朔方城的这次重建,虽然周围的敌对势力都不存在了，但是童军依然很注重城池的防护性能。
童老大的老丈人，也就是大汉名士黄承彦来到朔方，他来主要是为了看看自己的外孙。
对于这个曾经喊自己兄弟的老丈人，童军多少有些尴尬。
当初自己受伤，黄承彦好心收留他，结果却是自己拐走了人家的女儿，再见面的时候总觉得有些气短。
好在黄承彦不在乎这些，看见自己女儿幸福的笑容，黄承彦没有追究童老大的责任。
童蓄很乖，懂得去哄黄承彦开心。
说实话，这个孩子除了胆子小些，太喜欢掉眼泪之外，真的是一个很出色的孩子。
他继承了父亲的体质和母亲的头脑，不光是学武学的很快，就连那十分复杂的围棋，看外公和母亲对下几天之后，居然也能走上几步。
很快就能和自己外公下上几手，这让黄承彦惊喜不已。
年轻人可能不觉得什么，但是对于一个老人来说，孩子不光是自己的血脉，还是自己生命的延续。
每一个老人都希望，自己没有实现的理想，能通过自己的后辈来完成，这可能也就是爷爷奶奶疼孙子的原因吧。
小童蓄非常会哄人，他趴在黄承彦的怀里，摸着黄承彦的胡子问道：“外公，你为什么这么喜欢我？”
黄承彦微笑着说道：“外公当然喜欢你了，你是我的外孙么。”
童蓄抬头：“什么是外孙？”
黄承彦微微思索了一下，正想着这么回答，孩子却自己问道：“是不是我就是外公心头上的那点点肉？”
这话问的让黄承彦感觉无比的幸福，紧紧把孩子抱在怀里：“是啊，是啊，你就是外公的心头肉。”
童老大在想，上天真的很公平，他给童军智慧，却没有给他勇气，因为总有一样要靠你奋斗才能得到。
吕布作为汉北郡的首席辅政大臣，作为童老大的大哥，自然要请黄承彦到家中去做客才是。
席间黄承彦对自己的外孙是赞不绝口，从头夸到脚。
这更坚定了吕布的决心，一定要收这个孩子做自己的徒弟，来继承自己的衣钵。
他鼓足勇气对童军说出来的时候，本以为会很困难，童老大会犹豫，甚至马上回绝。没想到的是，童军当即就答应了。
因为童军的脑海中根本没有什么“门户之见”。
这让吕布十分欣喜，他马上拿出一杆小枪来。
这杆小枪是吕琦玲小时候用的，吕琦玲的武艺也算不错，但终是女孩子，稍微大一点就能看出体力的问题，没有办法继承吕布的武艺。
吕布把这杆枪送给了童蓄，目的自然不用说了。
正在酒席进行的时候，外面有人前来禀报军情。
羌王白芒又开始了统一羌部落的战斗步伐，他要求汉北郡马上给他提供一批弓弩。
汉北郡的制度现在已经非常完善，童老大采取的是六部制，设立吏，户，礼，工，兵，刑六部，虽然他并不熟悉这六部到底是做什么的，但是经过祢衡等人几年的争吵，总算是吵出了结果。
吏部尚书徐庶，兵部尚书张燕，礼部尚书赫连达达，工部尚书祢衡，刑部尚书戚华，户部尚书三阳。
有些狗尾续貂的味道在里面，这也是没有办法。
朔方能用的人太少，本地人大多不识字，那些从大汉逃来的士族却又不了解汉北的情况，或者跟吕布他们不对路。
童军和吕布的观念就是宁可狗尾续貂，也不要不对路来跟自己捣蛋的。
还设立了三公之位，吕布为大将军，首席辅政大臣，位列三公之首。
接下来是童军，为大元帅。
慕容九成位列第三。
管制也采取了九品官正制，并且童老大的科举制度也被正式颁布，第一次科考马上就要进行。
这一次，没有人对这个方案提出反对。
在汉北，朔方都已经狗尾续貂了，底下也自然是人才奇缺。很多地方的县令甚至不认识字，连个公文都看不懂。
当初为了稳定暂且留下他们，现在是该换的时候了。换的人怎么样先不说，最少要识字才行。
没人反对还有一个很简单的原因，这一次童老大是在一张白纸上画图，跟随汉北郡作战的人几乎都得到了好处。那些没有好处的，只是战败者，他们没有权利说话。
比如说，刚刚被改成郡县的原鲜卑领地，那些头人们除了接受安排之外，还非常庆幸汉北已经收起了屠刀。
如果有能耐，就走些关系，在童老大的图纸上给自己谋一个小小的位置，如果没有能耐，就只能等待新的县令大人来统治自己了。
把占领地都改成郡县，并不意味着就安全了。
不管是那个民族，都有很多充满血性的人。即便是大战已经把鲜卑人的血性磨得差不多了，但是还有一些人依然在反抗。
素利，他不甘心自己祖先的江山就这样消失，他始终履行着魁头交付给他的使命。
所以他还在反抗，追随他的人马也越来越少，从开始的几万人大军，到现在只有三四千人的样子。
还有一些其他的反抗势力，只不过他们现在缺乏组织，人数不多，无法对朔方的脚步进行威胁而已。
素利已经没有办法和张辽正面作战了，甚至连袭击一个比较大的部落的能力都没有了，他的目标只能对准了那些来往的商队，现在的素利，和一个马贼的区别只是在于素利的肩头还抗着那面复兴鲜卑的大旗。
这样商队就不安全了，经常有些商队在路上被打劫，对方不光劫财，而且杀人。
如果你不是鲜卑的商人，损失的绝对不止是一点点货物。
这样的损失不光是商人们不愿意接受，物品紧张更张造成了汉北郡的很多问题同时爆发。
为了解决这个问题，车行的许老板的和许多商人联名提议，要求商队可以组建一定规模的护卫队。
这一次，那些奴隶主也帮他们说话了。
四斤作为农田最多的农场主，对于没有商队敢拉货，造成自己的产品堆在家里发霉也很不满意，力挺商人成立护卫队，以保证汉北郡境内商队行走的绝对安全。
在所有人都赞成的情况下，这项决议很快就被通过，一个商队可以根据自己的规模大小，拥有护卫队，人数从五十人的小队，到五百人的大队。护卫队可以向汉北郡申请，配备一定数量的军队专用长刀和弩箭。
同时也明文规定，如果护卫队的人数超过一千人，视为造反，杀！
这样做还有一个童军根本没有想到的好处，那就是一些退伍的军人，如果没有战功的话，他们多了一条可以选择的路。
有了护卫队，并不是意味着商队就安全了，让这些人安全最好的方式，就是以最快的速度平定鲜卑人的反抗。而想平定鲜卑人的反抗，最有效的方式就是让鲜卑人活着，幸福的活着。
如何让鲜卑人幸福的活着？给他们身上砸钱？这明显是不现实的问题。童老大很清楚，让人感觉到幸福，不一定要用钱。
只要有了一个相对可以让他们感觉到幸福的制度，他们就会感觉到幸福的。
不光是童军和徐庶，就连吕布这样的人都很迫切的感觉到，朔方在处理内政问题的时候，有些力不从心了。
这主要的原因是因为地盘虽然在不断的扩大，但是可以管理的人才却并不多。
徐庶曾经建议吕布用刘协的名义，去大汉招募那些士族前来协助管理，但是祢衡张口就反对：“让他们来做什么？来反对我们么？他们除了搬出子曰或者古人云，根本不知道他们自己该做什么！”
童军和吕布也对士族这个名词非常反感，提起来就头疼，张燕更别说了。
徐庶只能作罢。
没有一个好的班子，就只能出台一个好的制度，一个适合汉北发展的好的制度，只是这个制度该如何设立？
你让童军遇到事情解决事情还可以，让他做一个长远的规划，来预防那些可能发生的事情，对童军确实有些为难了。
也就是这个时候，北地狂狼来找童老大，希望童军能为他的女儿提亲。
童军很是错愕，不知道他看上了那家的孩子。
应该感谢北地狂狼，他给童老大找到了一个非常好的帮手，这个帮手帮助汉北制定出一套完善的制度。
北地狂狼的女儿，看中的是徐庶的师弟，叫庞统。
听了庞统这个名字，童军大为惊讶，忙的问徐庶：“士元来了你怎么也不和我说一声？”
徐庶错愕：“你们认识？”
庞统是跟着黄承彦一起来朔方的，他来的目的也只是看看徐庶的情况如何，至于留在朔方，庞统根本没有这个打算。
童老大现在急缺人手，不管你想不想留下，既然来了，就不要想走。
好在北地狂狼的女儿长的不像她老子，庞统也不是什么帅哥，两个人见过之后也颇为满意。
特别是吕飞雪身上那种塞外女子的豪放，更让庞统心奇。
童老大问庞统，什么样的政策能适应现在的汉北郡，能让汉北新扩充的地盘迅速稳定下来。
这话问的很唐突，所有人都觉得很唐突。连庞统也认为，童军这话更应该和徐庶去商量。
但是童军既然问了，庞统自然回答，好在庞统本身对于这方面的事情有些喜好，来这里就研究过，想了一下说道：“主要还是官制，官制的好坏决定了官员是否能人尽其职，而一个地方的官员是否尽职，又可以直接决定这里的发展能不能顺利。”
童军微微点头，然后请庞统留下来帮助自己。
庞统答应了。
童老大看着一口答应自己的庞统，有些错愕。他终于明白，自己现在也有王八之气了。
自己只是说一句：“留下来帮我吧，我给你施展才能的舞台。”庞统就一口答应，这是什么？这就是王八之气。
因为自己有王八之气，所以庞统相信自己说的是真的，自己能给他一个展示才华的舞台。
如果，自己还是只有一个朔方城，还是在草原民族的包围下朝不保夕，庞统会留下么？不会的。