适应新常态、把握新常态、引领新常态_一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态

适应新常态、把握新常态、引领新常态

新常态,是治国理政新理念。习近平总书记在作《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》时指出,“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。党的十八届五中全会强调,要以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移,是我国经济发展阶段性特征的必然要求。因此,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态,这也是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态

当前,我国经济发展步入新常态,我们必须主动适应新常态。总体上看,我国经济运行态势是好的,同时也面临一些突出矛盾和问题。党的十八届五中全会强调要保持战略定力,坚持稳中求进。把握大势,看清趋势,我们才能保持战略定力、增强发展自信,不为一时起落而乱了方寸,不为风雨险阻而迷失方向,推动我国发展航船行稳致远。

定力来自信心,信心源自实力。2015年上半年我国国内生产总值同比增长7%,与预期目标相符,主要经济指标有所回升,结构调整继续推进,农业形势持续向好,发展活力有所增强,呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。经济基本面企稳向好,有着扎实有力的现实支撑。从产业结构看,第三产业占国内生产总值比重为49.5%,国民经济由工业主导向服务业主导加快转变;从需求结构看,最终消费支出拉动GDP增长4.2个百分点,贡献率为60%;从节能降耗看,单位GDP能耗同比下降5.9%。经济结构深刻调整,经济运行质量提升,让7%的增速更有含金量、更有说服力。

更应看到,全面深化改革提速,市场配置资源的决定性作用得到强化,为经济发展提供了澎湃动力。“三证合一、一照一码”加快实施;大众创业、万众创新如火如荼,“众创空间”“创客中心”等新业态活力四射……新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出,新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量,预示着经济发展的广阔前景。正如习近平总书记指出的,中国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。

在坚定信心、保持定力的同时,也应清醒看到,前行的道路依然险阻重重。经济下行压力依然较大,一些企业经营困难,经济增长

新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。有挑战有风险并不可怕,关键要有化解挑战和排除风险的决心和办法。因势而谋、应势而动、顺势而为,才会大有作为。经济发展新常态下,只有主动适应增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势,坚持变中求新、变中求进、变中突破,才能推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

主动适应经济发展新常态,改革创新是根本出路。把改革作为调整结构的根本依靠,继续推进简政放权、放管结合、优化服务,重点推进国企、财税、金融等体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略,不断激发市场活力,我们就能让发展方式向绿色化转型、经济结构更加优化、增长动力更加强劲,实现更有质量和效益的发展。

主动适应经济发展新常态,运用辩证思维是重要方法论。“纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。”面对复杂多变的国内外经济环境,我们要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,既保持宏观政策连续性和稳定性,又高度重视应对经济下行压力,在区间调控基础上加大定向调控力度,及时进行预调微调。既要勇于“破”,又要善于“立”,守住风险底线,大力推进改革开放,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,为经济发展打造新机制、点燃新引擎,从而实现经济持续健康发展和社会大局稳定的有机统一。

(本章完)

促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_一、保持经济中高速增长具备条件扎实推进“一带一路”建设_五、加强与沿线国家的合作深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_二、促进教育公平使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用_一、市场在资源配置中的决定作用坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状深入实施创新驱动发展战略_四、深入实施创新驱动发展战略的着力点推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制深化国有企业改革_四、完善现代企业制度继续扩大和深化对外开放_二、新时期扩大对外开放的新要求加快推进生态文明建设_二、加快推进生态文明建设的基本原则和主要目标二、坚持创新驱动,不断提高维护公共安全能力水平深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性推进国家治理体系和治理能力现代化_三、科学推进国家治理体系和治理能力现代化一、深化经济体制改革,主动适应和引领经济发展新常态实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平深化医药卫生体制改革_二、进一步健全医疗卫生服务体系大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系促进人口均衡发展_三、促进人口均衡发展一、从“网络大国”迈向“网络强国”深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_一、推动教育事业协调发展大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用_一、市场在资源配置中的决定作用二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥加快建设制造强国_四、我国加快建设制造强国的举措深入实施创新驱动发展战略_一、我国实施创新驱动发展战略的重大意义加强和创新社会治理_二、加强和创新社会治理的主要措施大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性三、把提升领导干部依法履职能力作为硬要求、硬标准、硬约束深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_二、促进教育公平推动城乡协调发展_三、健全城乡发展一体化体制机制推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措坚决打赢扶贫开发攻坚战_四、努力构建扶贫新格局建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革一、从“网络大国”迈向“网络强国”大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措深化国有企业改革_三、分类推进国有企业改革一、深化经济体制改革,主动适应和引领经济发展新常态牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念_一、发展理念是发展行动的先导深化国有企业改革_五、完善各类国有资产管理体制和健全国有资本合理流动机制一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施坚决打赢扶贫开发攻坚战_三、新时期扶贫开发工作的政策举措三、实现“双中高”必须充分挖掘内需潜力、实施创新驱动发展战略促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系促进人口均衡发展_三、促进人口均衡发展深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要建设社会主义文化强国_三、积极培育和践行社会主义核心价值观坚决打赢扶贫开发攻坚战_二、新时期扶贫开发工作的具体要求实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就二、坚持创新驱动,不断提高维护公共安全能力水平建设社会主义文化强国_二、深化文化体制改革大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点加快实施自由贸易区战略_二、加快实施自由贸易区战略的紧迫性和重要性促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要推动城乡协调发展_四、积极推进基本公共服务均等化深化医药卫生体制改革_四、促进中医药和民族医药发展实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施扎实推进“一带一路”建设_四、全面提升我国各地方开放态势大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要大力发展服务业_二、我国发展现代服务业的优势与不足大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性一、从“网络大国”迈向“网络强国”牢固树立安全发展观念,实施国家安全战略_三、国家总体安全观的丰富内涵三、以新的理念引领“十三五”时期经济社会发展深入实施创新驱动发展战略_四、深入实施创新驱动发展战略的着力点二、准确把握国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵大力发展服务业_二、我国发展现代服务业的优势与不足促进人口均衡发展_一、我国当前人口形势和人口问题深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_三、全面提高教育质量大力实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略_三、促进大数据发展一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革积极促进中小企业发展_一、全面认识中小企业的基础地位和重要作用促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响推动城乡协调发展_四、积极推进基本公共服务均等化建设社会主义文化强国_四、推动物质文明和精神文明协调发展扎实推进“一带一路”建设_三、“一带一路”建设的合作机制深化医药卫生体制改革_一、深化医药卫生体制改革十分紧迫大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点加快实施自由贸易区战略_一、正确理解自由贸易区和自由贸易区战略大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措
促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_一、保持经济中高速增长具备条件扎实推进“一带一路”建设_五、加强与沿线国家的合作深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_二、促进教育公平使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用_一、市场在资源配置中的决定作用坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状深入实施创新驱动发展战略_四、深入实施创新驱动发展战略的着力点推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制深化国有企业改革_四、完善现代企业制度继续扩大和深化对外开放_二、新时期扩大对外开放的新要求加快推进生态文明建设_二、加快推进生态文明建设的基本原则和主要目标二、坚持创新驱动,不断提高维护公共安全能力水平深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性推进国家治理体系和治理能力现代化_三、科学推进国家治理体系和治理能力现代化一、深化经济体制改革,主动适应和引领经济发展新常态实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平深化医药卫生体制改革_二、进一步健全医疗卫生服务体系大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系促进人口均衡发展_三、促进人口均衡发展一、从“网络大国”迈向“网络强国”深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_一、推动教育事业协调发展大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用_一、市场在资源配置中的决定作用二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥加快建设制造强国_四、我国加快建设制造强国的举措深入实施创新驱动发展战略_一、我国实施创新驱动发展战略的重大意义加强和创新社会治理_二、加强和创新社会治理的主要措施大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性三、把提升领导干部依法履职能力作为硬要求、硬标准、硬约束深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_二、促进教育公平推动城乡协调发展_三、健全城乡发展一体化体制机制推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措坚决打赢扶贫开发攻坚战_四、努力构建扶贫新格局建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革一、从“网络大国”迈向“网络强国”大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措深化国有企业改革_三、分类推进国有企业改革一、深化经济体制改革,主动适应和引领经济发展新常态牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念_一、发展理念是发展行动的先导深化国有企业改革_五、完善各类国有资产管理体制和健全国有资本合理流动机制一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施坚决打赢扶贫开发攻坚战_三、新时期扶贫开发工作的政策举措三、实现“双中高”必须充分挖掘内需潜力、实施创新驱动发展战略促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系促进人口均衡发展_三、促进人口均衡发展深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要建设社会主义文化强国_三、积极培育和践行社会主义核心价值观坚决打赢扶贫开发攻坚战_二、新时期扶贫开发工作的具体要求实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就二、坚持创新驱动,不断提高维护公共安全能力水平建设社会主义文化强国_二、深化文化体制改革大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点加快实施自由贸易区战略_二、加快实施自由贸易区战略的紧迫性和重要性促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要推动城乡协调发展_四、积极推进基本公共服务均等化深化医药卫生体制改革_四、促进中医药和民族医药发展实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施扎实推进“一带一路”建设_四、全面提升我国各地方开放态势大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要大力发展服务业_二、我国发展现代服务业的优势与不足大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性一、从“网络大国”迈向“网络强国”牢固树立安全发展观念,实施国家安全战略_三、国家总体安全观的丰富内涵三、以新的理念引领“十三五”时期经济社会发展深入实施创新驱动发展战略_四、深入实施创新驱动发展战略的着力点二、准确把握国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵大力发展服务业_二、我国发展现代服务业的优势与不足促进人口均衡发展_一、我国当前人口形势和人口问题深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_三、全面提高教育质量大力实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略_三、促进大数据发展一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革积极促进中小企业发展_一、全面认识中小企业的基础地位和重要作用促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响推动城乡协调发展_四、积极推进基本公共服务均等化建设社会主义文化强国_四、推动物质文明和精神文明协调发展扎实推进“一带一路”建设_三、“一带一路”建设的合作机制深化医药卫生体制改革_一、深化医药卫生体制改革十分紧迫大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点加快实施自由贸易区战略_一、正确理解自由贸易区和自由贸易区战略大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措