还在郑州做刺史的时候，李茂就把安东幕府成员和家眷送到了辽东，陆地遥远，镇州战事又时断时续，并不安全，在郑孝章的建议下，所部改走登州水路
。
这中间就出了一点小意外，家眷路过郓州时，齐嫣母子突发疾病，被苏卿留下养病，苏樱怀孕显怀不堪长途跋涉之苦，只得留在郓州由苏卿照顾，苏卿本想把兰儿也留下，却被她半夜翻墙走了。
众人渡海来到卑沙城，与桑容会合，一面休整，一面四处打听李茂的消息。到李茂遣人往卑沙城送信时，两下分别已经有七八个月之久。
虽然如此得知李茂来到辽东，站稳了脚，众人还是立即打点行装准备出发，不巧芩娘此刻又感风寒病倒了，经桑容夫妇苦劝，留在了卑沙城养病。
幕府从郑州出发时尚有千余人，至此不足两百，李茂望着从船上跳下来的黑瘦黑瘦的兰儿，震惊之余，不觉双眼发涩。
这年第一场大雪降临前，辽东经略使府竣工投入使用，府邸分军政两院，占地两百亩，房屋数百间，却因条件有限，时间又短，难免显得粗糙。
幕府人选早已定好，除了金道安、郑孝章、文书丞、诲洛可、毛太公、祝九等人职务有所调整外，其余基本上遵循原来的架构，为示对奚王的敬重，金道安将副使一职拱手相让，自己出任都知兵马使，又从毛太公手里接过总训练使的实职。
如李茂先前所预料的，散居在辽东森林草原上的奚人在得知他们的王到了辽东后，纷纷来投，他们不解经略副使是什么官，只知道这个官很大，在东高镇很受器重，是一人之下万人之上，于是心悦诚服。
奚人拖家带口来投，赶着牛羊，驮着粮食及日用品，规模十分浩大。文书丞建议立即对所有来投人员进行登记造册，李茂没有同意，只是建议按照奚人固有习俗进行编户，每十人一伙，百人一户，千人一族，由他们自行推举伙长、百户长、千族长实行自治。
清点人数，短短两个月内竟有八千奚人来投，而这还只是一个开始。
文书丞忧心忡忡，建议李茂将人安置在河西，不与汉民混居。李茂道：“他们是第一拨来投奔我们的人，若是别处安置，恐冷了归附者的心。
你的意思我明白，也的确不宜安置在镇子里，那样太拥挤，而且生活习俗不同，容易产生矛盾
。”
李茂想了想，无言起身，到了院子里才对文书丞说：“我们俩一起出去看看。”
二人飞马来到东高镇东南、东高山南麓的一块林间平地，有小河流经此地，蜿蜒向西经由东高镇南夹城城墙下注入辽河。
李茂纵马跑了一圈，对文书丞说道：“就把他们安置在这。你看如何？”
文书丞道：“好啊，这里是上风上水，他们肯定没意见，怕是镇子里的人不愿意。”
李茂道：“春夏东北风，让城里人闻闻乡下人的腥膻味儿，秋冬刮西北风，再请乡下人闻闻城里人的洗脚水味儿，这叫休戚与共，谁也没吃亏谁也没占便宜。”
二人沿着那条山溪向辽河方向走，登上一处高坡，李茂用马鞭一指：“就在那个坡下建一座市场，用于各族贸易使用，修一条路到奚人部落，奚家军、东高镇、市场，形成三足鼎立之势，将来筑堡驻军，互为犄角，便于防御。”
文书丞赞同李茂的主张，回去便与诲洛可商议，诲洛可的意思是把族人安置到河西，李茂不是说过嘛，将来要把东高镇一分为二，夹河建两座城，一座东州，一座高州。东州自然是在河之东，以现在的东高镇为基础扩建，规划中的河西高州现在还是片森林滩涂，渺无人烟。诲洛可决心带着族人过河去，披荆斩棘，为高州城建打下基础。
奚王骨子里还是想独立出去的，文书丞一眼看穿了诲洛可心里的这点花花肠子，先用一顶团结的帽子将诲洛可的口封住，再邀请奚人部落的几位德高望重的长老个公选出来的族长、百户长们到东高山南麓查看地形。
到河对岸安营扎寨固然独立，但没有了汉人军队的庇护，多数奚人还是感到担忧，他们在辽东吃的苦头够多了，如今好不容易有了依靠，为何还要到河对面去？
而且汉人给他们安排的定居点自然地理条件优越，距离东高镇又近，战时可以互相支援，平日亦可互通有无，实在是在辽东这个荒蛮之地落脚的不二之选。
多数奚人倾向于在东高山南麓定居，诲洛可虽然是王，但他这个王本是个落魄之王，威望不高，远没有达到一言九鼎的地步，见众意难违，也就没有再坚持
。
营建奚人定居点是这个秋冬最重要的任务之一，营造工程由营造将陈兰具体负责，李茂、文书丞等人亲自过问。
奚人对新建家园自然热情高涨，东高镇的居民也对邻居表达出最大的善意，出人出力出谋划策。
在奚人定居点建设的同时，临河码头和临河交易市场的建设工程也在紧锣密鼓的推进中，交易市场主要采用市场手段建设，东高镇城局出面组织规划和基础设施建设，将地块分割拍卖，发给地契，准予建屋舍居住。
此项工程由秦墨和营造将高丙具体负责，文书丞亲自过问。
李茂从具体事务中脱身出来，专心研究对契丹作战事宜，一山难容二虎，虽然辽东很大，但若不能打垮眼前这匹契丹虎，他们将很难立足脚跟。这是一件大事。
“把人召集起来，编组编队，进行集体劳动，就是要他们尽快适应集体生活，适应纪律约束。等到他们慢慢适应了约束，再施以军事训练就容易的多。”
金道安对此深以为然，军事训练最难的就是开头，一个在家散漫惯了的农夫初到兵营，不适应集体生活氛围，不能服从纪律约束，适应能力强的几个月，一般的要一年半载，有的人甚至要好几年才能完全适应过来，而闯过了这第一关，后面的事情就好办了。
“训练士卒比训练平民百姓要简单的多，只要能攻破这一关，年底前训练出一千士卒不成问题。”金道安信心满满地说。
李茂对这个结果并不满意，他问金道安：“你这一千人有没有把西甲军算进去。”
“西甲军”是“奚家军”的谐音，李茂戏称诲洛可的第三师为奚家军，以讹传讹就成了西甲军。在东高镇西甲军有两层意思，一是指以奚人为主的安东军第三师，一是指东高山下的奚人定居点，究竟是哪层意思则要视具体语境而定。
金道安笑笑道：“奚人半数放牧半数渔猎，都是天生的战士，稍加训练即可投入战斗，不过在人心尚未完全归附前，我建议还是不要动用他们。”
稍顿，金道安又补充道：“奚人屡次败于契丹人之手，从骨子里是怕契丹人的，他们现在虽然有了王，但未见得就敢跟契丹人正面作战
。万一战场生变，那可是要动摇根本的。”
李茂笑道：“有句话叫哀兵必胜，仇恨很多时候是可以战胜恐惧的，西甲军士卒们并不软蛋，软蛋的是他们的酋长，而今将校都是我们的人，他们不怕契丹人，还有我这个教育长，我从来没有怠工。我保证西甲军见到契丹人后，会狠扑上去，撕碎对手，食其肉寝其皮。”
金道安将信将疑，想了想还是提醒了一句：“那边可是三天一大宴，两天一小宴，笼络人心正紧呢。”
诲洛可经常在家里宴请奚人族长、千户长等头面人物，这点李茂心里清楚，他对金道安笑笑说：“也难为他了，奚人四分五裂，一盘散沙，想把他们拢起来，自然得多花点功夫，这个我心里有数。”
金道安不再说什么，便道：“若有几千奚人助战，这次我们胜面很大。”
李茂道：“此战许胜不许败，胜了局面将彻底改观，败了就只好给蛮人称臣纳贡了。”
刚送走金道安，文书丞和常木仓又过来了，两人一起出现的场合除了大型会典，李茂的记忆中这还是第一次。
“有件事得向你禀报，正好和常司马做个交接，所以我就把他请过来了。”文书丞开门见山道，红光满面，笑呵呵的。常木仓面沉如水，仍旧是那副不喜不悲的苦瓜脸。
“今年开春的时候，他们，哦，就是契丹人，派探子混进城来，侦刺情报，我们装着不知情，那个探子自以为得计，夏末又来了一次，带了几个头领模样的人，我们仍旧没有理会。现在他们人又来了，一共六个人，级别较上次可能要高，现正住在临河市场，正在收买守将准备混进城来。我看，我们不妨演一出双簧，我亲自去他营中探听个明白。事关重大，所以不得不拽上木仓兄一起过来请示。”
这一说李茂也来了兴致，对胡南湘说：“去把门关上，留神隔墙有耳。”
胡南湘笑笑，出门去将院子里打地坪的工匠都请出去喝茶吃点心。
文书丞这才把他的计策说了出来，李茂连声赞好，又问常木仓：“你觉得如何？”
常木仓道：“有些冒险，不过可以一试。”