《关于西州省进一步转变经济发展方式，促进生产力提高的若干意见》下发，也就标志着四道沟镇进行转变经济发展方式试点工作正式铺开了。
由于有省委常委会议纪要和省编委的文件，四道沟镇升格为省级经济技术开发区的事情也正式提上了议事日程。省委办公厅和省政府办公厅亲自抓这件事情，但是具体的推动工作还是由梧城市方面承担的。
虽然徐日成在召开省委常委会之前已经给陆炎谈过话了，但是他并没有把所有的事情都告诉陆炎，就比如说要让他出任四道沟镇经济技术开发区党工委书记的事情。
所以这时候的陆炎还蒙在鼓里，直到梧城市委下文组建四道沟镇经济技术开发区班子的时候，他才知道自己出任了党工委书记，而且还不知道为了这个党工委书记，徐日成和张国敬在省委常委会上还有过正面交锋。
其中的缘由，也是一个多月之后，陆炎在梧城市碰上高佳的时候，高佳告诉他的，包括中办内参发表他的文章的事情。
中办内参是有严格的参阅规定的，不要说是陆炎，就是高佳按规定也没有资格参阅，只不过他是徐日成的秘书，利用职务的方便可以看到其中的内容。
连参阅都没有资格的陆炎，更不要说是自己去向中办内参投稿了。这件事情，其实从头到尾都是徐日成替他操办的。
这件事情说起来还要从陆炎给徐日成递上那份四道沟镇的发展规划说起。当时看到陆炎的《规划》，徐日成确实也是大吃一惊。陆炎的这些“奇思妙想”，虽然看起来有点离经叛道，但是仔细又看了几遍，徐日成也不禁佩服起来了这个小伙子，这份《规划》确实是切中了当前体制和社会制度的顽疾，而且还非常具有普遍意义，不仅是可以适用于四道沟镇，好多做法对全国都有借鉴意义。
而且徐日成有一种隐隐约约的感觉，陆炎的这个思路与总书记的要求似乎是非常之贴切。作为中央委员，又是封疆大吏，徐日成比一般的干部有太多的机会了解中央的动态和总书记的思想，所以他现在也才有了这样的感觉。
徐日成整整将自己关在办公室里一天，脑子里都在消化着陆炎的这份《规划》给他带来的震撼。
徐日成的内心是非常赞成陆炎的改革思路的，不过徐日成也敏锐地感觉到了这份《规划》肯定在目前的西州省行不通，起码是在省委常委会议上都通不过。
思来想去，徐日成最后还是拿起了桌上的电话机，拨通了那个电话薄上记了很长时间的电话号码。
接电话的是徐日成曾经的一位老同事，两个人当年一起插队，一起参加工作，曾经是最为要好的朋友。可是当初也是因为对改革的政见不和，所以才导致了两人关系破裂，这么多年没有再来往，沈部长撮合了他们好久，这两个人近年来才逐渐冰释前嫌。
当时正值伟人南巡之前，国内对于改革的意见和争论很大。徐日成是市委书记，那个人是市长，当时的徐日成是“保守派”，而那个人，则是坚定的“改革派”。两个人因为改革的事情，在市委常委会上大吵一架，造成了极坏的影响，最后都被调离了原有岗位。
十来年过去了，徐日成的这位老同事，现在官居中办副主任，直接分管政策研究这一块。中办内参也正是由他主持编纂的。
徐日成在电话了也没有多叙旧，而是直言了当地告诉他，自己手底下有一位年轻人，写了一篇关于改革问题的报告，写得很有新意，也很有深度，让他把把关。
老同事在电话里还开徐日成的玩笑，说他这个老保守，能带出什么样的手下，这篇文章肯定也是泛泛之言。不过心里当时其实就有了几分重视，因为他知道，徐日成能亲自打电话给他推荐的文章，肯定是很有见地，很有思想的。
徐日成也没有解释，说文章怎么样，等你看完了再下评论吧。
话虽这么说，但是徐日成心里有数，知道陆炎的这篇文章肯定是很对这个“老改革”的胃口，看到文章后肯定会让他大吃一惊。而且徐日成之所以将陆炎的文章交给他，也有让他再进一步把关润色之后在中办内参上刊登的意思。
果然不出徐日成所料。文章发过去还不到一个小时，老同事就打来了电话，对这篇文章大加赞赏，而且直问文章的作者现在在哪里，要将他调到中办研究室去工作。
徐日成当然不会放陆炎了，搪塞了一下，又调侃了老同事几句，就把话题引到别的地方了。
就这样，陆炎的这份《发展规划》经过“老改革”的一番加工润色之后署名登上了中办内参。而且让所有人都没有想到的是这篇文章还深得总书记的赏识，亲自批注了意见。
而最后也正是因为总书记的这个批示，陆炎才得以出任四道沟镇经济技术开发区党工委的书记。
知道了这一切的陆炎唏嘘不已，感叹命运和机遇弄人的同时，也对徐日成对自己的提携和帮助深感谢意。
新组建的四道沟镇经济技术开发区是副县级建制，设立党工委和管委会，代行党委和政府的权力。按照省委常委会上的决定，陆炎出任了党工委书记，但是梧城市委关于管委会主任的任命，却让人有点啼笑皆非。
红川县委常委、常务副县长陈卫东被任命成为了第一届的四道沟镇管委会主任。
这是一个让人看不透的任命，作为党委一把手的陆炎，并不是红川县委常委。但是作为管委会主任，实际上二把手的陈卫东，却不仅仅是红川县委常委，而且还是常务副县长兼任。
看着这样的任命决定，陆炎知道，以后自己的日子并不是很好过了。陈卫东和张国敬的关系他是知道的，让这个人和自己搭班子，陆炎心里其实一百万个不愿意。