党支部书记的基本领导艺术
本章导读
领导艺术是指领导者在一定知识和经验基础上随机灵活处理问题的一种领导技能和本领。领导艺术，不仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度的问题。基本的领导艺术，是我们党作为马克思主义政党，作为带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党，必须具备的能力。改革开放三十多年来，我们党在领导社会主义现代化建设的实践中，继承和发扬党在长期实践中形成的行之有效的领导方式和领导方法，同时不断根据实践的发展改革创新，完善党的领导方式和领导方法。基层党组织带头人必须紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展的经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众对提高物质文化生活的要求，紧密结合党员干部队伍的重大变化，结合基层的实际，在继承传统的领导方法的同时，学会运用适应改革开放和现代化建设要求的新的领导方法和领导艺术。提高运用民主法治办法开展工作的能力，提高按照科学规律办事的能力，努力掌握科学的领导方式和领导方法。
一、正确理解领导艺术
领导艺术是指领导者在一定知识和经验基础上随机灵活处理问题的一种领导技能和本领。在领导工作中，总是存在着许多不确定的、偶然的因素，需要高超的领导艺术加以处置。领导方法是领导工作规律性反映，有明显的科学性特点。而领导艺术则带有明显的经验性特点，在处理某些新问题时，领导艺术的作用并不亚于领导方法。领导工作能否取得预想的成效，需要领导者在正确运用领导方法的同时，还能够根据一时一地的具体条件，正确运用处理问题的领导艺术。提出任务离不开科学思维方法，而完成任务，同样需要正确的领导方法和领导艺术。
回顾改革开放的实践，我们党不但在社会主义建设理论上有许多创新，在领导方法和领导艺术方面也有许多创新。例如，改革开放前发展经济靠计划经济体制，现在靠建立社会主义市场经济体制；过去搞运动，现在不搞运动；过去提倡争论，现在不搞争论；过去抓工作习惯“单打一”，现在必须“两手抓、两手都要硬”；等等。
从当前和今后社会主义现代化建设任务看，一定会不断地出现各种新情况、新问题，而要完成繁重的建设任务，正确解决各种新问题，就需要科学的领导方法和高超的领导艺术。如果领导者思想僵化，习惯按老办法办事，那必然领导不了现代化建设，还会被时代所淘汰。从计划管理的社会向市场竞争的社会转变，在基本理论和大政方针已定的情况下，最需要的就是思考问题和解决问题的方法与艺术。
领导的特性、领导者的职责决定了领导不仅是一门科学，也是一项艺术。“艺术”一词常常给人一种美的感觉，但是，领导艺术与文学、艺术创作，表演方面的艺术又存在着明显的区别，它并不是一种形象思维，也不是人们可以用眼睛直接感知的，更多的时候只可意会，而不可言传。它是指一种令人赞赏的创造性行为，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处事待人风格的巧妙结合。它是建立在一定知识、经验基础上的非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式。也就是那些非模式化、非程序化、非规范化的高超领导技能。
领导艺术与权术的区别
领导艺术与权术有本质区别。一是理论基础不同。领导艺术以马克思主义理论为指导，是辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理在领导活动中的运用。权术则以剥削阶级的统治理论和权术计谋为基础。二是服务目的不同。权术为剥削阶级所使用，专为少数人服务，重在“治人”，造就一批忠实于剥削阶级的御用官僚。领导艺术是为广大领导干部提高领导能力和水平，为广大人民群众谋利益服务的，重在“治事”。三是采取的手段不同。权术是心术不正之人的工具，耍弄权术的人惯于搞阴谋诡计。领导艺术作为领导者的智慧和技巧，光明磊落，言行一致，体现着真、善、美的和谐统一。四是发挥的作用不同。权术是腐蚀剂，破坏团结，败坏风气，排斥异己，争权夺利。领导艺术是催化剂，具有很高的应用价值、审美价值和政治价值，促进班子团结，增强向心力、亲和力。实践中如何防止由领导艺术跌入耍弄权术的泥潭？根本办法是增强党性、提高素质，牢固树立以人为本、执政为民的思想。
领导艺术一般具有以下几个特征：
（1）随机性。也就是说，领导艺术无一定的规律可循，它一般不遵循规范化的程序办事情，不用数量分析解决问题，它是领导者通过思考处理偶发事件的一种应变能力。有时虽然也遵循一定规范、程序，也借助一些数学分析，但是，最终起作用的还是领导者的应变能力和决断能力。
（2）经验性。领导艺术来源于领导者的阅历、知识和经验，而非逻辑性的推理。实际上，无论多么高超的领导艺术总不免存在或多或少的经验的痕迹，都或多或少地带有强烈的个人感情色彩。
（3）多变性。领导艺术不是一成不变的，也无一定的模式，它因人、因事、因时、因地而异。不同的领导处理同一件事情，也会因各人的风格不同而有不同的领导艺术；同样，同一个领导者在不同的时期、不同的地点处事的艺术也是有所区别的，不同的人在不同的时间、地点的处事艺术则更是如此了。
（4）创造性。创造性既是领导活动的特点，也是领导艺术的特点，或者说，领导活动的创造性集中体现于领导者的领导艺术上。一个具有高超领导艺术的领导者也必然是一个颇具创造性的领导者，不因循守旧、墨守成规，而是构思新颖、奇招迭出。
二、善出主意与善用干部
毛泽东指出，领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等，都属于“出主意”一类。使这一切主意见之以行，必须团结干部，推动他们去做，属于“用干部”一类。所以，党支部书记既要善于出主意，又要善于用干部。
1．要善于出主意，关键是吃透“三情”
党支部书记首先要了解党中央的决策，这就是吃透“上情”。所谓吃透“上情”，必须要明了全党的总体状况，掌握党中央的精神，即不仅要认真学习领会和消化党中央有关文件和重要观点，而且要弄清中央提出的路线方针政策和思想观点的客观根据、精神实质和大体思路。如果不是从总体上、发展趋势上了解这些精神，而是专看“风头”，探听“小道消息”，或者我行我素，必然使党的基层组织的建设偏离正确的方向。
党支部书记要了解基层组织的情况，这就是吃透“内情”。所谓吃透“内情”，必须明了自己所在的党支部的大体构成和基本状况。比如支部班子的状况，干部及党员各方面的素质及年龄构成、文化结构，在政治、思想、组织、作风、工作方面的总的状况及存在的问题，党员普遍关心的“热点”、“难点”问题等等。要深入下去，和群众密切联系，广交朋友，否则是了解不了“内情”的。
党支部书记要了解其他支部的情况，这就是吃透“行情”。所谓吃透“行情”，必须明了同一行业、同一类别的党的基层组织的大体状况，其中的先进典型与经验，存在的问题与教训。作为基层党支部书记只有摸清同行业、同类别的基层组织的状况、存在的问题、先进的工作经验以及失误的教训，才能从借鉴到升华，得心应手地从事党的工作。
只有吃透“三情”，并且将三者有机地结合起来，党支部书记才能提出好主意，才能做上级领导的好参谋。要实现“三情”的有机结合，就要在贯彻落实党的路线、方针、政策时，紧密结合本单位的实际，使其具体化。对那些有明确具体规定的政策条款，要制定贯彻实施细则，并组织落实；对一些只提供了指导思想和一般原则的方针、政策，就要从本单位的实际出发做出切实可行的补充规定，实现政策从一般到特殊，从抽象到具体的转化。在贯
彻落实的过程中，必须分析本单位的具体条件和承受能力，根据不同情况在方法步骤上有所区别，有所创造，有所发挥。对于贯彻执行中遇到的特殊问题，要敢于面对现实，创新探索，边实践边总结，同时把自己的意图向上级党组织反映，力求取得支持。
2．要善于用人，关键是掌握用人艺术
对于一个党来说，政治路线确定之后，干部就是决定因素。对于一个党支部书记来说，推动各项工作的顺利开展，关键在于用人。要做好选人用人的工作，就必须掌握科学的用人之道。这样才能做到人尽其才、才尽其用。
（1） 要有识才的慧眼。识才的标准就是“德才兼备”的标准。“德”是指一个人的政治态度、道德品质和思想作风；“才”是指人的知识、经验、工作能力和业务水平。德与才有着鲜明的时代特点。不同的历史时期、不同的工作岗位对德与才的具体要求是不同的。看人要看大节、看主流、看发展，不能求全责备。有缺点和不足，关键是要帮助他们改正和弥补。衡量一个干部是否符合“德”、“才”标准，既要看本人的素质，更要看工作实绩。要大力拓宽知人识人渠道，搞五湖四海，走群众路线。
（2） 要有用才的气魄。在用人上要坚持三条原则：一是“因事设人，量才录用”。就是说要先事后人，因事设岗，因岗择人，做到人事相宜、事得其人、人尽其才。二是“扬长避短，适才使用”。首先是用人所长，其次是容人之短。三是“疑人不用，用人不疑”。就是说，一个人才，既然在使用他，就要给予对方充分的信任，就不能轻易地、毫无根据地怀疑他。要正确分析和对待谗言，采取实事求是的态度，一切以事实为根据，在没有查明事实之前，不能轻易地怀疑一个人。
（3）要有爱才的感情。党的十八大报告强调指出：“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。”基层党支部也要在党内、在本单位内，形成一种“四尊重”的浓厚氛围和促进优秀人才脱颖而出的环境。对那些勇于改革、锐意进取的同志，要保护其积极性。对于各类人才，要在思想上引导、政治上关心、生活上照顾，既要用崇高的理想、高尚的精神引导和激励各种人才建功立业，同时又要关心和信任他们，尽力为他们创造良好的工作条件。既要以事业留人，又要以感情留人，以科学的收入分配机制留人，努力开创人才辈出的局面。
（4）要有聚才的方法。党支部书记要采取各种有效途径和办法，最大限度地把优秀人才聚集在自己周围。要创造使各类人才脱颖而出、健康成长的环境和条件，真正做到广纳群贤。
三、集体领导与分工负责
支委会进行工作时，必须贯彻执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，这是由党的民主集中制的基本原则决定的。
1．坚持集体领导制度
党章规定，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。凡属重大问题，以及上级规定应由集体研究讨论决定的问题，必须由支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人擅自决定或处理。决定重要问题时，要严格实行少数服从多数，一人一票。在支委会上，书记和委员之间，是平等的同志关系，在决定重大问题时，每个成员都有发表个人意见、参与决策的平等权利。党支部书记要有良好的民主作风，善于听取各方面的意见，鼓励支部委员积极参与重大问题的讨论，实事求是地发表自己的意见。党支部书记虽然负有主要责任，但绝不能独断专行。任何个人的知识和能力总是有限的，而集体的智慧往往高于个人。只有集思广益，集体讨论决定重大问题，才能减少失误，同时才有利于调动支部每个成员的积极性，发挥其创造性，使党内生活健康、有序地开展。对于集体做出的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
2．实行个人分工负责制
集体决定的事情，必须要由个人去落实，如果没有个人分工负责，各项工作就会陷入无人负责或相互扯皮状态，党支部的集体领导也就无法实现。因此，必须充分发挥支部每个委员的积极性和作用，集体决定的事情到底由他们中的哪个人负责，必须做出明确规定，责任一定要明、要专。责任明确以后，就要分头去办，各负其责，失职者要追究责任。
集体领导和个人分工负责制，二者不可偏废。这就要求支部书记有敢于负责的精神，遇事不要推诿或相互扯皮。支部委员会成员既要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。
党支部书记和支部委员之间，既要明确职责，又要搞好协作。每个委员都要认真负责地做好自己职责范围内的工作，同时也要积极协助其他委员共同做好党支部的各项工作。党支部书记要主动地团结好其他委员，发挥他们的作用。党支部书记对支部委员在工作中遇到的困难，要热情关心，具体帮助。平时，党支部书记要关心支部委员的工作、学习和生活，经常了解他们的思想情绪，做好他们的思想工作，充分调动他们的积极性。
四、总揽全局与协调各方
“总揽全局，协调各方”是我党根据执政的特点提出的改善党的领导方式的一条基本原则，也是各级党组织必须掌握和运用好的一门领导艺术。党支部处于党的工作的最基层，同样面临着如何处理全局与局部的关系问题，面临着如何协调各方面力量为党的事业而奋斗的问题。
1．总揽全局抓大事的艺术
总揽全局，首先要把主要精力放在抓大事、管全局上。要集中精神抓好对本单位的改革、发展、稳定起决定作用的带有全局性的重大工作。具体来讲：一是坚持正确的政治方向。监督行政组织、经济组织和群众自治组织严格按党的路线方针政策和国家的法律法规办事。二是要注意宏观决策，抓大事。“班长”对全局性的工作要做到心中有数，把好重大问题决策关。三是要向行政组织、经济组织推荐干部，支持群众自治组织严格按章程的规定决定负责人员。四是抓好思想政治工作。五是抓好涉及本单位稳定的重大问题。
总揽全局，还要正确处理全局与局部的关系。在实际工作中，当全局利益和局部利益发生矛盾时，应自觉地把全局利益放在首位。凡是对全局有利的事情，支部一班人就要勇于承担责任，坚决去办，而且一定要办好；凡是对全局不利的事情，即使从局部来看是必需的、有利的、可行的，也绝不能办。
2．协调各方聚合力的艺术
（1）要抓好班子内部协调，发挥支部班子自身的整体功能。支部一班人之间的协调一致是整个支部协调一致的关键。由于班子内部各成员的年龄、知识结构、认识问题的能力是不同的，出现矛盾是正常的。关键是如何从支部全局的利益出发，正确化解这些矛盾，以保持领导班子内部团结，增强班子的凝聚力和战斗力。尤其是作为“班长”的支部书记，更要以身作则，身先士卒，严于律己，宽以待人，胸怀坦荡，真心实意地对待班子的每个成员，善于发现和解决矛盾，尽量把矛盾解决在萌芽状态；对出现的矛盾，要及时解决处理，避免内耗；对集体决定分工办理的情况，遇到困难、矛盾或偏差，要勇于承担责任；如果确实因为失误引起群众不满，就要面对事实，勇于纠正。支部书记要听得进不同意见，即使对言辞激烈的反对意见，也要听得进，要做到从善如流；要对不同意见进行深入分析，本着有则改之、无则加勉的态度，先检查自己的不足；对提出过不同意见的人、反对过自己的人，无论意见正确与否，都不能采取疏远、报复的态度。支部书记要对班子成员，在政治上爱护，工作、生活上关心，在政策允许的范围内，尽量为他们解
决生活上的困难。总之，班子内部要互谅、互让、互相补台、互相帮助，形成一个有凝聚力和战斗力的整体。
从善如流
春秋时的小国郑国，为了防御楚国，和晋国签订了盟约。结盟的第二年，楚国即发兵进犯郑国。晋军有约在先，便派兵救援，路上与楚军相遇，楚军不战而退。晋将赵同等人主张乘机攻占楚国的蔡地。他们催请栾书元帅下令行动，但“中军佐”知庄子不让栾书元帅发兵，说：“楚军已撤，郑国转危为安，我们就不该进攻楚国。”栾书元帅觉得有理，毅然命令大军撤回晋国。对此，《左转》称赞栾书的举动是“从善如流，宜哉”，比喻听取正确的意见及接受善意的规劝像流水那样快而自然。
（2）要抓好班子与党员之间的协调，最大限度地调动全体党员的积极性。党支部书记要善于在党内营造和谐的组织环境，形成民主、和谐、积极、向上的浓厚氛围。具体方法：一是强化共同理想和目标。在党内生活中，实现共产主义的崇高理想和建设中国特色社会主义的共同理想已经为建立良好的党内关系奠定了思想基础。党支部书记除了强化对党员的理想信念教育、强化对崇高理想和共同理想的认同感外，还要根据本支部的实际，提出本单位的具体奋斗目标，并以此来凝聚党员的意志。二是强化利益、荣誉的一致性。要通过各种方式培养全体党员的共同荣誉感，形成党组织的凝聚力和亲和力，使党内每位同志都明确，本单位的各项工作是党的事业的一部分，没有本单位工作的成功推进，自身利益就难以实现。只有意识到这一点，才能使每一个党员都把个人利益与本单位的集体利益，进而与党的利益联系起来。三是强化党内民主制度建设。要充分尊重党员的民主权利，创造又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。四是强化人际交流和沟通。要创造条件，丰富支部文体生活，使党员之间在经常的交流中培养团结友爱、互帮互助、亲密合作的关系。
（3）要正确处理好与行政组织、经济组织和群众自治组织的关系，形成一心一意干事业的强大合力。正确处理与行政组织、经济组织和群众组织的关系，是加强和改善党的领导的一项重要内容。按照党章规定要求党的基层组织要支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。农村党支部要正确处理与村委会的关系，支持和保证村委会依据《村民委员会组织法》对村务充分行使职权。国有、集体企业党的基层组织要发挥政治核心作用、围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织要发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
此外，还要掌握做群众工作的艺术，特别是要注意把说服教育、典型示范、服务推动有机结合起来，在保障群众政治、经济、文化利益的过程中，充分调动广大人民群众的积极性。
五、依法办事与以德服人
党的十八大报告指出：“扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”党支部书记尽管不处于治党、治国、治军的最高领导层，但这些基本领导方法同样需要认真研究，并努力运用到自己的工作中去，真正把发挥党支部的领导核心作用同发扬民主、依法办事、按规律办事和以德治事结合起来。
1．坚持党的领导与发扬人民民主的统一
全心全意为人民服务，以人为本，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。作为基层党支部，领导和支持人民当家作主的关键，就是要按照中央的要求，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。农村党支部，要注意完善村民自治制度，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。城市社区的党支部，要注意完善城市居民自治制度，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。企业党的基层组织，要坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
2．坚持党的领导与按规律办事的统一
对于客观规律，我们可以认识和利用，但不能违反，否则是要受惩罚的。过去我们在经济建设中做过一些由于违背经济规律而导致事与愿违的事，这种历史教训应当牢牢记取。这些年我们所以取得巨大成绩，就是因为努力按客观规律办事。我们的同志要领导好经济工作，必须认真研究、自觉掌握和运用经济规律，才能掌握主动权，减少失误，避免走弯路。做经济工作是如此，做好其他工作也是如此。不按客观规律办事，单凭主观意愿办事，就会受到规律的惩罚。作为一个执政党，就要认真研究共产党执政的规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。作为一个基层党支部就要认真研究加快经济发展的规律，研究发展基层人民民主的规律，研究发展先进文化的规律，研究做群众工作的规律，研究加强党支部自身建设和加强党的领导的规律。坚持按客观规律办事，关键是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，学习和掌握唯物辩证法，尊重事物发生和发展的内在规律，把尊重群众的历史主体地位、尊重群众的意愿和创造与尊重历史发展规律结合起来，把中央的方针政策同本地区本部门的实际结合起来，把主观愿望、个人的需要与客观实际、现实的可能结合起来，把工作热情和科学精神结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，创造性地开展工作，使各项工作更切合实际，更富有成效。
“割发代首”中的领导艺术
三国时期，在一次战争途中，正值麦熟，曹操发布号令：“……大小将校，凡过麦田，但有践踏着，并皆斩首……。”然而，曹操之马却被一斑鸠惊入麦中，踏坏了一大块麦田。操立刻换来行军主簿，拟议自己践麦之罪，并掣箭欲自刎，郭嘉极力劝住曹操，操便割发以代首，于是三军悚然。古人是不会轻言割发的，因为当时观念认为头发受之于天地和父母，神圣之至，若发与体相离，则意味着身首异处或弃尘缘而去。
曹操“割发代首”，展现了领导者的自律，落实法制，再次验证“以身作则，为人典范”的领导主题。
违法必究，这是形成领导威望的一个重要原因。尤其是领导自己犯的错误，更应该赏罚分明。群雄逐鹿，曹魏一统，个中缘由，可以管窥豹。
3．坚持依法办事与以德治事的统一
党的十八大报告指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。”基层党支部书记在实际工作中，也必须把依法办事与以德治事结合起来。一方面，坚持依法办事；另一方面，要切实加强对党员、群众的思想道德教育，支部领导班子成员更要做遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的模范。党中央指明了新世纪新阶段加强思想道德建设的主要任务，这就是要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
（本章完）