武昌商议民国联合政府临时大总统人选和国都问题期间，中华银行正在将贷款准备金兑换成等值黄金，酝酿行东南政府的独立货币。
7月17日，林嘉璈会同宋汉章、叶景揆、陈锦涛和王克敏等银行金融业专家们着手研究新版货币事宜。
纸币的印制，一般上可划分为研究、制版、印刷、整理四道工序。
作为研究工序，主要着重考虑纸币的防伪性能及其艺术性。林嘉璈等人将英、法、美、德等当前世界十一个经济强国的国家纸币行机构的要求综合起来，然后根据交通银行行的纸币在市场上流通后的经验进行对比，通过模仿和改进他们的防伪标示来设计中国人自己的新版纸币图稿。
龙啸卿要求纸币的图案、花纹、花饰、线条和文字等要设计的复杂，但却要让普通老百姓能够看得懂记得住，这样他们可以在第一时间辨认出真币和伪钞，防止伪钞干预国家经济。
这个要求看似简单，实则很高。
不过，这并不能难倒林嘉璈他们这些国内顶尖的金融家们，宋汉章和叶景葵他们对此有着丰富的经验，提出采用中国神话中的神兽、瑞兽、仁兽等作为纸币不同面值的纸币的正面图案，因为这些图案制作起来十分复杂，很难被模仿出来，同时又广为被中国百姓所熟悉，符合龙啸卿的要求。
而背面模仿各国纸币采取人物肖像画，因为在列强们的防伪技术层面看来，生动的人物肖像是最难被模仿出来的。
在人物肖像选择上面，林嘉璈、宋汉章等人鉴于其他国家都是选国家的皇帝、国王、女王或者总统作为图案，因此希望以龙啸卿的肖像作为新币图案。
但龙啸卿表示他现在不过是个三省总督，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，就是普通无知的老百姓也都会吐口水的，而且会给人感觉他有野心当皇帝的感觉，那样会破坏龙啸卿此时的大好形象。
龙啸卿否决了，林嘉璈等人无奈，但又不能把清帝国的皇帝头像挂上去，于是准备用尧舜禹汤这种举国上下都肯定的人物作为头像。
此时，正值武昌会议确定了龙啸卿为民国联合政府的临时大总统，内部消息先行传到广州，林嘉璈等人认为这是天意隧再次提请龙啸卿同意他们之前的建议。
龙啸卿还是认为不妥，但这次三省议会和民生党内部一直通过，强烈要求将龙啸卿的头像挂上去，作为“明星效应”来宣传。
此时龙啸卿不单单代表他自己了，他已经成了三省地方利益集团的代表，很多事情都需要从大局上全盘考虑。
在民生党内部会议上，委员们得到了同盟会内部消息，未来联合政府的正式大总统竞选人当中将会有孙中山。而此人在国内各大党派中素有威望，在国际上也同各国列强有着千丝万缕的联系，到时候将成为龙啸卿最大的竞争对手。
出于对未来党国利益的最高考量，所有人一致同意，不管龙啸卿愿不愿意当大总统，他们都将全力将他扶植上去，这让龙啸卿感到有些强制性“黄袍加身”的感觉。
龙啸卿不想当大总统吗？当然不是了！
正如不想当将军的士兵不是好士兵，不想当皇帝或者是总统的男人脑子一定进水了。
龙啸卿只是忐忑，因为他心中暂时还没有做好这方面的心理准备。
他潜意识里觉得只要孙中山回国，那么他一定会是大总统人选，但殊不知他已经改变了历史，此时的他远比孙中山更为强势。
在其他人的劝说下，龙啸卿最终点头同意了。
于是，宋汉章等人立即制作出样品图案递交龙啸卿和军政府议会审核。
龙啸卿见这些图案具备代表性，即复杂难以模仿又是百姓们容易辨认的图案，因此点头同意。
7月22日，龙啸卿身穿大元帅礼服，在总督府宣誓就任中华民国临时联合政府临时大都督，来自国内外贺电和记者无数，拥挤的总督府内水泄不通。
林嫦曦亲自为龙啸卿拍下了帅气无比的大总统全身像，而林嘉璈则把照片改为半身照加入新币图案当中。
由于龙是中国的图腾，而龙啸卿又姓龙，于是新币便有了称呼“中华龙币”、“龙币”，而民间则通俗称其为“龙头钱”、“大龙头”“龙头票”等等，后来民间有了大量的老旧龙币，而龙啸卿也到了老年，因此民间又戏称为“老龙票”一直延续下去。
龙币最终在24日定样，正面的图案是各种神兽、瑞兽。有降世青龙图、白虎越涧图、凤翔九天图、神龟出海图、麒麟送瑞图等等，背面是龙啸卿的半身大总统画像。还有过三十多种辅助图案，这些图案配合主题图案，使得纸币的复杂程度增加了几百倍，但并不失并精美。尤其是使用了专业染色颜料，加上精湛的画工，使得各种图案栩栩如生，有着强大的艺术欣赏价值。
龙币分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1角，再下是5分、2分和1分。
龙币图案设计完毕后，林嘉璈等人立即投入紧张的制版工序，他们要赶在各省代表团抵达广州组成临时政府参议院之前将龙币行出去。
制版工序是对纸币的防伪起了相当重要的作用。纸币印制技术中防伪的一项重要内容就是制版。纸币的制版基本可分为手工雕刻和机器雕刻两种。纸币的制版，是针对设计原稿中的主图、花纹、花饰、线条、文字等进行作业的。主图，如纸币上的人物、风景等是通过手工雕刻成原模的，而文字、线条、几何图案等由机器雕刻，通过照相方式，制作成母版。原横和母版打样之后，经过政府审核，然后交由铸币厂方可制作整张印版。
制版工序极其严格，所有参与人员全部签署保密协议，并且接受政府监察部门定期对其个人、妻室、亲人朋友进行审查，以确保不会泄密。
样板在这种情况下制作出来，然后秘密送至铸币厂进入印刷工序。
这涉及到印版的集合调理、纸张、油墨、印刷机等方面。纸币是通过专用的印钞机印刷出来，纸币和油墨两样材料都是由国家保密特制的，目的是加强纸币的防伪功能。
龙币的尺寸长宽厚不同于世界各国的现有纸币尺寸，因此铸币厂从国外高价买回了500套印刷机，然后再秘密改造成龙币的相关印刷尺寸。
提到防伪，那是龙啸卿最为关心的一个环节。
纸币的制造不是简单的一工序就能做出来的。在一个印钞厂要经过多道工序，比如，泡水印、加彩色纤维、做阴阳互补图案、加盲文点等，印制后的钞票是一整大张的，最后经过裁剪、过数、扎把等工序。
最后，会把这些印制好钞票进行转移，做最后一道工序，就是加印票面序列号。加盖后由央行放给各大商业银行，由此在社会上才会流通开来。
纸张历来是纸币的传统防伪手段之一，至今采用与人民币相同纸张的假币依然鲜见，可见，纸张是防伪的有力手段。但是，拥有高科技手段的假币集团也可以造出令一般老百姓难以分辨的纸张，再者，纸币越旧，越难分辨。而且，许多人对假币的分辨仅限于在验钞机的紫外线照射后是否报警，其实，懂化学的人都明白，验钞机报警仅仅是纸张产生了荧光效果，而产生荧光效果的只是因为造纸时添加了荧光增白剂，由此可见，要造出可抵抗紫外线的纸张并非难事。
不过，那是一个世纪后的事情了，对于此时的龙啸卿来说，那些是不用关心的问题。
此时全世界辨别钞票真假除了看图案做工之外，70%是看纸张的质地。真钞质地密实，耐磨损，着墨强，纸张坚挺。这也是为什么放洗衣机里可以不烂的缘故。
龙币的纸张选择了特制的亚麻和棉纸来制作，由25层纸张叠加起来，然后从外国进口来千吨级压缩机一次性冲压13倍，将25层纸张的龙币压缩至1.5层厚度，这样龙币变得相当结实、耐磨、耐泡，上面的龙币图案分别深入25层当中形成立体感，手摸即可感觉到。
而伪钞即便能够仿造出图案来，很难得到纸币制作的纸张，不知道龙币的压缩层数，伪钞厚度做不到，而且伪钞是大量印刷的，印刷机的图案是画上去的，而不是千吨级冲压机冲压出来的，因此90%的伪钞直接可以用手摸出来。
这种工序在后来称之为凹版印刷。是指印版上图文部位是凸起的，印出来的图文，其油墨也是凸起的，而图文线条清晰，层次分明，手触即能感觉。
这种印刷技术既对纸张有保护作用，又具有防伪性能。凹版印刷是古老又复杂的印刷技术之一，仿造困难。在21世纪，多数伪钞一般是电脑扫描印刷的，手感即可分辨。有实力的伪钞集团则采用照相凹版印刷，但依然无法仿造凹坑的深浅，也就是印品的浓淡层次。这就是为什么有价证券必用凹版印刷的原因。当然，和纸张防伪一样，纸币越旧越难分真伪。
水印是龙币第二相防伪。曾几何时，水印几乎是辨别纸币最重要的一项工具之一。但到21世纪后，水印纸已经平民化，辨别已经很困难了。
不过，在龙啸卿的时代，制造水印纸依然是一个复杂浩大的造纸工艺过程，它的生产工艺是13世纪意大利明的，融汇了设计、雕模、制网、抄纸等复杂的工序，并非一般造纸公司所能完成的。
龙币的水印纹夹在纸币左侧，上面是龙啸卿的水印纹头像，对着太阳光可以和背面的龙啸卿彩色肖像完全重合，成了龙币独有的肖像水印重叠防伪技术。而此时的英镑、美元等纸币的水印纹只停留在字体和简单花纹上。
这给龙币带来的制造成本的上涨，但是好处是防伪能力强悍，列强政府想要仿造龙币也相当的费神和麻烦，而国外的劳动成本高，就算有一天成为敌人后，列强政府想要在伪钞上也很难获得利润。
整理工序是相对纸币被印刷出来之后，还要经过一系列的工作，确保无误才能行流通。这个阶段的作业主要包括了：查漏补缺、印号码、裁切、号码的补印、坏票的替换、数量的统计、包装入库等方面。
总的来说，龙币的印制流程，基本上是按照下的工序展开的：设计纸币图→制作雕版→制作印版→胶版印刷→凹凸版印刷→印号码→检查大张→裁成单张→检查单张→统计数量→包装放箱→进仓库等。
除了印制纸币外，铸币厂还制作了1元以下的辅助硬币，以足两白银铸造1元龙币，下面的硬币按照兑换规则等值铸造。
等值铸造硬币，是因为龙啸卿准备在东南三省实行金本位制，而金本位制的基本前提是不可以抽取铸币税，必须要保证货币和黄金的完全等值兑换。
因此，向之前大清国各省的“硬币削边”“白银火耗”等变相的抽取铸币税等毛病全部禁止，铸币厂在议会的直接监督下执行，违者严肃处理。
8月1日，广州铸币厂正式开始印制纸币和铸造硬币，5条生产线每天可印制和铸造总值50万龙币，其中钞票印制后，由军队押送至中华银行，由中华银行加印“中华银行”标志，以及钞票序列号等用于银行统计辨别标记。然后中华银行将这50万龙币放入银行兑换金库内等待行，再把相应的价值50万龙币的黄金存入中央金库，作为对等行龙币的基础，同时也为实行金本位制提前做准备。