盛的一天。”
“而那一天，江东之人还会与我们为盟吗？那一纸盟书还会有作用吗？所以，我们迟早要面对的是很多敌人，这种情况下，我们人口少，赋税少，就必须出奇策，弥补我们先天的不足。”
“属下愚钝，主公一言，如梦方醒。”王累深拜了一下。
刘璋继续道：“再说龚治，龚治说，西凉军大军压境，我们不该这个时候开通丝路，我告诉你，西凉兵气势汹汹，不过是趁着我汉中人心大乱，本侯一到汉中，西凉骑兵还能飞过阳平关吗？
越是这个时候，我们的内政越是不能停止，我告诉你们，这次西凉之事，先是青衣羌首领被杀，后是吴班被重伤，必然有人挑唆，很可能就是曹操。
他们为什么挑唆？不就是要让我们没法安心内政，好等到曹操剿灭北方袁绍势力，然后将我们覆灭吗？我们能上他们这个当吗？
这次西凉犯境，大家完全不必担心，我川蜀有天然屏障，本侯不想打仗，除非整个关中的兵马齐至，否则，别想撼动我汉中分毫，马超，跳梁小丑尔。”
“属下不善军事，矢口妄言，还请主公勿怪。”龚治拜道，退回了队列。
“最后是董和，本官是真没想到，地方还有如此大才，以董和的远见卓识，比那些被斩的叛党优秀太多了，早该进入牧府，当初从江阳调你入江州，是本官不查。”
众文官羡慕地看着董和，董和神色平静。
刘璋道：“董和说的话是对的，我们的粮食够吃不够打仗，还去搞什么商业？铜钱能吃吗？金子能吃吗？百姓不吃饱，谁来买你东西？如果去其他州买粮，那不是命脉被别人捏在手里了吗？”
“不过。”刘璋话锋一转：“我之前都说过了，置之死地而后生，董和自己也说了，就算我们发展四年，积聚起来一点粮草，又能够五十万大军征战多久？与曹操耗下去，我们也耗不过，何谈北伐？”
董和出列拜道：“主公的意思是，与其最后被曹操耗死，还不如在决战之前赌一把，争取获得与曹操抗衡的实力？”
刘璋点点头。
“这太冒险了。”
“这也太冒险了。”众文官议论纷纷。
“魏延，你觉得冒险吗？”刘璋对魏延道。
魏延出列中气浑厚地道：“自来富贵险中求，有多大利益，就有多大风险，若是不敢冒险，不如回家奶孩子。”
刘璋笑了一下，大声道：“大家听见了吗？冒险，并不可怕，若要成就大事，不可能坐于襁褓。
我今天叫大家来，第一是让大家对西凉军安心，不必小题大做，第二是让大家各归本职，继续休养生息，并为开通丝路做准备，这是我们今后几年的大事。”
“遵令。”
法正看着刘璋，知道刘璋有许多话没说出来，尽管刘璋喜欢赌，但是都会想尽一切办法扩大胜出的机会。
众文武告退，刘璋留下了几个核心文武，包括董和在内，回到院中，各自找位置坐下，丫环端来茶水和糕点，刘璋开门见山。
“诸位，我们荆益的大战略一直没改变过，就是休养生息，无论是开通丝路，还是商农并举，都是为获得更多的物资，把你们留下的原因，是还有一些细节需要磋商。
首先是开通丝路，可能我刚才的话，不能让大家信服，我也是考虑了很久，仔细衡量了利弊。
先说利，我前些天一直在调查我们的商业，让我很满意，商业活跃，商业创造也活跃，我们有许多商品可以卖出价钱，只是缺少足够的购买人群，如果开通丝路，我们的瓷器，布匹，丝绸，纸张，将能够源源不断输出，换取金银，铠甲，兵器。
所以开通丝路，对我们极为有利，或许大家不会相信，在我们大汉以外，还有几个富庶的帝国，他们有许多我们需要的东西，除了金银，曲溪进献的大秦盔甲短剑，尹柏进献的大象，比水稻更高亩产的高产作物，还有许多，我们都可以用瓷器，丝绸等商品去换。
至于开通丝路的弊端，该说的，你们都说了，无论是壮丁，金钱，粮耗，归根到底，是一个粮食问题。我有两个方案解决，你们先听听。”
刘璋喝了一口茶水：“第一个方案，是用钱换取粮食。
我已经衡量过我们的财政，是粮食少，钱财多，银行和官家作坊商铺，都是来钱的地方，孙权和曹操不可能像我们一样重视商业，兴起流水线，就算兴起，管理方面和技术开拓方面也没我们成熟。
我们的商品价格和种类具有先天优势，许多方面都是垄断，向孙权曹操销售，通过玉门关向西域销售，都能给我们带来无数钱财。
许多生活和农业用品，比如皂角，耕犁等，以前都是农民自己做，现在改为作坊做，价格便宜，农民愿意买，不但让他们节约了时间种更多粮食，也为我们带来钱财。
黄权，你做两件事，第一，农民的税赋照现在的收取，但是农民如果获得更多的粮食，查证属实后，按百斤奖励钱财，农闲时节开出的荒田，只要第二年春季种上粮食，也按亩给予奖励。
这是用钱换粮的第一步，这样一来，不但能提高农民种粮的积极性，产出更多粮食，还能让农民有一定的钱财，促进内部商业繁荣。
但是切记不能弄虚作假，特别是地方官员故意多报重复申报，查出一个严惩一个，轻则罢官，重则杀头。”
“是。”黄权应了一声。
“以钱换粮的第二步，通过官方和民间各种渠道，向曹操孙权的辖地购买粮食，价格可以稍微高一些，收得越多越好，这些粮食仅仅作为存粮，不纳入粮食生产统计，你们可以当这些粮食不存在，总之，不能因为这些粮食，就减少我们荆益的务农人口。”
“是。”众文官齐答。
“第二个方案，是节约方案，我们开通丝路，暂时只开通到身毒和大月氏帝国（贵霜帝国）的道路，在西部草原训练兵马的张任，我会传令他，不时探查一下通往昆仑山的道路，如果遇到羌氐阻挠，正好练练手。
开通的人力上，我们选取冬季和夏季为开通道路的时节，春季和秋季，便将大部分壮丁收回来继续务农，另外，以后所有作奸犯科的人，不再罚牢狱，全部调入南疆开通丝路，这样应该能挽回一定的人力损失。”
刘璋停顿一下，看到周不疑从侧门走出来，拿了一张小板凳走到葡萄架旁边，靠着一棵树假寐，耳朵竖着听众人议事。
“总之。”刘璋道：“开通丝路，有利有弊，但是经过我十天的思考，觉得利大于弊，通过开源节流，开通丝路并不会让我们的钱粮消耗殆尽，如果开通丝路，我们的商人一定能收回成本。
如果到时候有大量兵甲输入，我们就不用扩充太多的兵力，装备齐整，三十万军队，未必不能击败曹操五十万大军，甚至更多，这就是精兵政策，这样可以节约很多粮食，当然，这是后话，你们对开通丝路，还有何看法？”
刘璋看向众文武，刘璋都这样说了，众文武还有什么说的，黄权道：“主公思维周密，面面俱到，实在让属下这些理政的文官汗颜。
经过主公分析，这丝路也并非开不得，只是西凉兵怎么办？真的主公一到汉中，西凉兵就会退吗？”