赵含章掌权之后，并不是每天都早朝的，一般是每三天一次，特殊时候会另外召集大臣进宫议事，这时候，皇帝也都需在场。
其余时刻，小皇帝只需跟在赵含章身边在殿里听政，批改公文。
但，不论是哪一种，他都要在辰正前到达。
天冷之前，小皇帝在去大殿上班前得先诵读课文，以应付下午太傅的检查，然后才去听政；天冷之后，课业少了一点，但……真的好难起床啊，尤其是现在天亮的还比较晚。
小皇帝穿着厚重的衣服，戴着重重的冠冕，冒着寒风走到大殿之后，禁卫军进来禀道：“陛下，大将军来了。”
小皇帝竖起耳朵一听，果然听到外面给赵含章行礼的声音，于是起身站好，内侍看了看时间，便叮咚的敲了一下殿侧的小钟。
外面的百官就安静下来，有人宣告皇帝到了，外面立刻安静下来，小皇帝这才挺直腰板的走出去。
除了赵含章外，百官皆跪下行礼。
小皇帝让百官起身，又冲赵含章微微低头行礼，这才在龙椅上坐下，开始今天吉祥物的扮演工作。
才一坐定，赵含章便宣布了几条政令，“修改女户制，从建兴元年始，女子亦有继承之权，可为户主。”
百官早已有心理准备，此时都没反对。
赵含章继续道：“鼓励婚姻生育，公告全国，凡女子十五岁，男子十七岁以上者，皆可婚配，女子二十八岁前，男子三十岁前未曾婚配的，罚两倍丁税。”
又道：“各地县衙有抚育子民之责，所以，公告各地郡县，命他们为未曾婚配的男女牵线搭桥，鼓励生育，凡生育子女，不论男女，一胎一斗粮，奖励砖石一千；二胎，二斗粮，砖石三千；而生育子女达三人的，免妇征，奖五斗粮，五千砖石；生育子女五人以上者，奖励八万砖，免三年劳役。”
除了参与讨论过的汲渊等人，大臣们都是浑身一震，然后兴奋的应下，“大将军英明！”
此公告一出，不信他们不结婚生孩子！
还有呢，赵含章命各地县衙开官医，凡是生育的妇人都可以从官医中延请稳婆和大夫，生育免费。
“现在是正月，春风即来，命各地郡县做好准备，将种子、农具和牲畜及时发放到百姓手中，县令做好劝课农桑之责，命司农下乡辅助百姓，”赵含章道：“凡流民，只要肯入户，皆分田地，免当年的丁税和捐赋。”
百官恭敬的应下。
可以说，这两年的政策就是，鼓励农业，鼓励结婚，鼓励生育。
为此，赵含章将御史台的御史都派出去了，为的就是巡视天下，以保证朝廷给的东西能够顺利的到达百姓手中。
兵部，以及各地驻军都要抽调一部分兵力来剿匪，把躲在山里的土匪流民全都找出来，该种地种地，该服刑服刑。
哦，对，现在赵含章特别喜欢对犯人劳动改造，除了被判死刑的坐监等候复核外，其余的全都被拉去修城墙，修路，修水渠，给百姓们修房子等等……
还有被拉去挖矿的，反正挺辛苦的。
反正她缺人，所以绝对不浪费任何一个人力。
据说这条规定出来之后，抢劫偷盗一类的事都变少了呢。
政令以极快的速度下到各地郡县，同时一起到达的还有几个案列，比如，中书令明预和门下侍中汲渊因为年过而立不成婚，被大将军勒令过后都没找到合适的女子成婚，故被罚两倍丁税，又因为身为国相而不能以身作则，又罚两倍。
判例的告示跟条文的公告贴在一处，有差役专门站在公告墙前为百姓们朗读，又有学堂里的学生领了任务，每日都在县城的各个角落诵读，有时候还要下乡，加上里长向下传播，于是全国人民都知道这个判例了。
于是民间催婚的口号就成了：“你以为你是国相吗？你付得起两倍的丁税吗？”
因为这个好笑的判例，全国人民对县衙公告墙的兴趣达到了最高点，正在此时，又一则新的公告贴出来。
赵含章令，四家为一邻，五邻为一保，五保为一里，设长。在邑者为坊，在野者为村，村坊邻里，递相督查。
这就改了魏晋以来倚重地方豪强和坞堡治理地方的政策，因为不设三长，地方多是自治，庶民大多荫附士族豪强。
比如西平赵氏坞堡，赵含章之前，赵氏邬堡相当于一个独立的城池，西平县令很难管到赵氏邬堡里去，连西平的百姓也多依附赵家，不受西平县衙门控制。
赵含章上位后，西平县和赵氏邬堡一定程度上利益一致，所以才能合二为一。
现在，她将城市之外的聚集地都定为村，命里长在村子里与民一起选定村老而治，其中，四家为邻，五邻为保，保长对村老负责，村老对里长负责，里长则对县令负责。
若遇大事，县令可招村老、里长相商，而邻里互相监督，保长也许担责，这就直接斩断了庶民们和地方豪强依附的关系。
她这个公告，直接拿掉了地方豪强，让地方县衙代替地方豪强，成为了万民依附的靠山。
从此以后，她的政令将由县衙传告乡村，而不是还要再经过地方豪强再到村里。
当然，这都是理想状态下。
但，天下的大乱才定，很多村庄都是重建，人也都是新的，连豪强都换了一拨又一拨，被削弱了一遍又一遍，此时换的政令迅速填补上来，也最好实行。
当然，能领悟到这些的天下人没几个，大家就觉得这样方便了很多。
县令发觉他找到了可以向下执行政令的人，百姓们发现他们不仅找到了可以倾诉问题的人，还知道出事了该找谁，有了目标。
政令一下，各个新建起来的村就开始挑选保长和村老，里长是不用想了，那多是衙门从当地选出有威望的人指派的，跟他们关系不大。
徐州的一个小村庄里，大家就挤在一户人家的院子里，小院子挤不下，大家就爬到院墙上坐着，一个老人道：“大山啊，我们村就你见识多，人又正直，我看这村老就该你做。”