一份《中华民国安徽军编制草案》摆在了柴东亮的案头。
自打辛亥开始就波涛汹涌的中国政坛终于安生了一会儿，所有人的目光都放在十二月份的参众两院选举上，各省摩拳擦掌准备在中央政府谋取更大的利益和更多的话语权。几百个大小党派上蹿下跳，上海、天津、大连、芜湖???所有的洋人租界都成了党派活动的中心，柴东亮接党证接的手软，自己都搞不清到底“被参加”了多少个党派，以他安徽都督江淮巡阅使的身份，基本上都被授予理事、副理事长等职务。各个党派背后都有实力派的大员作为后盾，那些冲锋在前的大部分是社会名流和立宪派的元老，大家纷纷派遣特使往安徽军谘府把党证一丢，然后就在报纸上发表消息，安徽都督江淮巡阅使柴光华已加入我党，现担任某某职务云云。
这些破事儿柴东亮也懒得参与，各省代表都是訾议局推举的，而訾议局的议员又都是由满清原封不动接收过来，最多就是各省的都督在自己夹袋中再掏出几个心腹安排进去，这种选举就是一场糊弄老百姓的闹剧。
真正让他上心的无非就是三件事：扩军、实业、民生。
而扩军则是首当其冲的要务。北京临时政府还没有将番号下发各省，只是含糊的按照各省的人口给了编制。江淮巡阅使麾下四个师，柴东亮老实不客气的独占了三个师的编制，给江西的李烈钧就留了一个师的编制，至于赣军到底会养多少兵就不在柴东亮的考虑范围之内了，反正北京临时政府的裁军命令大家也都没当回事儿。只有担任南京留守的黄兴郑重其事的搞起了大裁军，把滞留在南京的各省的十几万民军改编成了五个军。
被裁撤的民军围堵在南京留守处讨要欠饷，把黄兴逼的几乎要跳长江，但是他也没办法，湖南才子熊希龄向洋人的借款三百万英镑给他作为裁军的费用，却被他给骂了回去，气的熊希龄在报纸上和他大打口水战，现在的窘境也只好让黄兴独立消受了。
柴东亮这里不存在裁军的问题，他倒是在大张旗鼓的准备扩军了，以前安徽只有一个旅的兵力，现在给了三个师的编制，虽然陆军部给的那点饷银只是杯水车薪，但是起码也算是认可了他扩军的合法性。
安徽军谘府成立了参谋部，因为暂时没有合适的人员担任参谋长，就让英国佬巴恩斯兼任了副参谋长，参谋长一职暂时空悬。陆军部次长徐树铮是段祺瑞的心腹智囊，他对柴东亮力拒陆军部次长一职的事情还是心存些许感激，就按照柴东亮的请求，授予巴恩斯少将军衔。这家伙在英国退役的时候只是少校，现在等于连升三极，把他美的鼻涕泡都冒出来了，当天就找了一家最好的法国洋服店，订制了一套呢子将官服，穿到安徽陆军士官学校去显摆，令和他一起来中国的布鲁斯少校等英国参谋、军官们羡慕的眼珠子都快掉出来了。这些英国佬纷纷跑到军谘府，要求也给他们授衔，搞得秘书长高铭不胜其烦。
不过巴恩斯这厮还真是敬业，白天训练士官不遗余力，晚上还连熬了几个通宵把军队的编制草案给搞了出来。
按照这份草案的要求，安徽军下辖三个师，每个师暂定一万两千至一万五千人，撤销旅级编制，每个师设定四个团，每个团四个营，每营四个连。其中三个步兵连和一个机枪连，机枪连拥有八挺芜湖兵工厂或者是上海军械厂仿制的带护盾的俄式双轮水冷马克沁机枪。
芜湖兵工厂在原有俄式双轮水冷式马克沁的基础上加以改进，按照柴东亮的要求增加了高射装置、横扫射装置、练习弹枪口罩等部件，并改良了击发、保险装置和三脚架等，又对护手部改装单手击发机、添设保险，机枪盖板前端增加顶盖板簧，改用尖弹表尺，使产品性能有所提高，子弹也由圆头弹改为尖头弹。使得该枪初速由原来的630米／秒提高到870米／秒，表尺射程由2000米提高到2500米及3500米重尖弹，并能进行高射，枪械性能较原型有了重大的改进。兵工厂的技术人员都不明白机枪对空射击有什么用处，和安徽军谘府派出的军代表吵了半天，最后还是柴东亮亲自打了长途电话才算是一锤定音。
每个师拥有三个步兵团和一个炮兵团，以及一个直属骑兵营一个辎重营一个工兵营，炮兵团拥有三十六门仿制的法国七十五毫米管退山炮、十二门七十五毫米的野战榴弹炮，还有三十六门芜湖兵工厂自制的迫击炮。口径由七十毫米的轻型迫击炮直至一百二十毫米的重型迫击炮。骑兵营有士兵两百八十人，战马六百至八百匹，拉车的辕马两百匹，士兵配备汉风一型步枪和马刀，全营另配备山炮两门，轻型迫击炮四门，双轮马克沁四挺。
步兵团中，掷弹筒则配备到每个班一门，设射手一人携带专用榴弹十二枚，手榴弹十二枚，副射手一人携带汉风一型步枪一支，负责保护射手的安全。每个步兵团都有一个特种狙击连，每人配备安装了光学瞄准器的汉风一型阻击步枪一支。
看到这份编制表，柴东亮冷汗淋漓，这种配置放到欧洲都完全拿的出手，在亚洲绝对算是武装到了牙齿，每个师不算武器弹药和战马，光是拉辎重的驮马一项就得四千多匹???只是按照这个装备三个师，那日子也干脆别过了。
这样的一个陆军师，起码一年得两百万才能喂的饱，三个师就得六百万，这还得是和平时期，打起仗来更不知道要多少银子才能填满它的胃口。一九一二年六月之前，因为废除了厘金和满清的各种苛捐杂税，安徽全省的税收不过每个月一百二十万，六月到八月间，因为各地为芜湖工业园搞配套的工厂纷纷开工，几家大型水泥厂也已经开工，再加上九江也有一部分的税收，柴东亮的控制区收入已经激增到两百万，但是即便下半年还能再有增长，一九一二年的总税收也不过会超过两千万。
而安徽全省的财政开支，每个月起码要两百三十万，现在柴东亮是靠光华银行和芜湖工业园的补贴，才没有陷入经济困境。如果每年再增加六百万的支出，那财政就很有可能崩溃。除非柴东亮不顾及民生和实业的持续发展，那样的话前面所做的一切努力都将付之东流，这是他无论如何也不能接受的。
不光是陆军，海军现在即使不换一门炮不添一艘军舰，每个月也得十几万的费用，以舰队司令汤乡茗为首的海军将领早就不满了，天天在军谘府的财政厅泡蘑菇，要求增添新式军舰更换老旧的火炮。
柴东亮原先对海军没什么切身体会，等到长江水师到手之后才明白什么叫做吞金兽，连锅炉烧的煤炭都得是从英国进口的上等威尔士白煤，用淮南产的煤硬是烧不出蒸汽只冒黑烟。对于海军的要求柴东亮只好用温言抚慰，但是海军却振振有词，护卫万里海疆是国之根本，如果任由兵船一天天的衰败下去，大炮一天天的颓危下去，那水师就再也无力保家卫国。
汤乡茗更是理直气壮的开出了一张单子，要求购买两艘战列舰，两艘重型装甲巡洋舰，六艘驱逐舰、六艘护卫舰，十几艘鱼雷艇和其他辅助舰只，柴东亮看见之后当时就想晕过去，这厮是打算重建北洋水师啊
陆海军都盯紧了光华银行，所有人的都明着暗着建议增发钞票，赶紧把军队的规模扩充起来。按照他们的想法，库存白银超过了一千万两，美金也有一百多万，发行一个亿以上的钞票简直是小意思。有了一个亿的巨款，扩军不就顺理成章了？
只要是当军官的就没有不想扩军的，古今中外莫不如此，扩军之后原先的团长升师长，连长升营长，人人都有好处，只是财政哪里受得了？滥发钞票之后必将引起物价飞涨，老百姓本来就已经很难过的日子将更加无以为继，已经渐渐减少的流民将重新遍布安徽所有的城镇。
柴东亮愁眉不展，现在自己从芜湖工业园和上海光华集团总公司的股息分红，大半都已经补贴给财政了，他是自掏腰包为安徽两千万人干活，不但不拿工钱还得自带干粮。
方清雨从外面悄悄的走了进来，低声道：“都督，人都到齐了，可以开会了。”
柴东亮笑道：“慕辰，这次处罚了你，是不是心里不痛快？”
方清雨因为护主心切在大街上袭警，被军事法庭判处杖责五十，幸好军法处都是他的手下，军棍高高举起轻轻落下没有被打残废，只是屁股开花在床上躺了七八天。
方清雨平淡的道：“都是应该的，都督不也被罚做义工三日？能陪着都督受罚是我的荣幸。”
柴东亮拍拍他的肩膀道：“你为我受罚，这个情我记着呢???一直呆在我身边，也确实埋没了你，想不想出去独当一面？”
方清雨大惊失色道：“都督不要我了？”
柴东亮笑着道：“看你那点出息？上海光华集团公司那边生意越做越大，现在的上海都督又和咱们没有丝毫的瓜葛，造船厂和钢铁厂是咱们实业中最关紧的部门，钢铁厂是实业的基础又刚刚具备了冶炼特种优质钢材的能力，造船厂更是牵涉到十几个相关行业也拿到了四艘美国万吨运输船的订单???上海是咱们的命根子，今后的地位会超越芜湖，那里没有得力的人照管我不放心，贺天寿虽然人可靠也肯和士兵同甘共苦，但是性子太粗疏容易被人欺骗，我想让你去上海和他一起掌控商警总队，你看如何？”
方清雨不假思索道：“都督放心，如果有半点差池，我提头来见。”
柴东亮平静的道：“我不要你的头，我要上海光华集团公司风平浪静不能出任何问题，就算是上海的天塌了，那里也不能乱。”
柴东亮亲手递给他一份章程道：“你看看这个吧。”
方清雨接过来仔细的看了半天，商警总队的中高级军官必须是安徽本地人，而且必须已经成家，家眷统一安置在安庆。从最低级的班长直至副总队长，每半年调换一半人员回安徽，再从安徽陆军士官学校的毕业生和安徽军的军官调派人手进行补充。
柴东亮兼任安徽陆军士官学校的校长，所有毕业生名义上都是他的学生，而且半年时间一调换，任何军事主官都无法彻底掌控这支武装到了牙齿的部队，这就杜绝了尾大不掉的毛病，这支武力将牢牢的掌控在柴东亮的手中。
“都督，那我去那里做什么呢？”
“商警总队成立监察处，你来当这个处长，我给你一部无线电台和专用密码本，任何事情可以不通过总队长，直接向我汇报，监察处可以组建不超过五百人独立的行动队，我单独拨给你一批武器和经费，监察处除了要监控商警总队内部，还要随时打探上海各方势力的动向，包括洋人尤其是日本人???万一有变的话，你的行动队可以先斩后奏，天塌下来我给你撑着，但是如果你的人胡作非为的话，我可是要杀人的”柴东亮的声音冷的怕人，眼神里也带着冰碴。
方清雨不由自主的打了激灵，然后严肃的行了个军礼：“遵命”
在安庆杀了巡抚朱家宝全家之后，被押赴刑场被人冲着后脑开了空枪的事情，令方清雨印象太深刻了，从那天起他算是彻底服了柴东亮，也彻底怕了这个人
柴东亮满意拍拍他的肩膀道：“慕辰，不要辜负了我的信任??好了，咱们去开会。”