帝国科学院与工程院的成立，在当时是件很不起眼的事情，除了曾炩将原本属于皇宫的一部分建筑群，以及帝国两院所在的位置引起了一些人的争论之外，其他的几乎无人问津，无人知晓！当然，帝国两院真正的被世人所了解，还要等到大量的科学成功被应用到了生活，生产中之后。而当后人回想起曾炩成立帝国两院的创举时，无不叹服曾炩的长远目光，无不叹服曾炩的宏大理想！
当时，随着曾炩发动的三次大规模战争（灭匈奴和鲜卑之战、平定辽东之战以及平定黄河流域的战争）结束，帝国进入了全面发展阶段，虽然此时帝国还未完全统一，曹操盘踞淮河流域中游地区，刘表、袁术盘踞长江流域，孙坚割据长江以南，马腾和韩遂还在西北苟延残喘。不可否认的，即使是在战争期间，帝国的发展速度也不慢，战争本身就是刺激发展的一种有效手段，特别是在战争期间涌现出来的一些新技术，在很大的程度上带动了帝国工业的发展。不过，战争期间的发展是畸形的，是不完善的，主要都是以战争为目的的进行的发展创新。而现在，帝国进入全面发展时期的序幕拉开了！
在内政方面，曾炩与陈群、张昭、张纮等人的配合几乎是天衣无缝的。曾炩负责制定，推广新政策，而陈群等人则主持政府工作，为新政提供最大限度的支持。有这这几名舵手，再加上曾炩超前培养起来的大批新政人才，整个新政在一种最好的条件下茁壮成长了起来。
当时，曾炩新政的中心已经由商业转化为了工业。特别是在经历了这几次大规模的对外战争之后，曾炩也认识到了商业的能力是有限的，而且商业是建立在工业基础之上的。虽然，商业在很大地程度上能够带动工业的发展，商业需要直接转变成了对工业发展的推动力。不过。工为本地基础是不会改变的。在战争中，帝国工业就出现了很多问题，同时也让曾炩吃了不少的苦头。
以军事工业为例。当时北疆军的火炮性能几乎达到了极限，如果没有技术上的提高，没有工业上的提高，根本就不可能发展出更为强大的火炮来。而在作战中，北疆军地火炮并不能成为战场上的绝对主宰力量。究其原因，工业技术的落后是最为主要的！
曾炩回到无极城之后就想全面主导工业发展。从根本上讲，曾炩首先成立帝国科学院与工程院。这也是在为后面的大发展打下基础。
当时，曾炩着手解决的第一个问题就是纺织业。
“也就是说，从现在地情况来看，虽然工厂建了不少，不过销售情况却不怎么样？”曾炩皱起了眉毛。目光落到了郑梦秋的身上，“那是什么原因导致布匹以及成品衣服的销路不好呢？”
“大人有所不知，大部分帝国百姓都是自家织布裁衣的，他们根本就没有多余的钱来购买成品！帝国现在的八成人口还是农民，城市居民只占很小地一部分，而且其中真正富有者的数量更少。而对大部分的农民来说。他们根本就没有多余的钱来购买成品！” 郑梦秋回答道。
曾炩点了点头，这是一个无法改变的基本情况。要想保证帝国的粮食产量达到基本需求，而农业生产技术又没有得到多少进步的情况之下，根本不可能将大量的农民从土地上解脱出来。而农民的性质决定了自然经济仍然是帝国的主要经济体系，而这种自给自足的经济模式，根本就无法让工业产品全面推广！
“那么，解决的办法呢？”曾炩看了眼郑梦秋，又看了眼坐在桌子另外一边的陈群、张昭、张纮等人。
“主公，除非农民的收入能够得到全面提高，不然的话，很难以解决这个问题！” 张昭说道。
“也许，我们应该从另外一个方面考虑这个问题！”陈群看了郑梦秋一眼，“眼前，要全面提高农民收入几乎是不可能的，也许，我们应该考虑降低工业产品的价格，打击暴利行为，这样产品更便宜，那农民自然能够买得起！”
显然，这两人是对上了。郑梦秋代表的是工业资本家现在的利润率是很高的，陈群心里有数，而郑梦秋在不向降低产品售价的情况之下，就只能想办法提高农民的收入了。
曾炩一眼就看出了两人的想法，说道：“这两个办法都可以施行，而且要一起来。子纲，去年的国库收入中，农业赋税占了多少？”
“大概四成左右，现在帝国所有的税收都来自于工业与商业！”张纮回答道。
“那么，今年的情况怎么样呢？”曾炩对这样的回答不是很满意。
“我预计，今年的帝国税收将增加三成左右，仍然主要是工业与商业做出的贡献，农业赋税的比重大概还会降低一成到一成半的样子！”张纮看了看曾炩，说道。
“那么，从今年开始，农业赋税再在原有的基础之上降低一半！”曾炩一锤定音，没有给陈群等人商量的机会，“同时，商业税率提高一成到两成，工业税率提高半成到一成。具体各行业的标准不一样，子布，你要根据各行业的盈利情况来决定赋税提高的比例。当然，赋税也不能定得太高，这几年是帝国的休养阶段，可以适当的降低政府税收的数量，以推进民间资本发展！”
张昭暗自苦笑了一下，然后点了点头。曾炩这一做法，显然是给了双方各自一巴掌。
“郑梦秋，你这小子也不够老实，你自己说，这几年下来，你赚了多少？”曾炩笑呵呵的说道。
“大人，工厂大部分的货物都是外销的，我再大胆。也不敢动摇帝国的基础啊！” 郑梦秋却是叫起屈来。
曾炩笑了起来。“得了，这些废话少说。子纲，你立即找语蝶商量，商盟内部要订出一个新的行业标准来，规定各行各业的盈利标准。当然，这是针对国内情况而定，国外贸易。能赚多少，那是你们的本事！”
张纮连连点头。其实他也觉得，有些商人做得有点过分了。去国外捞油水，这是得到帝国政府，乃至总理本人鼓励的。反正那是赚的外族地钱。现在，有些商人无力到海外去发展，去赚钱，就在国内搞垄断经营，赚帝国百姓的钱。这不是自己人打自己人的耳光吗？
“我需要你们的详细计划书与报告，等一切调查清楚之后，我们再讨论具体的实施办法！”
显然，曾炩在这个巨大的经济体系中，扮演的只是一个调控者地角色，而不是指挥者。商人，资本家的力量已经壮大了起来。这其中以商盟为代表地老一代商人。以及郑梦秋为代表的新一代工业资本家的力量非常强大，这股力量产生了两种作用，一是推动帝国的发展，成为了新政地保护者与支持者，这是好的作用。坏的一面，这两股力量也在破坏着帝国原有的经济基础，将自然经济模式推到了毁灭的边缘！
旧地不去，新的不来。这个道理曾炩很明白，但是他更清楚一点，资本主义革命前期，吃苦受难的是百姓，而绝不是资本家！而且新旧两个社会交替时期所产生的巨大破坏力有多厉害，曾炩更清楚。当年，英国闹了革命，法国也闹了革命，德国打了几十年，意大利更是悲惨。可是，大汉在以前多年轻掀起类似的工业革命，会走这条老路吗？如果因为社会变革而导致爆发革命，爆发内战的话，那么大汉也许会在几百年之后强大到让全世界颤抖，不过，在曾炩有生的这几十年里，恐怕就只能忙于内战了！
正因为有了这一认识，曾炩才在尽量避免在社会大变革时期爆发革命与内战，他所做的，就是逐渐调整新旧两大势力之间的平衡，通过逐步地改革来取代革命，通过逐步解决问题，消除矛盾来避免爆发内战！显然，也只有曾炩能够做到一点，如果换了其他任何人，恐怕新生的帝国都将是在一片废墟上建立起来的，而不是通过改革，在保持持续的发展中完成这一蜕变的吧！
曾炩的个人影响力几乎完全主导了当时帝国的发展。可以说，这场大变革本身就是曾炩带来的，而作为新势力的代表，老势力的传统领袖，曾炩这一双重身份，注定了他将成为这场大变革的主角！
曾炩的武器是他掌握的军队。通过数次大规模战争，曾炩打造出了全世界最强大的一支军队，打造出了一支战无不胜的军队。而通过军事体制改革，曾炩彻底的掌握了这支军队。可以说，在当时，北疆军上下，从几位上将，到最普通的士兵，无不对曾炩忠心耿耿。而军事体制改革，本身也将军队从社会斗争中独立了出来，军队本身并不搀杂多少社会矛盾，军人的利益得到了保障之后，那么他们就完全成为了曾炩手里的工具，成为了曾炩用来威慑与控制两股庞大势力的工具！
曾炩手里的第二件工具就是他主导的商盟。商盟的力量之强大，有的时候连曾炩都不得不惊叹。不过，商盟本身就是曾炩建立的，也是为曾炩的利益服务的。也正是因为这一点，曾炩强压住了商人追逐利益的欲望。当然，仅仅用强硬手段是不够的，为了让商人得到好处，让商人继续为帝国服务。曾炩还想方设法将商人的利益引向国外，将商人的掠夺对象由大汉的百姓转移到了国外，这给大汉百姓在思想，认识，以及生活方式上的转变创造了机会！
相对来说，新兴的工业资本家就更容易控制了。当时，以郑梦秋为代表的新兴资本家中，除了一些由商人，以及开明地主转型而来的之外，几乎都是曾炩亲手扶持起来的。而这些人，既是曾炩的学生，又是曾炩的嫡系，他们对曾炩的忠诚度甚至比得上军队！因此，曾炩对这些新兴资本家更多的是在引导，引导其走上正确发展的道路。比如，利用从国外进口来的原料提高发展速度，同时将大批商品倾销到国外市场上去，以此带动北疆工业的发展。而这也部分缓解了国内矛盾！
强烈推荐：