不管外界如何猜测，中国的军方高层排位问题总算是有了一个解决方案，而且这个座次排位基本上在五六年的时间内是不会有太大的动静了，也是一反中国前十年军方高层拿“陆军总参谋长”不当回事的奇怪现象。
在新的系统设置当中，出现了军委副主席和国防部第一副部长的新设置，就算留德士官系再怎么心存不满，至少留德士官系毫无疑问的把持了中国陆军八成左右的力量，并且成为陆军的代表刚好压住海军一头。国内的看法众说纷纭，而随着中国实力的提高，隐隐和美国一道成为可以影响欧洲局势的“局外力量”，国外对中国军方高层的变动明显比国内更加热衷——从这次变动来看，英国和美国总算是喘了一口气，中国的军事力量建设终于从海军转移到陆军上来。
相对于英国和美国，俄国对中国的军事力量调整则更为关心，从中俄战争过后这几年来看，中国虽然军事力量年年都在大跨步的增长，但是海军的光芒明显掩盖了陆军的发展。现在中国将视线再次转移到陆军上来，承受压力最大的便是俄国——最近除了中国新编成立了十万南方军之外，在今年七月更是新组建了八个陆军师，虽然才刚开始训练，但是中国陆军北方部队已经开始调动，最明显的便是在唐努乌梁海进驻了一个大编制三万人的陆军师，还有隶属于中国陆军后勤部领导的五个农垦师。
唐努乌梁海是中国西北最重要的前沿地区，在中俄战争之后中国派出了两个师的兵力来驻守，同时还有一个农垦师和铁道兵建设部队。农垦兵和铁道兵是中国陆军中独一无二的兵种，按照外国军事专家的衡量标准，它们都是准军事化部队，中国推翻满清政权之后组建这两个兵种除了消化满清时代遗留下来的大量缺乏战斗力的军队和解决农村中大量失去土地的人口和剩余劳动力，在国家政权并不稳固的情况下，农垦兵和铁道兵都受过严格的军事训练，其战斗力远比预备役要高，只要拿起枪便是军队。
中国目前还没有能力将铁路修到唐努乌梁海，除了地形原因和工程量浩大之外，也是考虑到一旦受到俄国的军事威胁，不能使其利用铁路进一步威胁新疆和蒙古。不过随着中国国力的增强，修建连接唐努乌梁海和新疆的铁路已经开始施工，这次增兵唐努乌梁海其很大的用意便是打通唐努乌梁海和内地的铁路连接问题，进一步开发唐努乌梁海。
现在唐努乌梁海地区共有八万正规军和十二万左右的建设部队，对俄国已经形成了一定的威胁。经过海参崴战役之后，外界普遍认为中国陆军无论在兵员素质还是武器装备都远超俄国，事实上即便当时的海参崴要塞体系并没有完工，世界上也没有哪个国家的陆军敢说在四五天的时间内拿下海参崴的，更何况伤亡微乎其微。
俄国虽然在战后经过数年休养生息算是喘过一口气，但是国内矛盾只是被强硬的平息下去，犹如平静的水面下暗藏湍流一样，只要在水面上丢一颗小石子便可以引起一阵巨浪。虽然在中俄战争之中俄国损失了十二万左右的陆军，但是相对于拥有近二百万陆军和五百万左右的后备役，这些损失是俄国完全可以承受的，但是俄国有一个很重要的问题——没钱！
中俄战争之中，俄国输掉了战争，从清朝初期慢慢的花了上百年时间侵蚀中国领土也在这次战争中一夜被中国翻盘，最重要的是中国在经济领域让俄国损失被放大到极限——战前俄国投在中国东北建设铁路和工厂的资本如果按照白银来衡量超过六千万两，中国政府吸收俄国的贷款将其转变成黄金和英镑，在即将开战前大肆卖空卢布，战争的结果更刺激了卢布的下跌，让卢布变成了废纸，迫使俄国在战后不得不动用其黄金储备来还债。
在谭延闿看来，俄国经历这次战争之后，其损失远超历史上原本的日俄战争，至少日本人可没想到在国际金融市场上横宰俄国人一刀，也许日本人当时对战争没有绝对的把握，并且也没有足够的闲钱来捞上一笔，这些好处都让欧美列强占尽了。不过谭延闿是绝对不会放过战争带来的副产品的，打击敌国的金融甚至可以提高到与战争同等的地位，事实也证明俄国金融几近崩溃，对俄国的影响远超战争的损失，使得俄国深陷债务危机当中。
中国目前的军事调动加强了西北防御，使之带有更多的进攻色彩，这不能不让俄国感到担心。在谭延闿看来中国在南洋的军事行动追求的是一时的利益，只要派出一支舰队便可以获得最大的利益，但是在北线加强军事力量是为了长久的打算——南洋是欧美列强的殖民地，随着民族意识的觉醒，就算短时间内没有什么太大的变化，时间长了殖民政策崩溃是迟早的事情，而俄国不同，美国和中国至少还隔了一个太平洋，俄国就算经历了革命也是中国最大的威胁。
俄国的担心归担心，它的重心依旧放在欧洲不可能因为唐努乌梁海多出了几个陆军师便改变自己的军事布局——欧洲那边越来越不安全，俄国人在巴尔干问题上吃了奥匈帝国的暗亏，偏偏德国又为奥匈帝国撑腰，这更坚定了俄国向英法靠拢的决心，相比德国的威胁，中国在西北之地放几个陆军师相对于俄国的整体实力而言根本不会产生伤筋动骨的创伤。
俄国虽然不会认为中国敢于向俄国发动第二次战争，如果俄国的决心够坚定，俄国肯定不会失败，但绝对会重演1905年那场政治危机。通过法国，中国驻法大使龚照援在巴黎与喀希尼进行会谈，官方公开的内容是恢复中俄正常国家关系，其中比较引人注目的是中国将会为俄国提供一款无畏舰设计，当然这是免费的——以德国和奥匈帝国之间的紧密关系，德国皇帝威廉二世特批向奥匈帝国转让了其德皇级战列舰的设计图纸，中俄此举如果能够实现的话，那两国关系势必会大有缓和。
当然这只是明面上的正常往来，虽然显得亲近了一些，但是并不越线。不过实际上中俄之间正在相互讨价还价以签订一份中俄秘密条约——显然这份密约绝对不是十二年前李鸿章访问俄国之时秘密签订的那种可以任意牺牲中国利益的密约，而是对双方都是公平合理的密约。
泗水南洋华人政权发展的很快，荷兰依旧在欧洲展开外交攻势，但是实际上的军事措施却没有半点动静——中国在泗水港外的那支舰队可不是摆着给人看的，虽说这个时代是尊奉弱肉强食的丛林法则，但是中国人不吭不响的便用重炮将四分之一的泗水城给抹去了，加上中国当着英国远东海军的面炮击横须贺，这种行为在西方列强世界引起了轩然大波，不过中国还不是我行我素？！
荷兰的外交是积极的，在欧洲和美国引起了广泛的同情，但是继德国、奥匈帝国、英国和法国之后，俄国最终给予荷兰外交官们说了“非常抱歉”——中国将会减少唐努乌梁海一个正规师的编制，但是可以移民十万，中国北方边境驻军不会再增加，并且给予俄国三年期一千万英镑的无息贷款，其中必须要采购一艘战列巡洋舰，从而换来了俄国在南洋华人政权问题上不能支持荷兰，同样做出了将中俄边境俄国兵力保持不变的承诺，双方边境军事力量互信密约时间为五年。
“五年，有五年的时间我就把铁路铺到唐努乌梁海，到时候这份密约对西北的防御限制就该倾向我们了！”谭延闿翻看着《中俄密约》文本，虽然俄国在谈判初期开价很高，居然索要海参崴，但是虚弱的恐吓在唐努乌梁海的军事演习消息传来之后就彻底崩溃了——海参崴战役之前中国可是在东北以演习的名义进行了一次真正的战争，而中国在边境所进行的军事演习都有着很强的指向性，这不能不让俄国更加担心中国的态度。
“龚照援已经准备回国，在希腊要进行一次短暂的访问，希腊对我们的北洋级战列舰很感兴趣，不过限于财力原因，很可能是购买我们的旧舰……龚照援回国后，国务院的意见是打算撤销其驻法大使职务，目前财政部、外交部、工业部都有空缺……”总理沈静在旁边的沙发上说道。
“龚照援劳苦功高，他年龄大了也不能再让他漂在国外，他以前就是四川总督，回国后的级别不能低于省级，你说的那几个部门都不合适……”谭延闿沉思了片刻说道：“像龚照援这样的人还有很多，他们虽然都是满清时代过来的官员，没有受过现代教育，也许在接受新事物上有些落后，但是他们的个人能力都很好，年龄大了也不适合再在政府的重要岗位上继续工作。我想在国务院设置一个新的机构，这个机构的级别与副总理相当，不参与正常的政府工作运转，但是有对国家现行政策建议的权力，也有一部分纪检监察权力……当然这个部门权力不可能太大，毕竟人的年龄大了容易做糊涂事，放在个人身上也许没有什么，但是如果要放在要害部门就非常要命了，很难想象如果我七老八十了还领导这个国家，那对国家来说不仅仅是悲哀，更多的是一场灾难……”
沈静听后微微一笑说道：“怎么？你这么年轻就想要隐退了？”
“想着隐退是不可能的，但是在这个位置上责任重大，每过一天这样的日子对于一个正常人来说都是一种摧残……”谭延闿摇摇头笑着说道：“我们这一代人注定就要肩负起这个国家复兴的使命，天生就是劳心劳力命，不过能够为后人打下一定的基础，我也就心满意足了……现在也是要培养接班人的时候了，国务院的工作也有发现新人才的职能，我们不能出现诸如人才断档的现象，那对这个国家来说我们就是犯罪……”
沈静听后正色说道：“你不说我也会注意的，不过现在看来这种隐忧应该并不严重，毕竟在建国后十年来教育发展飞速，我们的人才储备也相应的建立起来。不管是国家急需的各种科技人才，我们党内的后备人才培养体系也在建立，现在政府中二十五岁至四十岁的中青年官员是占据绝大多数的，毕竟我们是一个年轻的政权……”
谭延闿听后点点头：“人才是一个国家保持活力和发展的重要保障，这方面一定要注意，虽说我们党占据绝对优势，但是这是一把双刃剑，用不好不但伤人更伤己，欧美列强国力虽强，但遍数其任何一个国家上下人口，终不及我国十分之一——我们的每一条政令都关系着数以亿计的百姓生计。虽说我们的国家更适合独裁统治，这样可以有效的将国内各方面的优势有效的凝聚在一起短时间内可以获得飞速发展，但这同样也蕴藏着巨大的风险……”
沈静听后点点头，谭延闿话中的意思他很清楚，事实上早期谭延闿严厉打击江南地方党派选出的官员之时，他们俩人就有过很坦率的交谈，江南尤其是江浙地区的地方党派固然受到摧枯拉朽般的打击，甚至直接关门，但是受到打击的官员都是官商勾结谋取私利的人，这在执政党内也是受到严厉打击的对象，这和独裁的关系并不大。
这个时代“民主”和与之相关的词汇都已经传进中国，并且获得了极快的传播，从1906年开始，中国教育部便开始率先在大学中硬性规定“政治学”为每个在校大学生必修课程，并且政治学教程开始向中学教育层次普及。事实上谭延闿这几年来也写了不少著作，其中除了一些军事理论方面的之外，很多都是关于哲学和政治学方面的内容，诸如用通俗的语言结合中国的实际情况来解释“辩证法”等著作，也许在学术上没有多少价值，但是毫无疑问对于中国的政府官员政治观念革新是有很大帮助的。
对于“民主政治”，中国统治高层有着自己的见解，并且在谭延闿、沈静等人之间已经形成了一个默契的“同盟”——恐怕没有一个国家的政党高层像致公党一样，虽然致力于建设政党谋取执政权，但是却并没有将本党派放在心上。
从个人利益上而言，独裁、“家天下”固然对谭延闿充满着诱惑，在造反的时候曹锟对亲卫营的训话就充满了要拥戴谭延闿成为皇帝的味道。在别人眼中这也是不可抗拒的诱惑，但是谭延闿却知道这种诱惑无疑是自我毁灭的开始，无论从个人角度还是国家民族利益的角度，皇帝是万万不能座的，至于独裁在一定时期是必须的——这个国家已经深深的烙上“谭延闿”的印记，谭延闿估计单凭这种影响力，至少持续到下个世纪是不成问题的，而谭氏资产无论从哪个角度而言都代表了这个国家的工业能力，他想不出除了兵变之外能够铲除自己在这个国家的印记。
“现在主要的外交问题便是美国的媒体正在丑化我国的形象，这和占领婆罗洲与支持南洋华人政权有关系……”沈静结束关于民主政治的话题，这个内容他们每隔一段时间都会碰头，“计划型民主”已经成为他们俩人心中的共识，只需要交换一下意见便明白对方的意思了。
谭延闿不屑的说道：“只许州官放火不许百姓点灯！美国人就是这个本质，知会一声外经贸部，就说最近的进口配额和国家采购向英国倾斜一下，削弱美国的配额！”
“这管用么？！”
“美国人也要吃饭，美国发动美西战争到底为什么？还不是为了开拓海外殖民地为其资本和商品找到倾销地？！下个月让中美贸易比这个月下降百分之十，美国人就明白自己应该怎么做了，对付这些列强，只要它没有本事武力威胁你，主动权就在我们的手中！文渊，国家财政最近以来运行状况如何？政府有没有闲钱？”
“目前国内经济形势很好，目前进出口剪刀差获得了极大的改善，除了武器装备出口弥补了很多之外，中日关系的缓和使得我国和日本的进出口贸易更加频繁，日本的低档纺织品涌入我国，填补了低档纺织品的市场空额，并且从我们这里进口工业机械设备、粮食和中档工业品……基本上来看中日贸易还是有相当的互补性的，并没有出现当初担心的一些负面效果……”
“这么说来你的荷包还是比较充足了？”谭延闿打趣的说道。
沈静不禁莞尔：“差不多吧，毕竟国内基础建设都需要钱，像西北铁路网的完善其军事意义明显高于经济利益，这种情况还有很多，不过我们的财政相对于西方列强而言已经好的太多！”
“那就好！江南船厂那边的三四号船坞已经空了几个月了，一二号船坞用不了多长时间也要空出来，我想也该敲打一下对面的朋友了，看看这个陆军出身的家伙是否有觉悟沿袭其前任的政策……”谭延闿笑着说道，沈静听后眉头只是皱了皱，只能苦笑的摇摇头。