土地一直是中国历代王朝更替的最根本原因，也因此成为广东军政府最为关心的问题之一。
8月16日，随着军政府6续同各地地主们正式签署了土地转让合同后，这笔总值1亿龙币的土地交易从之前的口头应允到现在的正式书面合同，已经在法律上得到最终确认，地主们再无后悔的权利了。
按照合同规定，地主们将要在合同正式签署之日起，在不过三个月的时间内配合当地政府接收人员实际丈量土地大小，如果跟合同上的数字吻合，政府才会正式支付赎买金。
地主手中土地吐出来后，军政府议会在龙啸卿的授意下开始着手实施广东省土地改革。
政府花费一亿龙币买下这些土地后，先得把钱赚回来。
当然，这是政府最终的愿望，但此时政府需要得到农民阶层的大力支持，而且政府现在也不差钱，因此这批占广东总耕地90%的土地将以家庭联产承包责任制下放给农民家庭。
家庭联产承包责任制是共和国成功的农业改革，龙啸卿将其引入广东省农业改革，正好适合。
之前农民每种一亩地需要向地主缴纳5成粮食，加上佃户向地主家借的种子、耕地工具等要额外归还，农民打出的粮食7成要给地主家还债，加上天灾人祸的话，农民生活很苦。
广东军政府的耕地承包给广东籍农民，只收取当季粮食法定总产量的5%作为农业税。种子和耕作工具可以租借给农民，但需要支付相应的租借费，允许用当年粮食抵押。
同时，军政府免费提供土地给农民耕种，农民有义务支持军政府的粮食征收工作，在同等市场价格基础上，农民有义务和责任把粮食优先卖给政府。
这个当季粮食法定总产量，顾名思义。就是只军政府规定承包给农民的土地需要每季度达到额定产量才行。
这看起来很苛刻，实则不然。军政府将土地承包给农民不收取租税，只收取5%的农业税，这已经给农民让利非常大了。
法定粮食亩产的标准是基于这块地以前十年当中的平均亩产量为标准，包括这十年内丰收和歉收甚至颗粒无收等情况全部计算在内后取得的平均亩产量作为法定最低亩产量，很公平。
法定亩产量规定的是十年内的平均水平，承包土地的农民必须保证产量不得低于这个额定数量，否则将会处以罚款，甚至没收回土地，严重者取消其农民资格，政府将不再给他们土地使用。
这是因为，军政府花巨款买来的土地免费承包给农民家庭，本身政府已经承当非常大的债务风险，如果农民得到了土地却不好好耕种，甚至荒废了土地的话，那么政府少了税收，同时少了粮食库存，威胁军政府的后勤安全。
这种法定粮食产量实际上是督促农民充分利用土地资源，用心劳作，多多打粮。这样农民自己有了温饱逐步富裕起来，同时政府也有了充足的粮源供应，维持政府后勤稳定。
当然，凡事都有例外。军政府也不是不讲人情味的。一旦出现农民无法完成法定亩产量时，在政府开出罚单半年内，允许农民上诉，如果农民能够拿出合理的理由来证明他已经尽力挽救亩产量的话（例如天灾、战乱等），军政府将根据法庭最终判决来决定是否对相关农民进行处罚。
军政府的土地改革公告在各地地方政府公告栏上贴出来后，立即引起了广大农民们的强烈反响。
显然，对于此时的广东农民来说，政府的这项改革对他们是极其有利的。如果说之前军政府将六千多处矿山白送给广东的工商阶级们，令老百姓们嫉妒万分的话，此时这项农业改革出台后，同样等于变相的白送给农民土地和收入。
如果之前农民们心中还有埋怨政府的话，那么得知土地改革法案后，他们顿时感激政府。
当然，他们更加感激大总统龙啸卿，在民生党的党刊民生报和政府官方报纸申报的大肆报道和宣传下，所有人都知道这一切都是龙啸卿授意执行的，因此他们对于龙啸卿的拥护顿时转入狂热。
在广东各地，谁敢说龙啸卿的坏话或者不是，那么将会遭到强烈的“围观”。
明星们有粉丝，政客们同样也有！
龙啸卿接连在基础工业、货币金融业和农业上面的三次大手术，不但和平打破了传统封建制经济，掀开资本主义经济大革命，同时也博得了广东民众的强烈支持。
尤其是农、工、商三个阶层，龙啸卿赚足了他们的赞美声和感激的眼泪。这三个阶层足以代表广东两千万国民，无形中龙啸卿和他的民生党已经在广东扎稳了脚跟。
此时，龙啸卿掌控有东南三省，广东的各项改革不过是试点改革而已。
当广东改革推行成功后，龙啸卿立即着手在福建和广西进行改革推广。
早在广东大借款之时，龙啸卿就已经答应了美国方面，将会在未来的福建大借款中让美国银行占大头。
不过，龙啸卿可没安好心，福建本是日本的传统势力范围，对面的台湾更是跟福建只隔着个台湾海峡，不论出于地缘政治还是军事考量，龙啸卿都不应该正面得罪日本。
广东大借款时，龙啸卿一脚把日本横滨正金银行踢飞了，改换奥匈帝国的银行。
当时让日本方面十分没面子，一度将龙啸卿列为日本在华第三号敌人，并从本土调来了两艘战列舰、四艘巡洋舰增强了澎湖舰队的力量。
远交近攻是军事家们的必修战略，日本作为中国的邻国，又是一个强大的战争威胁，龙啸卿在全局战略上必须要对日本帝国做出防御部署。
然而，中日两国强大的军事差距一直是龙啸卿最大的软肋。不论海6军实力，龙啸卿掌控的军事力量都不如日本海6军。
6军差距龙啸卿相信可以在短时间内赶上日本6军，就算战力不及日军，在人数上龙啸卿也能扳回优势。
然而在海军上面，龙啸卿现在虽然有了清帝国的全部海军力量，但是一旦跟日本海军打起来没有任何胜算。
龙啸卿掌控的东南三省，广东和福建临海，一旦失去制海权，那么日本海军对这两省的军事破坏力将是空前的。
基于这点，龙啸卿必须要拉一个强援在身边。
纵观当前世界格局，欧洲两大军事集团爆世界大战是一定的，一旦一战爆，远东太平洋地区英法德俄四国列强的力量将全部抽空，形成4年时间的军事力量真空期，那时将是日本帝国最为嚣张的四年，也是中国面临最强大威胁的时候。
在龙啸卿看来，袁世凯在那种背景下同日本签署21条，不能完全说他是卖国的，很多时候都是无奈的选择。至少在军事层面上，袁世凯答应了日本的条件，将日本侵华战争的时间表推迟了。因为当时日军占据着东北辽东半岛，旅大驻扎着海6军，而对德宣战后日军出兵占领了胶州湾，并控制了整个山东半岛。
就当时局势来说，北京的两个门户都在日本的控制之下，以袁世凯的实力，如果不答应日本的21条，答案是显而易见的。而随着一战结束，列强们迅回到远东，从某种意义上牵制了日本力量，使得日本侵华战争计划一再被推迟。
为了不重蹈袁世凯的覆辙，龙啸卿只能有一个选择，那就是拉一个强援来平衡日本的力量，填补因一战爆而离开的列强们产生的力量真空区。
这个国家只有一个，那就是美国。
为了拖美国下水，龙啸卿的潜舰队已经栽赃嫁祸美国海军一次了，差点儿挑起美日战争。
如今在福建即将出台的大借款问题上，龙啸卿还准备近一步挑唆美日矛盾，最终将美国绑到龙啸卿的战车上，威慑日本，使其不敢在一战期间入侵中国。
龙啸卿需要喘息的时间，在他的海军有能力抵抗日本入侵之前，龙啸卿只能选择拉帮结伙的方式来保全中国。
美国人和日本人都窥视福建，这让龙啸卿有了钻空子耍手段的空间和机会。
随着天网开进福建省，福建省各地的矿藏资源被一一探测出来。
福建地质构造复杂，矿产资源中已探明储量的矿种有118种（含亚矿种），其中能源矿产有无烟煤、地热等2种，金属矿产31种，非金属矿产82种，水气矿产1种。金、银、铅、锌、锰、高岭士、水泥石灰岩、花岗石材、明矾石、叶腊石、硫等矿产储量也较大。石英砂储量、质量都冠于全国。
总体上，福建的大型工业矿藏要比广东的多（除海南外），因为福建有大型山脉武夷山，武夷山给福建带来了大量的成矿区，具备工业开采价值。
列强们早就盯上福建的资源了，已经开了200多处矿山，但效果并不好，同样受限于他们的探测技术。 шωш ttкan co
天网探测出8233处矿山成矿区，具备工业开采价值。其中大型矿区78座，中型矿区1248座，其余为小型矿区。
当龙啸卿的特使中华银行副行长宋汉章拿着福建矿藏资源的表单来到厦门彭浪屿国际公共租界区时，顿时引起了各国列强们的第二次疯狂。
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