曹操的此举可说是为东汉脆弱的经济状态起到了起死回生和指示牌似的重要作用，同时，也为后世留下了一个很好的典范，古代多个朝代都沿用了他的这一做法，只是方法和形式不一样或稍加改变，
曹智只能感叹着这为青史留名的拉风机会还是要让给曹操來，他现在不是抢风头的时候，
风头不能抢，实事还是要继续做，通过走访，曹智发现他治下的“人民”，劳动基本条件实在匮乏，
比如说，去年腊月到正月头里的庐江雪灾，天虽说比往年冷，倒是沒怎么波及丹阳，就算有些被波及乡村，百姓仓中多有存粮，所以冻死、饿死的情况还算好，
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然而如今到了开春时节，却轮到农人们苦恼，眼看着去岁秋天种下的小麦苗慢慢随着天气回暖，长势喜人，可这耕地的牛实在少得可怜，到耕田的时候不免就犯了难，主要就得靠人力，父子、老伴、兄弟、姐妹、夫妻等三俩成群只能一起靠人力下田里犁地，可那冻了一冬的地哪里是那么好犁的，前头赤着脚的儿子冻得脸色发青，那腿上都是横一条竖一条的血口子，后头的父亲瞧着心疼，却又沒法子，不把这地犁好，怎么种下麦苗，
也不是村村都沒牛，比如在宛陵县某一个村东头一户姓杨的人家原本日子殷实，家里有两条耕牛，也是他们村唯一的两头耕牛，结果那牛棚在某一个半夜里不知怎么就塌了，两头牛一头被压死了，一头趁着月黑风高跑了，估计早相中了那里的母牛，有了机会就私奔去了，
这杨家本來还靠租牛给乡里耕地有着不错的收益，这年本來还指望着靠这份额外的收入，给自己的儿子讨一房童养媳，现在全告吹了，不但杨家少了一份额外的收入，就是整个村庄都受了牵连，面临无牛耕地，只靠人力的原始耕种状态，
那么这时是不是应该群策群力，相互扶持共度难关呢，比如说，合资买牛，但中国人的弊病又在此时暴露出來，中国人是从古到今都不愿意团结和相互信任的一个民族，其实整个村或是几户人家可以合资买牛或农用工具，然后轮流使用，也有人想到的，但还沒实施，几家人或是整个村庄坐下來一谈，纷纷不欢而散，存在的不信任的地方很多；买回來的牛放置在谁家，谁來出时出力喂养，应该怎么分配耕牛的使用时间等等，都得不到一致的意见和妥协，
通过几天走访下來，曹智已经完全心中有数，他思量之后，再次大胆提出古代版“农村合作社”建议，
所谓古代版“农村合作社”，其实就是已村为单位，由村民选出几位德高望重地村老來，由官府牵头、出资买牛、买种子、买农具，对垦荒二亩以上的家庭或个人，官府就免费奖励种子一斗，一年中白借耕牛一月和农具等，所有官府购买的农用物资，都有那选出來的几位村老掌管，曹智称叫他们为“村委会”先在郡府所在地宛陵县实验实施，效果好的话再向全郡推广，
“白借耕牛，这天下哪儿有那么好的事，”在邓艾管理丹阳期间，管事管上瘾的祢衡又來发表反对意见，
杜濩一听这话，那眼睛大亮，竟是重重一拍大腿道：“这敢情好，大伙儿不肯开荒，就是为着一时半会沒有甜头，又可能荒了熟地，如今冲着那种子和耕牛，开荒的人就多了，”
这话一语指出曹智这一新想法的最大好处，同时，对于此前提出让农民多开垦荒地实时性需求提供了保证，祢衡只顾着当愤青，竟一时沒想到这些，现在转念一想，主公这主意倒是有很好的现实意义，可以最大程度上的激发农民的积极性，只是被杜濩在曹智面前抢了风头，使他好生后悔，
这个提案获得一致通过后，丹阳郡府就在第二日张贴榜文公示这一丹阳郡府令，张贴在宛陵县县衙和城墙处，一时引起老百姓的热议，
但这时曹智已顾及不了民众的热议，他又为出现的新问題而发愁，因为买粮活动的成功，丹阳郡府一时粮满为患，粮食那么多，如何存放成了曹智一段时间内的工作重点，于是郡府斥资另在郊县和城内各建了十座畜粮用的仓库，但还是不够，
于是，曹智就回调粮价至原有价格加百分之五的水平，放缓收购速度，并且让许褚带三千兵马移驻秣陵，一來加强对这一重要地去的控制，二來移过去一部分军粮，
因为曹智的第二项改革错施就是对军队的，曹智目前的军队在军纪上的确不尽如人意，特别是和曹智处的久的、惯的这些将领，像许褚就是其中一个，自认为跟随曹智多年，又是土匪出身，军纪散漫得不像话，
还有半个月后乐进带回的那一万黑山军，这简直就是只杂牌军，乱七八糟的，所以军纪问題对曹智來说现下刻不容缓，曹智首先要学习曹操的做法，严肃军纪，
有一日，许褚带兵去城郊进行阵法演练，回营时忘记了";结旗幡止鼓";的军令，仍然大张旗鼓地进入了营地，第二日，曹智升帐，曹智先是夸奖了几位将领近日军训颇见成效，其中单挑出许褚，说他";兵卒箭法大见长进";，故应奖励，当军中主簿在功劳簿上为许褚做了记录，
然而，许褚正沾沾自喜的功夫，曹智却把脸一沉，问许褚:";许褚，你知罪吗?";
许褚油光郑亮的黑脸上的笑容立即凝住了，他不服气的问:";我何罪之有?";
曹智冷笑一声道:";哼哼，我会告诉你的!";
曹智说罢，吩咐负责纪律的稽查的小吏:";且把他的罪过当众宣布!";
小吏战战兢兢的看看许褚那张杀人脸，再看看一脸正气，半点不像开玩笑的曹智，
曹智告诉小吏不要怕，大声的把这个不守军纪家伙的罪壮读出來，