有惊无险的度过了难楼的袭击，萧一言而有信当天晚上就准备了美酒烤肉犒赏三军，他也免不了和将士们一起欢闹，第二天直到中午才行。
来到新城，是这个汉化政策的第一步。为了更好实行下去，萧一要建立和乌丸之间的信任关系,他想起了商鞅，于是乎，午后起床后他找了一块大石头立在城门口，并发布公告，有谁能把他搬到城中广场，他就赏五千千钱。
一时间围满了看热闹的人，其中除了萧一带来的人，最多就是柯合木那些昨天欢饮没有离开的乌丸人。不过大家都只是看着却并没有人想上前一试身手。
看到这个情形，杨修低声对马闯耳语了两句。马闯会意站了出来。大声喊到，“先生，还是让末将来吧，省得这石头放在这里乌丸兄弟们难堪。”
“大石放着乌丸怎么会难堪呢？”杨修跟在底下说出了在场人的疑问。
“杨先生你且试想呀，此地好歹是乌丸勇士们的故乡，我等还未离许都就已听说了乌丸男儿个个勇武。之前草原上驰骋纵横确实剽悍，可不想今日下了马，连一块石头都……，呵呵，再这样下去怕是让人难堪的很呀。”马闯说完戏谑看看那些乌丸人但是他并没有动手。
萧一原本看马闯出来，眉头一皱。但看着他的作为萧一放心了，这个立石取信也只有要乌丸人动手才有效。马闯就是把城搬空了也没用，萧一看出来，杨修是在和马闯行激将法。
果然，终于有一个大个子忍不住站了出来，“你这个汉人莫要呱噪，我来。”他大踏步来到那块方石前面，一沉腰，双手托住方石底部。一发力，将它从土中拔起扛上肩膀。四周围想起一片喝彩之声，大汉在喝彩声中挑衅的看看马闯。然后一步一步沉稳的向着城中广场踏去。来到广场正中心，把石头往地上一扔。
“好，”萧一也不禁喝彩起来，“这位勇士，好气力。来人，把赏钱拿来给这位勇士。”
在场人又是一惊，真的赏啦！这可是五千千钱呀。早知道自己也去搬了，便宜了那家伙了。
萧一可不管他们懊悔，他站在石头前，“诸位，一此次前来的目的想来不少人已经知道了，不过我等往日没有交情，想来诸位心中一定还有犹疑，不过没关系，一在此为诸位做个保证，第一，自此汉乌一家，不分贵贱，不论亲疏，第二，绝不干涉乌丸内部事宜，或放牧，或其他。一切由诸君自决。第三，朝廷绝不主动对乌丸用兵。以上三条，萧一将命人刻在这方石之上。此城在一天，这三条将用不改变。”
“好。”这次响起了比刚才更热烈的喝彩声，萧一要的就是这个效果，他借着这股气势当即宣布了一系列政策。首先，萧一废了质馆，所谓质馆就是人质馆的意思，汉代为了稳定乌丸，不但设立了护乌丸都尉。还在都尉治所也就是新城，设了质馆。要求乌丸各部安排人来到新城为质。在萧一看来这也是汉朝廷与乌丸一直达不成共识的原因，本来就是在一种互相不信任的情况下交往，又怎么来的共识。踏顿此次攻新城也有这一部分原因，萧一决定借势废了质馆，改设工商衙门。然后就是乌丸人可以进城来买卖，或以钱买物，或带物前来交易。新城一年内买卖免去税收。但是凡有欺行霸市，哄抬物价，以次充好者，不论汉乌。全部交由工商衙门从严处理。他又吩咐杨修在城中开设了钱庄的第一个分号，足见萧一都新城崛起的重视和关心。商人们来到这里不单有了销路，连来往钱银的安全都有了保障。加快了生意远转，日后新城成为第二个许都不成问题。萧一又以城池破旧为由招了不少人来修城铺路建房子。他特意招了不少乌丸人借此让他们能有放牧以外的收入养活家人。并暗中示意那些需要招人的商家，尽量多找乌丸人。但是不能克扣虐待，敢耍花样的，工商衙门里萧一亲自伺候。又一场如火如荼的造城运动开始展开。
城中房屋大半被毁，于是商人们就把车子停在废墟边，乌丸人带着自己的马匹，牛羊来到城中，然后带着粮食棉花欢喜回家。有的人舍不得牛羊的，就去卖力气赚钱。赚了钱再买必需品。而商人们每天生意络绎不绝，虽然千里迢迢来到这里受了不少累，但是能在这生意淡季有如此销路，这样的好事可不少见。还有人更是看出了新城日后的市场，主动降价招揽客户。可谓是两厢欢喜，一时间新城摩肩接踵，挥汗如雨。莫说马匹，连人都行走多艰。整个新城唯有一处是空空如也，空地中央立着一块方石，石上刻着的文字，正是萧一当初约定的三条准则。
不过此事并不是所有人都欢喜，其中最不高兴的踏顿了，不同于其他乌丸首领，他是整个乌丸的代王，他需要一个理由将乌丸拧在一起，这个理由就是生存，唯有南下劫掠才可以生存，唯有大家团结才能劫掠到更多。可是如今萧一却把他这个理由给粉碎了，乌丸没了劫掠的理由，就不需要一个领头者。他也无法把他们聚拢起来。也许有人会问，为什么一定要聚拢乌丸呢？这样不打仗就能活不好吗？这主要是位置的不同，踏顿是代王，于公他此时背负着整个乌丸的将来，不将乌丸聚拢又怎么存续良久。于私他受了叔父遗命，自己的弟弟楼班还没长大，乌丸就散了，他怎么对得起先人所托。现在他可谓是一个头两个大。
于公于私，踏顿决定再攻一次新城。他召集了三王商议，不曾想此次居然大出他意料。
“我不去。”一向好战的难楼居然第一提出了反对意见。
“我听闻难楼兄前段时间去攻汉军却无功而返。莫非是怕了？”苏仆延永远不会放过挖苦难楼的机会。
“你不用拿话激我，不服气我们可以斗上一斗。”难楼毫不示弱。
“那你为何不去？”苏仆延脖子一缩，他的部族可没有难楼的强大。
“不去就是不去，没有必要，为何要去？”难楼一副你奈我何的表情。
踏顿心中一叹，难楼说的正是他担心的，“难楼大王既然不想去，我踏顿也不强求。还有谁不想前去的？”他藐了一眼众人，眼中威严之色尽露。
“那个，我……。”乌延一副欲言又止，他其实这些天悄悄派了族人去新城采购了不少物资。实在是没必要再去喊打喊杀。
“乌延大王若是为难，不用勉强。苏仆延大王你呢？”
“我等乌丸男儿怎么能向汉人低头，苏仆延随你前去。”
“好，就我们两家，再去攻下他新城。”
乌丸这边集结人马，准备攻城。而萧一也得到了消息。他召集诸将商议。
“这踏顿身为代王加本部手下人马有五万之众，再加上苏仆延两万人。总和七万，非我等可以匹敌呀。”曹仁向萧一汇报着。
“新城还未修整完备，只怕难以作为抵挡。”李典附和。
“只怕修好了也难以抵御呀，曼成兄莫要忘了，新城之前就是被这样攻破的。”于禁也很是担忧。
“唯今之计，只有撤出新城。”徐晃提议。
“这也不行，商队人员庞大，撤出需要花时。而且没了城墙庇护，草原之上我们只怕死的更快。”身为大管家的杨修最清楚此时新城的人员流向。
“守也不是，退也不是，这当如何是好？”
众人把目光齐刷刷看向萧一。萧一心中有个大胆的想法，只是一直不敢说出来。如今似乎别无他法，唯有一搏了。
“诸位，你们觉得我等要征乌丸要多少人马？”萧一没来由的问了个问题。
“这个，二十万吧，就如今只对付踏顿，苏仆延两部也至少要十万人吧。”
“嗯，那就好。”萧一点点头“十万倒是还可以。”
“可我们只有一万多，哪来十万人马？”
“我们不是带了十万人马嘛！”萧一好像不解。
“家主说的是那些商人。”杨修心思最是转的快。“但他们做做样子还好，只怕难成战力呀。”
“就做做样子就行，”萧一狡黠的眨眨眼，“我等此来虽是为通商而来。但是踏顿不这么认为，他明明有新城在手却退了出来。说明他已经认定了我们派了大军来讨伐他，他既然相信了，我们就顺着他的意思。让他看到他想看到的。只要他相信了我们有十万人马。到时他就会不敢亲动。”
“可是就一时看不出，但是时日一久。还是会露出破绽，那时又当如何退兵呢？”李典担心道。
“有一两日估计就够了，我等的生死就在子孝手中了。”
“我？”曹仁吃惊不小，“先生莫要吓唬我。”
“何人唬你呀！”萧一一本正经道，“我等性命全系在子孝及你的八门金锁阵之上了。”