“不行，这些都太基础了。”维拉和阿卡多探讨到深夜，听完了阿卡多的罗麦一年中的发展，皱着眉说道：“这样的粗野管理，现在已经开始显现出不足了，各个部门都出现了或多或少的问题。”
“我也知道，可是现在就弄那么复杂是不是太早了。”阿卡多看着维拉，无奈的说道：“我也没有那么多人才使用啊。”
“没有人才现在就要着重培养了，明天就成立一个管理干部培训机构，我们需要大量的中层管理干部了。”维拉喝了一口水说道。
“我还担心那些老干部们不习惯。”阿卡多担心的说道。
“不，要让这些人习惯，我们不能走一步看一步，我们要走一步看十步。”维拉说完就看着阿卡多，郑重的继续说：“我们对于神圣帝国来说起步太晚了，现在不趁着神圣帝国手忙脚乱，来不及注意我们的时候大力的发展，我们怎么能再有机会发展？”
“好吧，那照你说的办吧。”阿卡多揉了揉太阳穴，说道。
于是，接下来的几天里，罗麦的高层决策者们都被陆续的被叫到阿卡多的城堡，这个城堡现在被叫做圣剑堡垒，是整个罗麦岛最为核心的总部。很多人都参与了新体制的制定，他们需要完善一个帝国的基本架构，这工作量是非常庞大而复杂的。
阿卡多在此时起到了非常重要的作用，他给维拉推荐了许多国家机构的设计方案，这让维拉更加佩服阿卡多的高超能力，也给这次的罗麦岛高层改进节省了大量的时间。众神创世历36179年，神圣帝国历1574年的5月3日这一天，罗麦岛并没有像往日一样派出船队，各个部门的负责人都来到了圣剑堡垒，他们要进行整个罗麦岛的机构改革会议。
随后阿卡多宣读了罗麦岛最为重要的决定之一《罗麦岛权力机构正规化改革第一号命令》。
阿卡多缓缓的站起身，环视了这些在座的人们，这里有些人和他出生如死的打拼到现在，有些人向他发誓要为共同的事业奋斗一生，有些人虽然刚刚加入却狂热而又坚定，这些人跟随着他的脚步，让他来到了今天这个高度。他拿起面前的草稿，那草稿沉重而又滚烫，让他好几次想要扔掉，他知道当这份命令宣读完毕，从此他将走上高高的神坛，而这些朋友和兄弟将再也不能和自己平起平坐，他将是罗麦岛独一无二的领袖，罗麦岛上名副其实的帝王。
“我接下来将要宣读罗麦岛各个部门的任命，在此之前，我想和大家说几句话。”他看了一眼坐在一旁的梅朵，继续说道：“你们大多数都是和我一起走过风风雨雨的朋友，兄弟，我一直受到大家的帮助和支持才一起走到今天，从今天开始，我将更加努力的带领着各位成就一番事业，如果不信任我的，尽可以离开，如果愿意继续把命运交给我的，就跟随我继续走下去吧，走到世界的尽头，走向世界的末日，我作为你们的领袖，绝不回头，从今天开始，你们将要成为我的部下，崇拜我，仰视我，追随我，辅佐我，一起开创一个新的世界，建立一个统一而富强的王国！”
看了一眼自己的妹妹，麦瓦隆站了起来，来到了阿卡多的面前，单膝跪地大声高呼：“鲁道夫•阿卡多万岁！”
精灵盖文也随后站起身，单膝跪地喊道：“我主鲁道夫•阿卡多万岁！”
维拉也跪下去，大声的宣誓：“鲁道夫•阿卡多万岁！”
胡伯特同样也单膝跪地，大声的说：“鲁道夫•阿卡多万岁！”
老汤姆站起身，缓缓的单膝跪了下去，说道：“你给了我希望，让我驰骋在无边的大海上，我愿意为您效劳，鲁道夫•阿卡多万岁！”
摩根，艾文，昆特，艾布纳等人也都跪地高呼着：“鲁道夫•阿卡多万岁！”
梅朵刚刚站起身，就一把被阿卡多抱住，吻住了她的嘴唇，然后就被抱在怀里，梅朵挣扎了几下，发现挣脱不开，也就任由着阿卡多抱着，红着脸在阿卡多的怀里小声的说：“我爱你，阿卡多，就算你是魔鬼我也和你一起下地狱。”
一手抱着梅朵，另一只手拿着那份草稿，阿卡多大声的宣读了起来.
“现在罗麦岛成立完整的行政机构，任命如下:
罗麦岛今后共分为8个部门，以下部门排名不分主次！
第一部门吏部，主管罗麦一切官员任命。官员的审核，调职，升迁，都将由吏部全权负责，是罗麦岛的人事部门，吏部部长为我的未婚妻梅朵，但是批准权归鲁道夫•阿卡多所有。
第二部门兵部，主管罗麦军事工作，包括士兵的招募，训练，作战计划的制定，执行都归兵部负责，兵部部长为麦瓦隆。盖文为罗麦岛第一军司令，受麦瓦隆节制，巴克暂时协助盖文建设第一军。所有士兵入伍前须对长官的佩剑宣誓，永远效忠鲁道夫•阿卡多。
第三部门礼部，主管罗麦即将产生的贵族，以及所有学校，培训！摩根，别笑了，我宣布由你担任礼部部长，负责岛上教育部门的建设，包括中层官员的培训，这都是重中之重，希望你不要让我失望。
第四部门工部，主管罗麦岛之全部建设项目，由昆特担任部长，负责岛上的船坞，钢铁厂等的建设和生产。胡伯特负责矿石的开采和晶石的储备，任命为矿山大臣，直接对昆特负责。
第五部门户部，主管罗麦人口，税收。颁布政令，体察民情。部长由维拉担任。
第六部门刑部，主管罗麦法律，治安。暂时由艾布纳船长负责，你就先别出海了，船队交给老汤姆，你主抓岛上的治安，组建一支警察部队，统一着装，维持岛上的治安，和维拉还有我制定罗麦宪法。
第七部门商部，主要负责罗麦对外的生意往来，由老汤姆担任部长，艾文为副部长，商业船队全部统一由老汤姆负责调度。
第八部门暗部，直接由我负责，是罗麦岛负责情报和反奸细等特殊任务的执行部门，我将在军队中亲自挑选一批士兵组建这个新的部门，它还将负责在座所有人的安全。
任命到此结束！各位，从今天开始，雏鹰已经展翅，终有一天，它将成为整个亚维亚大陆上翱翔的雄鹰，直冲云霄，鸟瞰天下！”
所有人再次单膝跪在阿卡多面前，整个会议室再次响起了如山一般的高呼：“罗麦岛万岁！鲁道夫•阿卡多万岁！”
“现在，你可以放心的前往神圣帝国圣城卡昂了。”维拉笑着说道。