洛阳皇城，勤政阁，纪泽与一众华国重臣论及北征草原。谋部尚书程远继唐生之后，掐着手指出言道：“得益于朔、秦、湟、凉四州有着大量草场，我大华已然不缺战马，各地辅兵骑卒也已有了二十五万，足可抽调出二十万。战兵方面，除了三个全骑军群，还可抽出两个步骑军群配马而动，若再算上五万近卫，我方足可抽出四十万战辅骑兵深入草原。我军的训练、装备远胜牧骑，四十万出塞北征足矣！”
“唏！”听得庞俊的数据，不少文武倒抽冷气，继而鼓舞不已。刘灵更是大笑道：“不知不觉，咱血旗骑军的家底都这么厚啦，哈哈，不算不知道呢。钱可不能光攒不花，既如此，还不北征作甚？咱骑五军群不才，就打一个前锋吧！”
眼见一干军将就要随着刘灵闹腾，纪泽摆摆手，转向改任辎部尚书的庞俊道：“士彦，一应军需和粮秣情况如何，能否支持这场大战？”
“呵呵，我辎部既有库存的军需粮秣，便足够四十万骑军半年作战所用。而凉、羲、罗三州已于去冬完成了私有化改制，以我华国的生产能力，兼有北塞一线早已配套成熟的驰道与河曲转运网，只要陛下有着决心，一月之后，为臣便可保证北塞一线的物资供给充足不绝。”庞俊答得信心十足，却也不忘提醒道，“只是，出了边塞，转运耗损必将剧增，尤其是陛下若想深入漠北，人马恐须限于十万之内。”
“无妨，魏复二十万人马都能杀入西域，我血旗军同样可以二十万杀入漠北，无非就地强行补给，以战养战罢了，而且，我等在漠北可非毫无根基。”纪泽淡然点头，最后却是不无郑重的询问丞相张宾道，“丞相，其实朕最忧虑者，不再军事，而在战后消化，唯恐千万儿郎白白流血一场，最终我华国仍然未能立足漠北，丞相更谙国计民生，却不知对此时机有何计较？”
事实上，纪泽如今的确不担心能否击败北胡，而在于华国现在是否有能力让华夏文明彻底占据塞北乃至漠北。要说在中国前工业时代的历史上，既有中原农耕社会的繁荣强盛，使北方游牧民族臣服的时期，如强汉盛唐。也有北方部族入主中原的时代，如五胡乱华以及辽金蒙清。但大多数的情形下，这也只是暂时改变了农耕文明与游牧文明之间的边界，并没有根本消除这两种社会的存在及其互动。
这主要是因为文明状态深切取决于气候地理环境的不同。后世史学家曾提出400毫米等降雨线。这条线的北边，降雨量少于400毫米，为半干旱地区，不适宜种植农作物，因此成为游牧地区；而在南边，由于降雨量多于400毫米，为半湿润和湿润地区，适宜农业，因此成为农耕社会。对照一下就会发现，这条线大约在内蒙古自治区的南部边界上，呈向下弯曲状，也与长城的走向大致一致。
按照这种不同，无论是谁先占有了土地，也无论后来通过战争还是交易改变了土地的所有权，农田和牧场仍然会以此分界。如果农夫向北购买或占领了草原，农耕不如放牧，他只有变成牧民才最有效率；而牧民向南购买或占领了农田，放牧不如农耕，也只能变成农夫才是理性选择。
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历史上，许多南下的胡族，最后要么退回草原，要么汉化，同化入中原农耕文明。同时，又有许多的汉人进入北方草原，但最后，这些人基本上都成为了牧民。而游牧民族的特性，使其天生就有着侵略性，一旦其强大起来，必然就会南侵，从而成为悬在华夏头上数千年的胡祸之剑。
这条界线，不是靠武力能改变的，雄才大略的唐宗汉武都没办法。不过，工业时代的历史证明，发达的工商业却可改变这一切，工业高产可以大幅降低农牧业对社会结构的主导，而便利的商业流通更可抵消农与牧的差异性。
华国的工商业自然远远不及后世的工业时代，但又远强过寻常的封建文明，若再加上土豆之类高寒高旱作物去给草原上的游牧文明掺沙子，这条界限还是有望在这一时空打破。然而，这些仍仅是纪泽的设想，成与不成，亦或几成，难度又有多大，他在很早以前便将问题丢给了主持政务的这位丞相，是以，能否北征，以及北征至何种程度，必须要看张宾的意见。
迎上纪泽与众人聚焦而来的灼灼目光，张宾叹了口气，嘴挂苦笑道：“陛下，能否再等上三年，哪怕两年也好，让行政署再多筹备些钱粮物资与移民人口。从您登基以来，我华国虽无大战，却也新添了四州之地，美、澳两洲亦是拓土数千里，这么说吧，咱行政署除了储备粮，基本就一空壳，至少今年的所有财政收入，乃至可能的移民人口，已然悉数预订出去了。”
纪泽眉头一皱，颇为不悦道：“北征胡卒，我等多年前便已有所筹谋，可事到临头，丞相却说两手空空，这叫朕情何以堪？”
“陛下，为臣每年其实都有截流，可每每您在天下山海图上圈上个圈，亦或某某人寻您汇报一项利国利民大工程，您便会告诉微臣，钱留在手里就是最大的浪费，老臣也是无奈啊。”张宾翻了个白眼道，浑一副死猪不怕开水烫的模样，“就说那个大运河攻城吧，一期好不容易刚要收尾，又来了二期，多少结余都不够填嘛。”
看看张宾已然半白的头发，再想想自个儿的确有着见好就上的德性，而华国这些年的高速发展确也不乏用钱来堆，纪泽顿时没了脾气，反而换上笑脸道：“呃，孟孙兄莫恼，是朕心急了。只是，漠北局势已至拐点，而那司马绍确也算个明君，一旦其人消除了王敦这一大患，只怕不会坐视我等北征，这个时机委实不可放弃。孟孙兄还当多出些主意，办法总比困难多嘛。”
“谢陛下体察，老臣怎敢不尽全力？”张宾见好就收，略一沉吟，他抚须说道，“说来钱粮物资倒非多大问题，得益于陛下藏富于民，素来有徭必酬，我华国百姓颇为殷实。昔日老臣数度听陛下说起发行国债之想，如今确可一试。想来为了永绝胡患，我华国五千万百姓，认购个五千万贯国债当是毫无问题！至于物资，各州新区的大规模计划开发方毕，空出不少产能，只要有钱，自然不缺物资。”
“如此甚好，孟孙兄果然大才，对了，那黄淮大运河二期工程便先搁置吧。”纪泽连连点头，联想到后世种种，复又眼前一亮道，“至于人口，朕这里倒有一法，我华国如今有着百余万辅兵，地方却愈加安定，与其任之在地方蹉跎，不若分出一半移驻北地，分设各州对口建设兵团，以支援草原开发，这样便是五十万准常驻人口了。”
“陛下英明，如是老臣便有信心了。”张宾亦是眼前一亮道，“此前我等已在塞北与漠北暗中开展过勘探与试种，发现了些许矿藏，也探得不少适于种植土豆之地。凭借采掘、种植、毛纺以及其他配套工商业，老臣有信心将北地牧业人口压在五成之下。”
看着纪泽浮现出的笑容，张宾忙又浇了一盆冷水道：“不过，欲想全面达成这一目标，老臣所需计划开发时间总计需要五年，塞北快些，也须三年半，须知塞北漠北区域总面积并不亚于我华国中土之地，单是修建一条漠北横向驰道接通辽河水路，便须至少三年时间。而且，五十万辅兵与五千万贯仅是今年投入，在此期间，我行政署只怕难以支持美澳、南洋等地再行扩张，且华国它地也将主要依靠民间自行发展。”
“无妨，为了永久清除北方胡患，为了彻底消除悬于我华夏头上的这柄利剑，我华国纵是停滞五年发展，也是绝对值得！”纪泽大手一摆，不无冷笑道，“而且，缺乏钱粮人口，也未必非要紧着自家嘛。一旦我等战争征服得手，那些不善建设的北胡牧骑，完全可以继续西征，以战养战，用他们的性命，既削弱更西方的蛮夷，也为我华国赚取大量钱粮和劳力嘛。”
纪某人这一仿效成吉思汗的西征套路，可谓一言决定了中亚人与北极熊祖先们的悲催命运，顿时引发了众臣们的一片哗然，继而就是群情激奋，摩拳擦掌，而北征胡族的战略决策，也就此得以敲定。接下自是大体军事方案的商议。惯于突击闪电战的华国，免不了故技重施，分遣三路大军同时突击拓跋鲜卑、段氏鲜卑和宇文鲜卑的方案，很快成为共识。
待得言及漠北战事，众臣愈加兴奋，只听刘灵口沫横飞道：“通过突击，我方击溃塞北胡卒当无问题，在此之后，塞北鲜卑难免退往漠北，意欲组成联军。哼，可惜他们不知，陛下数年前早有筹谋，届时只需我方暗子跳出来反对联盟，必叫他们措手不及，欲哭无泪！”
纪泽却是摇摇头，一脸坏笑道：“为啥不叫他们联盟？让我方暗子一起加入草原盟军，那样打起来才更有趣嘛...”