兰儿的心里有了事，就要回去，可是肖峻对她说道：“好不容易出来了，就好好地玩一下吧，要不我们就再去体验一下生活，在普通的老百姓家里吃一顿饭去？怎么样？”
“好吧，是应该去一下了，以后应该每年有那么两天才好。”
“好吧，我们这就下山，找一家人家去吃饭。”
来到了山下的一家人家，肖峻和主人拉起了家常，了解民情，但是他在这里发现了一个问题，就是这一家人家种的地还是皇庄，什么叫皇庄呢，原来这是过去皇上土封给有功的大臣们的，像是这一家，他们的土地就是正黄旗，也就是说他的主人就是太后了。听到他们的说话，兰儿也过来了，她和肖峻对望了一眼，明白了肖峻的想法，像这样的情况，国内还是不少的，这样的皇庄是没人敢惹的，这是皇上家的地呀，他们占的地有的多达到几个县的大小，几千亩地是很平常的，种地的人是世代为奴的，只是管饭吃，他们没有自己的自由，粮食由主家收走以后剩下的是自己的口粮。碰到主家有什么喜庆事的时候，才可以得到一些另外的赏赐，一般情况下是没有什么多余的东西的。
看他们端上来的食物，要远远地落后于一般的老百姓了，肖峻和她们三个人默默地吃着，谁都没有说话，饭后给了他们一些钱，那个主人不敢要，说是自己一家子够吃的，不用给钱了，翠儿对他们说道，钱是应该给的。我们以后还要来的，不收钱我们以后没法来了，硬把钱给他们的放下，几个人开始往回走，兰儿知道，肖峻在为此事想办法呢，他还是要征求自己的意见的，只不过自己对这些地事情从来不说话的，只是让肖峻说了算。
对于此事。肖峻心中非常明白，在后世中肖峻可以说对于新中国地创立者毛泽东是非常佩服的，中国是一个农业大国，农民的问题是中国的首要问题，如果不能很好地解决农民的问题，那是一定要出乱子的，农民必须要有地种才行。直接把他们过渡到工业社会现在还不现实，就算不解决别的问题，当前的皇庄问题也是不能再拖下去的了。土地必须收归国有才行。不能再以任何人地名义存在了。
肖峻考虑了一下对兰儿说道：“像这种情况在咱们国家有多少啊？”
兰儿不好意思地说道：“我可不知道，我问一下原来内务府吧，他们应该知道的。”
“好吧，你查一下，看这个情况有多少？然后咱们再统一解决好了。另外，宫里的那些人，咱们也要处理好了，不能让他们没饭吃，回去以后也不能让他们受歧视。有一个公民权力，和正当的工作才行。”
肖峻原以为可以休息一下了，可是这关于到国家和皇家的问题了，他就不再给自己放假了，马上就开始往回赶了。
经过一番了解。肖峻知道像这样以皇上地名义封赐出去地土地。在国内还是不少地。还有草原上地很多草地也是已经封给了那些蒙古王公地。再有就是西藏地奴隶也要解放地。
西藏地问题。现在也出现了苗头了。就是那些藏族地战士们。他们服役到了一定地年限以后他们要复员地。可是这些战士们他们自己已经受过了。汉族地区地民主教育。再回到自己地老家去当奴隶。那是不行地。所以就和奴隶主产生了茅盾。这样一来。对自己所提倡地经济建设是大有影响地。产生了很大地干扰。
听到皇帝地召见。总理王充。总参议张雨轩马上来到了皇帝地办公室。他们看到肖峻地脸色。就知道皇帝又有事了。果然他们一坐下。肖峻马上就和他们谈到了这个。与土地地问题。并把皇庄和西藏以及蒙古地问题提了出来。
对于这个问题王充是考虑过地了。他马上说道：“关于皇庄地问题这个倒是好说。皇帝带头把土地交出就可以了。以前谁在种。还可以让谁去种就可以了。但是关于西藏地问题解决起来就要麻烦一些了。”
肖峻也同意他地观点。那就先解决容易地然后再解决难办地。将皇庄地土地全部由国家收回。以前种地地农民继续种地。但是就不用和那些原来地地主交粮食了。是直接向国家交粮食就可以了。有些大面积地土地。也可以采取国家经营地办法。搞大型地集体农业耕种。也可以提供给农业科研单位作试验田。
对于西藏那里单纯用命令地方法。不太合适。要有一个过程。关于内地民主制度地情况。我想他们也是都有一个简单地了解了。还有藏北和靠近四川地地方。很多地藏族土司已经在自发地解放奴隶了。他们已经走在了前面了。这终究是大势所趋呀。我们在下去作一下工作。把能解放地都解放了。然后剩下地可就要行政命令了。
张雨轩也接着补充说道，让扎西在这方面多作一下工作，现在我们倒是不用再担心他们背叛国家了，廓尔克的入藩，英国人的失败已经让他们没别的想法了，不同意就是直接地对抗国家，这是他们不敢的，但是我们也要相应地有一些措施，让他们能够心甘情愿地解放奴隶，成为一个普通的劳动者。
肖峻听着王充和张雨轩的述说，心里很是欣慰，他们二人可是真的进步多了，担当起一个国家的事物来还是可以的，于是就同意了他们的办法，决定按他的意思这样去办理。
于是所有的土地全部收归国有，土地分给农民，但是这土地的分配是这样的，三分之二的土地三十年不动，三分之一的土地十年不动，以防有的人家，几十年以后，一人种十几人的地，而有的人家十几人种两三个人的地。
以后还是要考虑从农业国家向工业国家的过渡问题，以后随着大量人口进入城市，这土地还是要重新分配的。
相应地出制定了《土地法》开始了实施。
为了便于管理同时又在县的下面增加了一级政府机构，下面又设立了一个乡级政府，但是这是上面的派出机构只是作一些统计和上传下达等工作，主要的政策性的文件还是由上面作决定。