在叶开的筹划中，黄浦江东岸的大批闲置土地将会成为浦东新区的所在地，集工业，商业，金融，居住，休闲于一体，打造成一个全新的多功能城市，当然，和后世那个巨无霸相比，现在规划还是保守了很多，面积大概只有三分之一不倒。
不过，即便是这样，也在最大程度上给了叶开一次大胆试验的机会，作为穿越者，叶开最大的优势就是理念层次，所以在建设浦东新区时，必然会全盘移植后世的先进经验。
最重要的就是功能分区。
按他的构想，浦东新区至少有四部分组成，工业区，商业金融区，休闲娱乐区，以及舒适的居住区。
只有分区合理，才能保证整个城市的运行通畅，所以不能马虎，这关乎日后几十年的发展。
当然，建设一个新城市涉及到了极复杂的管理规划学，靠叶开一个人是远远不够的，放眼中国，也没几个人懂这行，所以，想来想去，最稳妥办法是聘请洋人，毕竟，在这一方面人家已经提前走了近百年，考虑到这块地区日后要建百层的摩天大楼，叶开最后选择了美国人，由纽约工业设计局的设计师操刀整个城市规划，排水系统则由德国人负责，在这方面人家一向是有口皆碑。
为此，叶开打算成立了一个总体规划局，由中美德三国共同组建，这样也有利于中国人边拿边学，方便以后的独立自主。
说一千，道一万，要想完成这个庞大的工程，都离不开一个字，钱！
无论是前期设计，还是后期施工，都是一个烧钱的活儿，就按张謇的话来说，没一千万两打底根本拿不下来。
“看来，良督是想干一番大事业。”张謇抚着胡须道：“钱的事，想必良公心中已经有数了。”
“按謇公的说法，一千万两确实是一笔巨款，我即便是两江总督，坐拥东南富庶之地，短时间内也拿不出来啊，所以，建设计划，我打算分为三期完成，第一期工程，主要以工业园区为主，在加上一些基础工程，我私下算了算，大概需要四百万两。”
“四百万两？同样不少啊。”张謇道。
“是不少，眼下财政吃紧，上海的府库又没有闲银，这笔款子的确不好办。”
叶开缓缓说道，张謇是江南咨议局议长，自然对财政状况知根知底。
“所以良督的对策是？”
叶开脸上添上一抹心知肚明的笑容。
“发行公债，数额两百万两。”
发行公债在清末不是什么稀罕事，但是上海刚刚经历了股票风潮，正是人心惶惶的时候，老百姓好不容易揣在口袋里的钱，可不愿意在买什么债券了。
“股票风波初停，不好办。”
“那也要办，謇公，总不能因噎废食吧。”叶开道，股票，债券，储蓄，这些东西总有一天要办，既然如此，晚办不如早办。
张謇皱了皱眉，不看好。
“謇公的担忧，本督清楚，这次不是以官府的名义筹集公债，而是银商联合会，联合会拥有货币发行权，还有铸币权，回收权等等，实力不容小觑，眼下联合会正在发授新银币，白花花的银子从他们那里出来，老百姓见了自然买账，信誉要高得多。”
叶开极力说服张謇，联合会的招牌一定要打响，这是一次好机会，同时，也为他们带来第一笔不小的业务。
“良督要试一试？”
叶开点点头，“謇公可愿驻我一臂之力？”
张謇默认。
说了半天，钱的事情终于解决了，接下来就是人的问题了。
“浦东新区设立后，不按照现有官制设立管事机构，毕竟新区比其他地方要特殊的多，我打算仿照英美租界的工部局，法租界的公董局，设立一个最高董事局，由政府委派一位总董负责常务事务，董事局还有董事若干，除了官府委派外，一部分可以由新区的百姓自由推戴，局下面设立各办事处，总之，比照着英法的例子，机构要精简一些。”
叶开这么做，是为了避免新区管理部门，沾染清廷的官僚习气，算是一个小小的尝试吧。
“这个董事长，我打算让謇公来当。”叶开郑重其事的说道。
“老朽？良督高看了，老朽垂垂老矣，不堪大用。”张謇摇了摇头，算是婉拒。
“謇公不愿意么？”
“良督恕罪，老朽手头杂事颇多，实在脱不开身，南通的一片产业，还有咨议局的事务，有负良督的重托了。”
“也是”叶开想了想，没有字继续追问下去，张謇身兼多职，让他抛下手头一切活儿，道荒芜之地来开垦，的确难为他了。
“良督，这个总董的位置，有人比张謇更合适。”张謇忽然道。
“謇公请说？”
“上海总商会协理，浙人朱佩珍，商会中，他产业最大，年岁最高，通晓金融，实业，有他来做这个总董，良督的大业就成功了一半。”张謇缓缓说道。
“朱佩珍？”叶开对此人有些陌生。
“朱葆三年逾花甲，德高望重，是沪上当之无愧的商业领袖。”謇公接着道。
“好，既然是謇公极力推荐的，想想应该错不了，不过，此人能来吗？”对于这样的实业家，请得动请不动，叶开心里打鼓。
“这事好办，我和葆三兄相识甚久，商场上联系颇多，等回去之后，我就代良公亲自登门拜访一次，或许能卖我一个面子，出山做这个新区的总董。”
“太好了，那..有劳謇公了。”叶开郑重的拜谢，搞建设这种事，最缺的就是专业人才。
“良督客气。”张謇笑笑。
钱和人的问题都解决了，接下来就剩下一件事，吸引商家投资办厂。
相比与前两个问题，以叶开的眼光来看，这是最简单不过的事了，就两个字。
政策！