陈暮对于草原民族的态度其实并不是斩尽杀绝。
透过现象看本质，你就会发现，草原民族与农耕民族的矛盾，归根到底还是生存矛盾。
单纯靠畜牧业很难维持长久，当草原民族无法通过放牧来维持生活，遇到天灾或者大规模战乱与兼并之后，目光都会放向南方。
然而汉人需要肉蛋奶强身健体，胡人也需要五谷杂粮来保证生存。两个文明本应该形成互补，而不是互相残杀。
几千年历史之所以造成文明之间没有互补，是因为两个文明的生产力以及物流能力低下的缘故。
草原上的牛羊奶肉最远运输到河北就已经是极限，而且运输成本很高，规模也非常小，根本不可能形成一条完整的产业链。
这样单纯靠幽州北方那点人口消化，完全无法与草原民族形成互补。甚至还会因为边市贸易的缘故，帮助草原民族获得珍贵的铁器兵刃，助力他们挥刀南下。
所以陈暮的处理方式就很简单，目前幽州胡人上百万，杀一批如蹋顿等叛乱者，安抚一批难楼等臣服者，再利用官府的力量进行物流配置。
将牧民们的牛羊运往河北，将河北的粮食运往北方，双方形成互补的产业链条。
如此带动经济与贸易发展的同时，还能解决时下两边都刚需的问题，最终就能化解双方的生存矛盾。
只是这种办法在人口较少、距离较近的情况下比较适宜。
一旦人口开始爆发性增长，比如少数民族突破数百万，光靠北方无法消化那么多肉制品的时候，供大于求，形成买方市场，会导致肉制品价格低廉，从而让养殖户破产。
如果问题得不到解决，最后就会像历代草原民族大规模南下一样。只要他们发展起来，生产力不足造成粮食短缺，就只能往南迁徙劫掠汉人。
因此还是那句话，科技才是第一生产力。
要是能有火车大量将北方的肉制品运往南方，乃至于大汉全国，就可以完全解决这个问题。
而从研究蒸汽机到现在已经足足有七八年之久，在泰山学宫，蒸汽机的原理和设计每天都有数百的物理研究人员进行针对性改进。
同时泰山学宫又在陈暮的指导下开创了材料学、理论学等新科目，让科技百花齐放，日益创新。
这么做的目的就是增强生产力，提高物流能力。
只要橡胶到位，或者现在大汉能够占领西域，拥有一块石棉矿产解决蒸汽机密封性问题，陈暮都敢立即开始建造铁轨修建火车站。
可惜的是两样都没办法尽快实现，因此只能继续等待着前往北美探索的船只能够有新的进展。
其实说句实话，现在泰山学宫很多东西才刚刚起步，如火药、肥皂之类的比较简单的物品早就研究出来，只是威力以及制造成本太大而没有广泛应用。
很多历史中穿越者靠肥皂发家，只能说有它的可行性，但可行性不高。
因为制造肥皂在古代成本非常大，要用动物油脂，即便是最便宜的猪油对于普通人家来说也价格非常昂贵，而且炼制出来味道也不好闻，必须加入大量的香料，顶多算是高档奢侈品，不可能广泛流入民间。
而泰山学宫的存在就是为了制造实用性高的科技产物，所以肥皂顶多给达官贵人使用，对平民百姓几乎没有任何影响。
目前唯一开创性的发明就是玻璃。
之前说过，华夏从商周时期就会造玻璃了。穿越过去造玻璃发家致富是不可能的事情，因为原材料与配方的问题，导致我们只能生产铅钡玻璃。
后来经过化学院多年研究，成功研制出了钠钙玻璃，并且西汉时期玻璃工艺已经发展得相当成熟，在做出了完美配方的情况下，再加上出色的工艺，青州正式研究出了高透明且较为坚固的钠钙玻璃，玻璃制品开始走入千家万户。
在透明玻璃后面涂上水银就是镜子，远比汉朝时的铜镜要清晰得多。而且玻璃还能够打磨成眼镜片，像郑玄这样整日埋在经书当中，早就把眼睛看花的老儒来说，简直是一个福音，早早地戴上了老花镜。
除此之外，玻璃还有很多用途。之前在军事上望远镜只能通过透明纯净的水晶打磨，然而高纯度的水晶本身就少见且珍贵，无法做到量产，现在有了玻璃后，立即就能够量产望远镜。
同时玻璃的存在还养活了大批手工业从事者，可以说一种科技产物的出现，就能够带动大量工作岗位和制造业工匠，间接带动了经济的繁荣促进了工业的发展。
临淄目前的繁华，离不开科技的提升。
但要说到提高生产力，还远远不够，物理学院目前只是改进了耕地的犁，不研究出化肥，想让粮食生产出现质的飞跃不现实。
而研究化肥别说汉朝，即便是千禧年后的很多非洲国家都没有这样的工业水平。
以目前的发展速度，估计过个一两百年看看有没有希望。
不过这一切都只是一个开始而已。
包括所谓的世界级帝国，都仅仅只是万里长征的第一步，未来要走的路还很远。
当下刘备他们现在要做的就是，根据陈暮对草原民族与农耕民族之间的深入研究，来达到拉拢这些胡人，让他们为朝廷效力的目的。
难楼关心的问题还是部族长久能否生存下去，而恰恰刘备能够帮助他们解决这个问题。
他说道：“大汉决定以国库为根基，加强互市监，由朝廷统一收购你们的牛羊马匹，等价售卖给你们粮草食盐铁器和棉衣，但这个过程必须缴纳税收，同时你们的牛羊马匹也要交税，乌桓人与大汉子民一视同仁，绝不会有差别对待。”
“今后你们的部落要设置县城，规范管理。朝廷会派官吏对你们部落子民进行管辖，当然，最开始的时候都是由你们各自部落的首领大人担任官吏，朝廷会派人协助你们按照大汉的法律进行统一管理。”
“除此之外，你们的户籍、民生、商贸都要重新规划，都要按照大汉的制度进行。虽然从此你们不再是塞外胡人，但大汉会给你们一个家，解决你们的温饱与生存问题。”
刘备一口气将朝廷给他们的政策说完，其实这些政策都是很正常的政策。要想当大汉子民，总归是要按照大汉的规矩来办事。
谷椙不能说汉人交税天经地义，你们这些归化的胡人就不用交税，搞特殊待遇是不行的。
但听到他的话，难楼还是一时无语，他活了六十年，还是头一次听到这个词汇，面有难色道：“交税.......”
倒不是以前没听说过，而是他知道汉人普遍要向朝廷缴纳税款，可他们乌桓人从未交过，大汉朝廷还欠了他们不少打工钱呢。
刘备笑道：“难楼大人放心，大汉朝廷的税收并不重。你们今后如果成为大汉子民，这些税收我会特意保留下来，一来存放在幽州官库，作为灾荒年月给你们部落的补助金。二来是资助你们的子民能够读书习字，增长知识，将来有所成就，也许可以进入朝廷为官。”
“陛下之言，倒是新鲜。”
难楼不置可否，他确实很关心部落生存问题，但对于彻底投入大汉怀抱当大汉子民还是心有顾虑。
毕竟以前他们与大汉的关系互不统属，每日放牧自由自在，也没有人能管得到他们头上。即便是朝廷在幽州的护乌桓中郎将征召他们为朝廷作战，也必须给钱才行，现在一夜之间变成汉人，不可能让他们习惯得起来。
刘备摆摆手道：“难楼大人心有顾虑也是正常，朝廷也不勉强你们。我知道你们这些游牧民族害怕的是生存问题，朝廷会帮你们解决，让你们的生活过得更好。但大部落也有大部落的难处，难楼大人不想成为汉人，朕可以理解，此事难楼大人回去好好考虑一番，不用急着做答复，今日朕的承诺，永远有效。”
“多谢陛下。”
难楼听着刘备嘴里很多听不懂的词汇，也不知道他到底是什么意思，但也清楚现在该走了，便起身拱手说道：“小民愿意出兵一万，为陛下分忧解难。”
“善！”
刘备高兴地点点头，笑着说道：“难楼大人请回吧，今后你们部落的待遇依旧，朝廷也会继续与你们贸易。”
“小民告辞了。”
难楼生怕刘备反悔，连忙撒丫子开溜，60岁老头跑得比谁都快。
等他走后，在一旁看了许久的荀彧笑着摇摇头道：“陛下，看来子归的办法，也总有失灵的时候。”
刘备却说道：“子归早就料到了这些大部落不会那么快归顺的，他对我说，真正对生存危机最惧怕的是那些人口数千甚至数百的小部落，这些部落随时都会消亡，所以会更愿意抱紧大腿，至于难楼和普富卢这些人，我本来就没抱太大希望。”
荀彧说道：“那接下来陛下可有得忙了，除了难楼普富卢等人口数万乃至十万的大部落以外，其余人口数千数百的小部落不知凡几，可能有成百上千之多，陛下要见这么多部落首领大人，何日才能征伐辽西哦。”
“哈哈哈哈哈。”
刘备大笑道：“我就是见见难楼和普富卢而已，剩余的人不是有文若吗？子归来之前都跟我说了，他相信文若能处理好。”
荀彧挠挠头，苦笑道：“好家伙，又被子归算计了。”
不过说是这么说，荀彧也很佩服陈暮书中对于游牧民族与农耕民族的深刻研究分析，以生存危机为诱饵，必然能聚拢大量乌桓鲜卑小部落投向朝廷。
这些小部落人口少，不够团结，形成不了什么大力量，只要朝廷能够好好引导，相信未来不是不能成为忠实的大汉子民。
至于难楼普富卢这些大部落的人，现在心有顾虑很正常。
可将来见到了小部落在朝廷的扶持下活得越发勃勃生机，不仅没有消亡在残酷的水草斗争当中，甚至还有出色的乌桓鲜卑人通过读书成为了朝廷官员，迟早也会加入大汉。
正如同后来朝鲜做梦都想做大明的狗一样，在日本屡次入侵朝鲜，让朝鲜陷入极大的生存危机的情况下，抱紧大腿，让自己生存下来，本就是人之常情。
实际上一个国家如果盲目扩张土地是一件很愚蠢的事情，像后世俄国版图那么大，却都是没有用的地方，还得花大量人力物力去维持，非常损耗国家的财政和军事力量。
对于国家利益来说，版图扩大一定要对国家有利，比如某个地方产石油，产黄金，或者是关键的战略要点之类。
像朝鲜那么贫瘠的地方，陈暮其实都不想要。
但没办法，朝鲜离日本近。日本有丰富的矿产，控制了朝鲜就能大量从日本往国内运输黄金白银黄铜以及大量其余矿物，增强大汉的国力。
而将草原纳入大汉的版图，同样是有利可图。
首先是草原民族能征善战，又有养马地，是相当不错的兵马来源。
其次是丰富的肉制品，占领草原之后，只要规划得当，进行可持续发展道路，大量开展畜牧业，就能为中原百姓带来源源不断的肉产品，增强汉人体魄。
虽然新鲜肉顶多是给北方人，可也能进行熏肉制品，将肉做成易于保存的腊肉运往南方。
而之前刘备所说的互市监就是少府麾下负责与番国贸易的机构， 如今被陈暮改造成了国企，由苏双张世平等投靠刘备的大商人主管。
像这样的国企未来会更多，虽然国企有很多弊端，可至少它的存在必然能稳定物价和民生，绝对是利大于弊。
至于类似于银行的钱庄。
即便是钱庄发展巅峰期的清朝，它的存在还是有很多不足之处。
而在连纸币都造不出来的汉代，这种机构就别想了。
如今的主流货币依旧是金银铜，随着对日本的开垦，金银铜大量涌入大汉，金本位和银本位愈加稳固，至少在一两百年内，它的地位不会改变。
等将来科技进一步发展，大规模的纸币出现之后，才能有银行的存在。
而这个时间也许是陈暮晚年，也许是百年后，谁又知道呢？