“朕意已绝，就按周爱卿说的去办。”朱骏果断的制止了周慕白与沐天波的辩论，虽然现在水师不能覆盖整个南洋，就算是封锁一个吕宋的战舰都不够，但是船队出海时朱骏就有过命令，凡是受到袭击的海船，所有的船员除了汉人之外全部格杀勿论，相信不久之后，朱骏这一伙海盗的恶行就会传遍整个南洋，来往的海商风声鹤唳之下，没有护船队的保护谁敢拿着自己的性命去出海？
就算海商想铤而走险，随船的水手难道是傻子？大家不过是混口饭吃而已，谁会冒着性命陪着你送死？往常的海盗大多数都只是抢掠些货物便了事的，而这一次的海盗却不分老幼，个个通杀，只要撞上，就绝无生还的可能。
所以朱骏不怕护船队没有生意，更不怕没有海商为了节省保金将产业搬迁到这里来。
只是朱骏要保证的是，第一批海商必须能够赚取到巨额的利润，更需要得到相应的地位。那么要改变的，必须是重农轻商的观念，另外法律上也必须给予商人们一定的支持，更不能时常有吏目上门勒索，这一些，才是朱骏要解决的重中之重。
“从今往后，客商入驻都由礼部官员亲自接待，户部尽量给予些方便，周爱卿辛苦一些，你来分领大理寺，有关律法全部送朕呈览一遍，一些于商贾不合理的刑律可酌情删减。朕丑话说在前头，若是将来大理寺有什么冤案错案，可别怪朕不留情面。”
大理寺是明朝的法律裁决机构，相当于现代的最高法院，周慕白目光一灼，连忙躬身道：“微臣必不负皇上所望，定当秉公裁决，绝不敢有任何徇私枉法。”
朱骏又将目光落在了杨嗣德身上：“杨卿家，你除了兼领刑部之外，再给朕管一管督察院，若是有任何官员徇私不法，不要管他是皇亲国戚，更不要怕，有朕为你做主。”
督察院是明朝监察官员的机构，相当于现在的检察院，杨嗣德听说皇上又要给自己撂担子，反倒是苦着个脸应道：“臣遵旨。”监察院虽然表面上是署理官员舞弊的机构，可是得罪的人也多，杨嗣德原本就不太招人待见，这样一来就更不受人待见了。
明朝的司法机构共分为三部，一为大理寺、二为监察院、三为刑部，虽然各自的分工不同，但是遭遇大案、冤案时往往需要三个部门共同会审，只有三个衙门一齐裁定之后才能给犯人定罪，这也是后世有名的三司会审。
朱骏将大理寺分给了周慕白，又将督察院交由杨嗣德，而刑部尚书是沐天波一党，三下五除二的便把司法权分摊了出去，其余的事就不劳自己挂心了，三方自会相互掣肘，毕竟谁也不愿意让人抓住了自己的小辫子，这样也能够避免一些冤案错案。
法律上有了保证之后，朱骏又转到了沐天波身上：“沐爱卿，工部负责督造码头、基建，道路也必须开拓起来，这些便劳烦你了。”
沐天波微微动了动唇，似乎想要说什么，最终仍是无奈的点点头：“老臣遵旨。”
“你们下去吧，去将那个锦衣卫指挥使扈言找来。”朱骏坐回椅上，又露出了一副处变不惊的模样，端过一旁小桂子奉上的茶水，轻轻吹开了茶沫饮了一口。
在场的三名大学士不由得相互对望了一眼，从对方的眼神中都捕捉到了一丝惶恐，自闯贼攻破北京以来，锦衣卫已名存实亡，虽说南明的小朝廷仍然没有撤销这个臭名昭著的机构，但是锦衣卫已没有了任何职权，甚至到了人人喊打的地位。皇上这一次召见锦衣卫指挥使，莫非是想重新启用锦衣卫？三人想到这一层，不由得落出冷汗。
翌日
正午的阳光暖和的洒落大地，村里的许多设施已逐渐完善起来，栉比鳞次的石屋错落有致，分出无数条小街小巷，在村落的东部，则是商贩们开设的各种店铺，出售着杂货、衣料等等生活必需品，虽然规模较小，却吸引住了许多的人流，货郎们穿行在人流中，呼喊着各种悠扬的叫卖声，更是增添了几分热闹。
巷尾处，几十名身着飞鱼服，腰悬锦春刀的公人们各自拿着奇怪的木箱出现了，人流出现了一阵阵骚动，许多人脸上浮现出一丝惶恐，不由得加急了脚步。
“让开，让开！”当先的锦衣卫百户分开人流，带着缇骑们在一间杂货铺门前顿住脚。许多人的眼睛不由得望向这间并不起眼的杂货铺，有同情的，也有幸在乐祸驻足看热闹的，人群开始远远的围成一个半圈，既想看看销声匿迹了许久的锦衣卫如何拿人，又不敢过于靠近。
杂货铺老板是个人过半百的小老头，既是这间店的东家，又是掌柜、伙计，他这时已吓得面如土色，踉跄着迎了出来，对着门口瘟疫般的锦衣卫百户作辑打恭道：“各位老爷，难得赏光来小店歇脚？小店本小利薄……”
锦衣卫百户已扬了扬手，小老头见此连忙闭上嘴，恭着身子听候吩咐，远远望去，倒像一个立即要开赴刑场的死囚。
锦衣卫百户从褡裢中抽出一张卷成筒装的卷宗，双手展开之后，望了望杂货店的招牌，随后问道：“你叫李承平，这李记杂货可是你开的？”
“正是，正是。”
“来啊！”百户右臂一扬，身后便有几个缇骑高吼一声：“在！”
李承平已绝望的闭上眼，已做好了被拿的准备，周围的围观人群更是将心提到了嗓子眼里，望着杂货铺小老头的眼神不由得闪露出了兔死狐悲之意。
“去把箱子挂在店铺的门口。”百户大声一喝。便有几个缇骑提着黑乎乎的木箱，拿着锤子长钉找了个合适的位置，将木箱贴着墙壁扶正，用长钉将木箱牢牢的钉在墙上。又有人从褡裢中掏出长锁，锁住木箱的小盖，而后将钥匙放回褡裢。
另一边的百户已开口道：“李承平，这个木箱便是检举箱，若是有吏目胆敢索要你店的财物，你便可用纸将此人的姓名、勒索财物的数量一一写上，而后投入木箱里，这木箱的钥匙只有镇抚司才有，每月会按时来取信件，所检举的案件自有缇骑会去追查，若是证据确凿便会上报到皇上那里，皇上自有惩处，你明白了吗？”
百户的声音响亮，显然并不是只给李承平一人说的，那李承平见不是来拿人，心里暗自庆幸之余，连忙唯唯诺诺的点头道：“明白，明白！”
李承平一边说，一边往腰间的褡裢处掏出一小块碎银，握在手里掂量了会约莫有一钱左右，他一边陪笑，一边不易察觉的将碎银往那百户手里塞，口中道：“这点小小意思，大人们辛苦，算是小老儿孝敬的茶钱。”
百户连忙一推，大喝道：“奶奶的，你要构陷老子是不是？你今日塞了老子银子，明日就去检举，老子的大好前程岂不是要毁在你的手里。”
“不敢，不敢！”李承平讪讪的收回银子，他是第一次看到这世上还有如此奉公守法的锦衣卫，心下又忍不住庆幸，要知道这一钱银子可是他几日的营生呢。
“弟兄们，到下一家去。”百户用手一招，几十个缇骑呼啸着又到临街到店铺去了。
围拢的人群这才敢靠近，有人已将目光关注到了那黑乎乎并不起眼的箱子上，少了锦衣卫的存在，大家自然畅所欲言起来，一个秀才已从人群中钻出，指着木箱前血红的三个大字道：“检举箱，这是什么名堂？”
“莫非是密奏？皇上为了广开言路，因此在此设下的？”有人开始引经据典起来：“前唐女皇武则天当政时便有这种东西。”
“不对，不对，这是给商人的奏言箱，难道皇上是要让商人上书议论国策吗？这商人可是贱籍，铜臭熏天见利忘义之辈，最是下贱不过的。”先前的秀才辩驳道。
“酸秀才，快走、快走，不要惊扰了我的生意，这箱子是皇上给姓李的用的，于你有什么干系？”李承平感觉腰杆直了许多，不管怎么说，这箱子好歹也是皇上亲自让锦衣卫送来的，有它挂在店铺的门前，谁敢说三道四。