开垦满洲，这对于大清来说绝不是什么稀罕词了，可以说在满清入关以来，就一直有人在提，但是都被堵回去了——原因也很简单，满洲关系八旗生存命脉，不能轻易开垦，更不许放汉人入关外。
雍正提出开垦满洲，其实也是迫不得已之举，他的相关土地政策只能解决地的一半问题，那就是把该收的税收上来，但是关于人的另一半问题，根本没有好的解决法子，多出来的那些人就是实实在在多出来的，就是没有地能种。
如今天下已经大乱，雍正也没有他老子康熙的爱面子缺点，因此一直都是实实在在的面对着清廷如今的问题，也在实实在在着手去解决，特别在如今的雍正看来，天下最大的敌人绝不是白莲教，而是稳步打拼的宁楚。
自古以来，天下大乱之际，流寇都不会少，但是流寇根本无法成事，从黄巾军到红巾军，从黄巢到李闯，表面看上去都掀起了一股浩荡的浪潮，可实际上难以成事，就连当初的李自成，也是从流寇转变成坐寇，才得以攻破北京的。
因此白莲教现在进了关内，可是雍正还是将目光放在正在南方稳步扩张的宁楚身上，而且看了宁楚的一番动作后，雍正也得出了一个令人心灰意冷的结论——宁楚已经坐大不可制，想要灭掉更是无法完成，在这个时候，开发满洲便成为了一条备选之路。
“皇上，关外事关我大清龙脉，切不可贸然开发，否则一旦有损龙气，于大清的江山着实不利......”赖都急忙劝谏。
雍正现在对这种空话套话已经厌倦至极，他冷哼了一声，“若是朕将西北大军交给你，你可否能够与楚逆主力决一死战？”
“陛下，奴才以为当下只可固守，不可会战......”
已经被打掉了锐气的赖都喏喏不敢言，在先前安庆一战当中，他是亲身经历过这场大溃败的，可以说这个阶段的清军已经发挥的足够好了，之所以依然失败，原因只有一个，那就是复汉军的战斗力实在太强了。
现在的所谓西北大军，其实也都是拼凑起来的一支军队，有五万京营八旗的兵，还有两万蒙古的马队，还有三万陕甘的绿营，再加上数万守兵，说起来也是十几万的大军，可是战力如何，赖都心里再清楚不过了，依靠这样的军队跟复汉军打，无非就是再一次安庆大败。
“既然如此，那你就不用再多说了！”
雍正皇帝的脸色有些阴沉，实际上眼下的大清距离彻底失败还需要一场大战，那就是带着万千希望的八旗十万新军，若是将来宁楚北伐，那么这支新军与复汉军势必会进行一场决战，赢了自然完事好说，输了就只能退往关外了。
可是能打赢吗？
雍正心里始终都不敢确定，因此他需要提前做好一手准备，那就是将更多的旗人转移到关外去，保住八旗的精华，也就能够保住将来的翻身机会。
“朕以为，开垦满洲的机会已经到了，若是再延误下去，将来一旦有所不测，连关外都跑不了了。若是将大部分旗人转移回满洲，一方面能够减少钱粮的损耗，另一方面也能给咱八旗在关外留下一条后路......如今京师的一部分八旗子民，应该懂得朕的一番苦心。”
主管户部的张廷玉心里明白，眼下的大清朝表面看上去还有机会，可实际上已经命垂一线，而这个时候京师内外的六十万旗人，他们的铁杆庄稼，他们的口粮需求，都会成为压垮大清的最后一根稻草，因此壮士断腕，需在今日。
当然想要让几十万八旗子弟离开京师，回到关外去重新过那等含辛茹苦的日子，短时间内也比较困难，这人只有往好了过，哪有往差了走的道理？因此开垦满洲只是雍正目前的一个计划而已，真要实施还有一段路要走，至少要说服更多的八旗核心人物。
毕竟让大清朝养了这么多年的八旗子弟，突然间让他们丢掉自己的铁杆庄稼，这换谁谁都不会同意，若是一个操作不好，便是翻天覆地的大事，因此雍正也只能缓缓图之。
只是如今见到开垦满洲的想法，在军机处已经得到了确认，雍正皇帝也有些兴奋，便继续抛出自己的另一个想法，那就是扩编八旗，这也是开垦关外的前置手段。
这个政策实际上也是因为前面大战的后遗症，从复汉军起兵以来，到现在大大小小仗也打了许多，损失的八旗兵力多达十余万人，虽然这里面是满汉蒙八旗加起来一起，可是现如今的八旗拢共也就才一百五六十万人的样子，其中能够抽出来当兵的顶天了也就二十万人。
也就是说仗打到了现在，八旗基本上没人了，先不说有没有人来补充兵源，就算是出关开垦，也不可能指望那帮子老弱妇孺来开垦辽东的冻土，只能让更多的汉人加入八旗，才有这个人力去开垦辽东土地，还有娶八旗的寡妇。
“皇上，若是扩充八旗，倒也不是不行，可是这个如何招，还需要说道。”
徐元梦再一次开口，在他的眼里这纯粹有点异想天开的意思，前面刚刚还要取消八旗的铁庄稼，后面就开始扩八旗，这其他人也不傻啊，到时候打听清楚了谁来？总不能去大街上横拉人头过来凑数吧！
雍正心里早就有了一番筹划，“朕以为开垦满洲，也不可只用满洲男子，还需得更多的青壮男子，因此咱们扩充八旗，主要以青壮为主，不要那些老弱妇孺，至于这些人的亲眷都不许抬旗，主要以招汉八旗为主，再加上蒙回等各族，二十万人应该能够撑住前期。”
“那八旗新军呢？是否应该加上这些人？”托赖又问了一个关键问题。
这个问题正好触及到雍正内心得意之处，他笑道：“朕以为这些人当中，可抽取一部分人加入到八旗新军中去，若是表现好可以再扩充几十万人进来，到时候以满蒙八旗为将佐，以汉回八旗为兵员，如此可保无虞。”
“几十万？”
“对，几十万。”
众人一片惊讶，这过去宝贝的跟啥一样的八旗资格，如今成了这大白菜，谁都能够来啃上一口？可是这样招来的兵，到底可靠不可靠？
雍正脸色有些凝重，“自从楚逆兴兵一来，八旗损失极为惨重，光是青壮就不下十万人，这仗短时间内还打不完，中间需要填多少人的尸体，你们可曾算过？”
“朕是算过的！若是再打上一年，旗人就得死绝，我八旗就没了！到时候无论这天下如何变幻，都跟咱们旗人无关了！若是扩八旗，咱们还能继续坚持！”
说起来也是时代不同了，在过去的战争当中，真正的伤亡率是非常低的，大部分人都是溃退后被追杀而死，可是如今不一样了，在火枪火炮面前，人命只是一个数字，前面清军打的那几仗，死亡之惨烈几乎让人难以言述。
张廷玉一听到这里，感觉整个人都有些天旋地转，扩八旗说起来好听，可是钱从哪里来？“皇上，若是现如今扩八旗，前面的银子怕是拿不出来.......现如今国库里的银子，都供给了八旗新军。”
“让诺岷去山西卖官，不管他用什么办法，只要能把山西那些老坑的银子给朕弄回来，就是大功一件！告诉诺岷，朕要一千万两！”
...........
扩编八旗的风声在京城里愈演愈烈，虽然大部分有识之士都知道这是良策，可是架不住京营里的那些八旗子弟，四处鼓噪，声称这是让汉人来抢食了，而且一下子扩编那么多，八旗的成色都下降了，这让他们内心感觉到非常郁闷。
各旗的都统们也隐隐有些意见，在过去成为八旗那是一种荣耀，汉人轻易是不能抬旗的，那叫天大的恩典，可是如今汉人什么功劳都没有，就能成为八旗的一份子，如何能服众？
可是对于汉人们来说，他们根本不领这个情，这天下现在什么局势谁还看不清楚？虽然说清廷还占据了北方的半壁江山，但是里面其实已经空了，北方原先的绿营兵都七七八八打空了，如今招收都是一些流民，战斗力羸弱无比，而八旗如今扩编打的什么主意，用屁股想都能想明白！
八旗不满意，汉人也不满意，这事按理来说也就成不了，但是雍正皇帝此时推行的决心很大，在直隶已经开始扩编八旗了，主要是将大量的失地农民给抬了旗，不过其中只有一部分人是被招入了新军八旗里，剩下的大部分依然是填充绿营。
对于雍正来说，这段日子也不光是坏消息，还是有些好消息的，就比如戴进贤呈递了奏折，声称由佛郎机人督造的第一批鹰嘴铳已经正式出来了，历时有半年左右，这个消息让雍正感觉十分振奋，他决心亲自前往查验。
雍正驾临火器营的时候，发现整个大营如今都已经变得乱糟糟一片，许多骡马拉着的大车正在营地里进出，上面装着许多木箱子，还有数百名汉八旗的士卒，正将木箱子搬进大营当中，人人肩挑手扛，似乎显得十分繁忙。
“启禀皇上，奴才戴进贤、纳尔苏叩见皇上，皇上万岁万岁万万岁。”
戴进贤和平郡王纳尔苏脸上都带着几分喜色，叩拜着雍正皇帝，这是大清第一批新式枪械，实在是戴进贤和纳尔苏欣喜不已。
雍正抬眼望去，发现前方已经有许多八旗士兵，正在从木箱子拿出一杆杆崭新泛着幽光的鹰嘴铳，放在手里摆弄记下，还有几个领催正在点验着枪械，其实主要也是以计数为主，等到确保无误后，便有重新盖上木板。
“看来这西人的火枪确实不错，看着这做工，比咱们的鸟铳精致了许多，应该也不会比楚逆的火枪差。”
雍正满意地从箱子里抽出一把鹰嘴铳，放在手里摆弄了起来，他也是会使鸟枪的，当下便有些心痒痒，拿着火枪一路走到靶场前，平端着鹰嘴铳瞄着远方三十步开外的靶子。
没错，这年头的靶子能设到三十步已经很不错了，实际上大部分的火枪超过三十步，这准头就完全飞到天上去了，能不能打到目标，基本上完全看运气。
只是当纳尔苏看到雍正想自己试枪，却是有些紧张，连忙道：“皇上，这火枪虽然质量胜于鸟铳，可是也难保万一，若真的不小心炸了膛，伤到了皇上可就不好了，不如由奴才先行试枪，若是有个好歹也不会妨碍到主子。”
“朕对你们有信心，这枪还是由朕自己试。”
雍正抛下了一句话，随后便点燃了火绳，只见一股浓烟过后，火枪发出剧烈的‘砰’的一声，震得雍正手臂有些发麻，只见一股更大的烟雾飘散开来，而雍正面前的那块靶子边缘处，已经被打出一个大洞来。
“皇上万岁！皇上神枪无敌！”
众人见到雍正皇帝三十步命中靶子，不由得纷纷跪下来阿谀奉承，就连雍正本人心里也是万分得意，他颇有些爱不释手地拿着这把鹰嘴铳，意犹未尽道：“此枪虽好，可实在有些太贵了.......”
“皇上，此枪目前是因为人手不够，使得这制枪成本高出许多，若是能够多上一些熟练的工匠，怕是成本能够稍降一些，还有就是大清的铁矿丢失颇多，这铁价也是与日俱增，才使得成本上涨。”
戴进贤老老实实回答道，只是似乎突然想到了什么一般，笑道：“若是皇上允许，可开外贸与西洋各国贸易，到时候也可以买上一批鹰嘴铳来，以弥补八旗新军之不足。”
对于戴进贤的心思，雍正心里自然是门清，当下也没有多说什么，只是将枪放进了木箱，望着纳尔苏道：“平郡王，这些日子还要多上点心，八旗新军关系到咱们的根基，因此绝不可小视，有什么问题都可以跟朕说。”
一说到这里，纳尔苏脸上的确露出了几分难色，想来还真有事需要皇帝来处理。
“回禀皇上，如今八旗新军兵员已足，武器将来也不是问题，可是眼下最大的问题却是咱们老祖宗留下来的八旗军制，如今已经到了不得不改的关口了......”