关中，长安。
刘备等人在川西努力奋进的时候，斐潜却在长安接到了平阳递送而来的一个沉甸甸的锦盒，打开之后却没有任何的欣喜，而是显得有些不解和烦忧，撑着脑袋想了挺长的时间，直至黄旭进来禀报道，说是众将都已经到齐了，方将锦盒盖上，然后背着手往前堂而行。
斐潜年轻的时候也往往觉得有的人为什么老背着手，形态又不好看，又没有意气风发大步向前的进取之意，而且从生理学的角度来说，背着手也不能左右摆动保持身体的平衡协调性，实在是毫无价值的一个姿势。
然而，等到如今，斐潜却已经不知道在什么时候起，也经常背着手走路。
背负的东西太多了……
无形的各种压力，压在背上，似乎只有这样，才会轻松一些，也才会提醒自己，将背挺直。
进了大堂，斐潜已经恢复了原本步态，大步进了节堂，然后在席子上正坐而下。众人齐齐朝着斐潜见礼，斐潜还了半礼，然后再请众人就坐。
说是就坐，实际上就是跪在席子上，顶多再多一个锦缎垫子而已。
凳子什么的，斐潜其实早就叫工匠做出来了，只不过在这样正式的场合，斐潜依旧保持着汉代的会议方式，采用一桌案一席子的正坐模式。
这样有一点好处，跪旧了膝盖疼，所以必须加快节奏，就像是后世也有许多企业会采用金鸡独立的姿势来开会，甚至会选择在天台上开碰头会一样，会议的场所太舒适了，反倒有时候会让参会者不能将精力完全集中。
在正式开始会议之前，斐潜先聊了两句，便笑着，表示先不处理政务，而是说道：“今日又有大贤至此，待某领将进来……”
说完，便起身向外走，庞统和荀谌自然是心领神会，也跟在斐潜身后一同向外走，其余的像是杜畿张辽等人则是有些迷茫，但是也跟着一同行动，于是乎浩浩荡荡的一群人便出了前院。
院门之前，便是荀攸和许定，两个人原本以为应该是被传进堂内，结果没想到斐潜竟然亲自出来相迎，顿时颇为感动，连忙拜倒见礼。
斐潜呵呵笑笑，上前几步，将荀攸和许定搀扶起来，不知道为什么想起了当年在荆州第一次见到刘表的情形，手上不由得多用了几分的气力。
人类的本质，其实就是复读机加上鸽子，再加上真香……
等到了斐潜左右牵着荀攸和许定，重新进了节堂之后，又重新相互介绍一番之后，才再次坐定，处理起当下的政务来。
当下最为重要的，自然依旧是农桑。
虽然现在汉代小冰河的气候已经逐渐的显现出来，但是作为有群山遮蔽的关中，依旧还是比起漠北并北来说，温和湿润了许多，特别是渭水横贯东西，带来了充沛的灌溉水源，因此关中农业的基础，原本就比并北要好，在经历了两三年的恢复和调整之后，现在也即将迎来一个爆发期。
“关中之处，厥为黄壤，上者八十有五，黑为垆土，中者二百五十七，另外有薄、腊、脯田一百六七，新垦之数暂无算……”对于农桑之事，枣祇自然是最为清楚，当即也不用特意看手中的木牍，便是朗声说道，“……兴水渠，百一十里，建水车，二百余，立肥溷，四百余处，有官牛一千两百头，车，五千余辆……”（本章说注）
一个个的数目在枣祇嘴中，蹦将出来，纵然是对于农桑之事不是很了解的其他诸人，都是精神一振，觉得听了这些数目，就觉得心中安定，浑身舒坦。
“故，预年赋……”枣祇说到最后，下意识的再次看了一眼木牍之上早就算出来的数字，才接着沉声说道，“计五百万石！”
众人听闻，不由得都是喜形于色，眉开眼笑起来。之前关中还要靠着汉中输入的粮草过活，现在不仅是自给自足了，还能结余不少，这自然是欢喜之事。
然而，这并非是欢喜的结束，而是才刚刚开始，随着庞统将工业上面的冶炼钢铁，修建兵甲数目，然后荀谌将商贸上面的利润盈余，钱财器物等等一一叙述出来之后，堂内众人的嘴便是再也合不起来，一个个笑得就跟朵花似的。
斐潜虽然也在听，但是心思却不在这些数目上面，而是想到另外的事情……
年赋，也就是斐潜能收上来的粮草数目，至于关中一地产出的粮食总数，应该是大概在一千三百万石左右，当然，这么高的年赋，其中也有很多流民屯田的功劳。
斐潜关中治下，自然是实行着大汉持续了百年的三十税一，但是这个所谓三十税一，听起来似乎很少，但是其实上，完全不是那么回事。
《汉书·食货志》中记载:“汉兴，按秦之敝，诸侯记起，民失作业，而大饥馑，凡米石五千，人相食，死者过半。高祖以是约法省禁轻田租，十五而税一”。从汉高祖时起，实行“十五税一”的政策，及至汉文帝时期，又有“田租减半”之诏，也就是采取“三十税一”的政策。
一直持续到了现在。
但是这些十五税一，三十税一，不是说将田产分割为十五份，三十份，然后国家收取其中之一，而是有着特殊的计算方式。
“十五税一”是指地主向佃农收取土地产量的十分之五即产量一半的地租后，地主再向国家交纳土地产量的十分之一的税赋。也就是土地产量为十份，地主与佃农五五开后，地主再向国家交一份的税。即地租率为百分之五十，税率为十分之一。这才是真正意义上的“十五税一”。
作为地主的附庸，佃农是没有户口的，自然也就不存在单独向国家缴纳赋税的渠道，同样所谓的“三十税一”，也并不是指地主向国家交土地产量的三十分之一的税赋，而应该理解为，土地产量为十份，然后三七开，佃农得七份，向地主交三份为田租，地主再向国家上交一份税赋。
即地租率为百分之三十，税率仍为十分之一。“十五税一”、“三十税一”并不是税率为“十五分之一”、“三十分之一”的意义。或者严格来说，应该记成是“十、五、税一”和“三、十、税一”。
那么一般的，拥有土地的自耕农，也就是自有土地者，向国家缴纳的赋税也就是十份之一。这在《汉书·食货志》写得很清楚，“今一夫挟五口，治田百，岁收一石半，为粟百五十石。除十一之税十五石，余百三十五石。”
由此可见，实际上自耕农的负担一直都没有什么变，有些变化的，只有依附于大地主的佃农的田租，这些人承担了最沉重的负担，就像是后世自有房屋的往往只需要交水电费卫生费物业费等等，或许还不到工资的十分之一，而租房的么……
汉代最开始，大地主和自耕农的税率都是一样的，但是明显大地主收获的更多，年复一年积累的财富数目差距也在不断的变大，自耕农承担的风险明显要高于地主阶级，一旦天灾人祸，地主阶级只会凭借着手中的余额，更大更多的摄取自耕农不得不出售的土地资产，从而再度扩张。
因此汉代皇帝觉得这样不行，所以改革了税制，在高祖时期，“上於是约法省禁，轻田租，什五而税一”，然后“孝景二年，令民半出田租，三十而税一也”，一来可以减轻佃农的负担，缓解最基础的这些民众的痛苦，二来也可以抑制这些大地主积累财富的速度，但是很显然，上有政策下有对策，并没有什么卵用……
所谓利用税率调控，就是一个温和安慰剂，除非下狠心征收土地持有税，否则困顿的永远都是基层的人。
因此斐潜一开始就没有将注意力放在税制改革上，而是一刀砍在了本身根源之上，建立了爵田为基础的等级税收制度，逼迫着大地主想要保持更多的利益，就必须要做出比普通百姓更多的贡献，获取更多的功勋，否则就会在一代又一代的传承过程当中衰败下去，成为普通的百姓。
这或许才是另外一个层面上的公平。
关于这一点，其实关中，包括汉中的很多士族也很不爽，但是一方面确实现在也无法和斐潜抗衡，另外一方面这些士族子弟，也其实在等着看……
在这些士族子弟眼中，十年八年的根本不算是多长，而当下关中并北最大的地主头子是谁？
就是大汉骠骑将军斐潜！
流民屯田，这些流民就相当于是大汉骠骑将军斐潜的佃农！
在缴纳了高昂的田租的五年或者是八年之后，大汉骠骑将军斐潜若是依旧不倒，会舍得真的将这些土地送给这些屯田的流民么？
由俭入奢易，由奢入俭难。在没有富贵的时候追求富贵，但是真的接触到了富贵之后便往往没有了追求，这是人的常态，也是人性的弊端。
就算是斐潜这一代能做到，斐潜的下一代呢？
所以这些士族子弟并不着急，纵然有些反对者，但是依旧很多人在等着，在看着，在观望着。司马懿都可以磨刀磨上三十年，其他的士族子弟其实也不差。
不过现在的老司马，是在追求着经文上的胜利，小司马则是还没有完全成长，要不要什么时候将他跟猪哥相爱相杀一番？
节堂之内，听闻了诸多利好的众人，实在是抑制不住激动的心情，赞叹着有之，歌颂者也有之，斐潜一边笑着，一边微微点着头。
斐潜看着堂内的喜笑颜开的众人，这些人当中，能汇集到了这里，当下么，自然都是有一定的追求，甚至包括新加入的荀攸和许定，而这些人在获得了一定的富贵权柄之后，又还会追求什么呢？
这些都是将来要面临的问题，而且这些问题远远比眼下的问题还要更棘手……
又过了片刻之后，斐潜笑容依旧没有什么变化，似乎从一开始就是如此，伸出手，轻轻的在桌案之上敲了两下，节堂之内顿时声音就收了起来，众人不约而同地挺直了背，拱手静听。
“眼下关中军民二事，皆为重也……”斐潜缓缓地说着，声音不大，却很有力量，“军者，一为练新卒，二为讲武堂……文远，此二者，汝为主事，三日之内列个章程出来……子平，汝暂且跟着文远，助其练兵……”
张辽站起身，拱手领命。
许定了连忙跟着站了起来，一同称是。
“民者……”斐潜示意张辽和许定坐下，然后继续说道，“事务繁多……若是今年丰收有望，仓禀么……数目就有些不足了，此事，士元，与青龙寺一同办了吧……休甫，汝便协助士元，择址定基，不可懈怠……也是相同，三日之内给个章程来……”青龙寺也需要重新建设，所以土木工程一并就给了庞统。
仓禀原先关中有不少，但是战乱当中被焚毁了许多。这些乱兵，抢夺了仓禀粮食也就罢了，还往往习惯性放上一把火，这就是人类作恶时候的本能？放了一把火烧了，就可以不留下什么证据，当作没有这回事了？于是乎，又要重建。幸好基础石条什么的都在，还不算是重头来。
庞统和韦端对视一眼，一同领命。
“今年某欲制棉……”斐潜转头看向了枣祇，又看了一眼杜畿，“这种棉之亩，数目还需扩大，另外农工二学，今秋税赋之后，便开科收授……还需子敬多费些心思，伯侯也要多多协助……农学细则么，某看了，也有些改动，等下拿去，再修改一下，也是三日之内呈上来……”斐潜拍了拍手边上的几卷书简，然后示意护卫将书简递送给枣祇。
枣祇和杜畿原本就是在一起的，自然无有不妥，虽然觉得农学细则没有一次性通过，但也是属于正常范围，因此也是领命不提。
斐潜点点头，然后对着荀谌和荀攸说道：“有公达之助，友若当可轻松些许了……商贸货物繁杂，虽说当下冀豫商贸缩减，然亦有新处，不过一来川蜀新附，山道难行，二来西域新辟，路途漫长，还需二位慎之……此外，长安市坊，多有损毁，亦须重建，此事也交给二位了，三日之内……”
荀攸在经过了两三天考虑之后，也没有像是有些人扭扭捏捏的小家子气，便在荀谌的带领之下算是正式加入了政治集团，不过么，因为原本官职的关系，还是需要跟刘协和曹操说一声，走一个流程……
斐潜准备将并北的商贸分离一部分到长安来，并北平阳将主要保留工房之类的事务，商贸太多的也会导致一些人流的繁杂和不稳定，所以长安作为新的商贸中心，自然是提到了议事日程当中来。
荀谌叔侄二人自然没有什么异议。
主要的几个事项都安排下去了，具体操作的话自然不可能就现在三两句话能做完，而是要等各个负责人将具体的章程递送上来之后再研究，再具体到详细的项目上。
斐潜左右看了看，笑着说道：“今日召集各位，除了决议军民之事之外，还有一人，想让诸位见上一见……”
说完，斐潜便拍了拍手，让护卫从堂外带进来一人，堂内的众人不由得一同扭头过去，有些诧异的瞪大了眼珠……
“竟然是他……”