侯小放说：“以后，得多向老弟学习啊。对了，黄部长，你说这么大范围的会议，要不要鞭炮齐鸣、锣鼓喧天、彩旗飘飘之类的，来营造一种热烈的氛围。”
黄景达说：“我只能给你人建议，彩旗、标语、横幅这些都可以有，也是应该有的。但鞭炮、锣鼓就免了吧，似乎场合不对。另外，咱石书记也不喜欢这些。对了，到时候，如果电视台能搞一个现场直播，效果会更好一些。”
侯小放说：“老弟说的在理啊！”
要筹备几千人的一个会议，的确是不太容易。单单是这后勤保障方面的工作，就让人头疼。
会议召开以前，侯小放专门召开了一个协调会。卫生部门要派出救护车，以备现场急救。公安部门要派出干警，维护会场秩序。交警部门要在主要的路段指挥车辆，疏导人流。宣传部门要制作横幅、标语，负责现场直播。每个乡镇和主要的县直综合部门要在会场摆放各自的宣传版面。电业部门要提供备用线路，保证会场用电供应。市政环卫部门要在会场周围临时搭建公用厕所，在主要部位摆放盆景、鲜花。气象部门要时刻关注近期的天气变化，特别是开会那一天的情况，一定要准确无误。
事情一件件都安排下去了，但侯小放的神经仍绷得紧紧的，总怕在哪一个环节上出现纰漏。
果然，就在会议召开的前一天，侯小放半夜里从梦中惊醒。他想正开会的时候，如果有一些上访人员闯到会场闹事，那可就糟了。
他就连夜给信访局长打了电话，会议期间一定要将那些上访的钉子户们盯牢看严，决不能让一个上访人员走进会场。
侯小放最后又在电话中强调说：“上访的钉子户不能让他们靠近会场，就是那些疑似人员，也同样不能放过。”
因为大家曾接受过非典的洗礼，很多人都学会了“疑似”这个词。这个词在网络上后来又有了新的变化，一些人就用起了“貌似”这个词。
领导们定下的大会议程是：会议由县委副书记宋长江主持，以县委、政府名义下发的《发展纲要》则由县长黑铁胆宣读，石磊书记最后做总结讲话。
当侯小放征求石磊的意见，讯问办公室该如何为他起草讲话稿时，石磊说政府办那边撰写的《发展纲要》已经非常具体了，再让这办写，怕很难掌握火候，弄不好就会撞车。石磊就说他的讲话稿就不用再专门起草了。到时候，他自己强调几点就行了。
会议于2007年农历二月二如期进行，也就是民间所说的“龙抬头”。石磊他们把会议定在这一天，也是要图个好彩头。
为什么要把二月二称为“龙抬头”呢？这与我国的节令有关。因为农历二月已进入仲春季节，这时阳气上升。大地复苏，草木萌动，农民们要春耕播种了，土
壤干枯也急需雨的滋润。农历二月初二前后是廿四节气之一的惊蛰，据说经过冬眠的龙，到了这一天，就被隆隆的春雷惊醒，便抬头而起。俗谚有“龙不抬头天不雨”之说，民谚说的“二月二，龙抬头，大囤满，小囤流”，非常生动地道出了人们的愿望。
在明清时代“二月初二龙抬头”之时，明清的皇帝都要到先农坛、圆明园举行隆重的“御驾亲耕”的仪式。皇帝象征性地在那“一亩三分地”或“一亩园”上扶犁耕田，以祈福这一年农业大丰收，百姓能丰衣足食。
白龙江边的露天会场上，早已是人头攒同，相识的人们三三两两聚在一起兴奋地说着话。县城要举行露天会议，多少年都没有过了。好像只有在“文革”期间人们才习惯在露天开会、流行、批斗。后来，会议都是在会议室里召开，露天人们聚会，那是因为西山县每年农历春天有个二月会。因此今天大家聚在一起要开会，一个个都显很兴奋。
今天的会议一直开到村一级，这也是传统上所说的县乡村“三级干部会”。原先的三级干部会，县直部门和乡镇只有主要领导参加，而今天的会议则要求全县的股级干部全部参加。这样一来，实际到会的人数就不是5000了，而是接近8000人。
侯小放早早就来到了会场，他站在主席台上，看着台下羊群一般乱哄哄的人们，他有些心焦。他便举起一个手提喇叭，大声地喊到：“同志们，同志们，会议马上就要开始了。请大家按照事先划好的区域，分乡镇和部门坐好。”
地上果然是划有白线的，只是没有桌子和椅子。大家都带了报纸、手帕之类的，他们只好把这些东西垫在下面，席地而坐了。一阵忙乱后，众人就一一坐在了自己单位所属的区域内。侯小放在上面看了看，很满意。下面已经坐出了几十个方阵，可以开会了。
不久，石磊、黑铁胆等县委、政府主要领导都在主席台就座了。政协主席罗明亮虽然已经病入膏肓，但仍在秘书的搀扶下，哆哆嗦嗦地走上了主席台。罗明亮觉得，坐主席台是他的政治待遇，虽然他出席今天的会议没有一句讲话的任务。
上午8时，大会准时开始。
副书记宋长江用手指弹了弹话筒说：“今天这个会议非常重要，会前，县委多次召开常委会，对这次会议进行了认真的调研和准备。出席今天会议的有在家的四大家领导，各乡镇及县直部门股级以上干部，345个行政村的支书、村长，参会人员达到7000余人。可以说，这次会议在我们西山县的历史上是盛况空前，我相信，这次会议也一定会在西山县的历史上产生划时代的意义。今天会议的议程有两项，一是请黑铁胆县长宣读《西山县五年经济与社会发展纲要》，二是请石磊书记做重要讲话。请同志们关闭通讯工具，不要开小会，要
认真听，仔细记。下面进行会议的第一项议程，请我们以热烈的掌声欢迎黑县长讲话！”
台上台下便响起了一阵热烈的掌声。黑铁胆站起身向台下鞠了躬，然后才坐下来宣读手里这份沉甸甸的《发展纲要》。
除了在前文《谋划》一章中已经说到的促进产业优化升级，建设实力新西山这部分内容外，下面黑铁胆县长又宣读了几块儿内容。现摘要表述如下。
第二个方面：快转变发展方式，建设生态新西山。
西山山清水秀、物产丰富，这是我们发展的基础和优势所在。实现经济发展与生态环境保护有机统一，是工作的大局，也是我们的责任，更是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立生态成本观、环境大局观、绿色政绩观，推动县域经济科学发展、持续发展、转型发展，建设水清天蓝、山川秀美、经济发达的生态新西山。
一是大力发展现代农业，有效增加农民收入。大力发展现代农业，促进农民收入较快增长，是今后五年农村工作的核心任务。结合我县资源优势和土地现状，必须在稳定粮食产量的前提下，坚持走特色路、打绿色牌。要发展特色农业，深化农业结构调整，探索土地流转新路子，推广“龙头企业主导，中小企业集群发展，合作组织和种养大户、种植基地联动发展”的农业经营模式，重点抓好特色明显、比较优势突出的支柱产业，延伸、拉长产业链条，提高特色农产品的质量和效益。进一步加大无公害、绿色和有机农产品、畜产品认证力度，提高商品化率，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
二是加快旅游开发，带动隆起第三产业。旅游业是我县的一项朝阳产业、潜力产业。依托我县独特的生态资源和人文资源优势，实施“旅游强县”战略，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，不仅是推动县域经济可持续发展的现实选择，也是促进产业转型的内在要求。要按照“政府主导、资源整合、战略合作、深度开发”的指导思想，打响“原生山水，红色西山”的旅游品牌，实行战略合作、组团开发，实施精品战略，丰富人文内涵，提升文化品位，强化行业管理，开拓旅游市场，提升营销水平，完善服务体系，真正把旅游资源变成产业优势。要通过旅游业的龙头带动作用，使服务业增加值在全县生产总值中的比重、对财政的贡献率和安置就业人员数量均有较大幅度的提高。
三是重视生态环境建设，实现经济可持续发展。坚持绿色、低碳发展理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，切实强化对能源、土地、矿产、水源等各种资源的保护和利用，促进人口、资源、环境协调发展，增强可持续发展能力。要深入推进重要矿产资源整合，完善资源有偿使用制度，实现资源集约有序高效开发。
（本章完）