万历九年的第一次文华殿廷议确定了今年新政的主要脉络，海陆并举。
富国强兵仍然是新政的一部分，但是海陆的开拓，成为了重点，这其中两个最重要的方向，王化北虏的宗主大汗，以及元勋群岛的开发。
清丈还田、考成法、整饬学政、开海投资、官厂团造、商舶自贸、迁徙富户充实京畿、官考遴选、监当官等等新政仍在进行。
只是万历九年的重点，是开拓。
这种开拓得到了支持，也不是朱翊钧这个皇帝已经把朝廷打造成了一言堂，陪他这个壮小子玩填色游戏。
大明由外到内，分为了朝贡国、藩属国、羁縻宣慰司、和实土郡县。
广义上，现在的葡萄牙、西班牙都是大明朝贡国之一，而且葡萄牙因为安东尼奥被大明册封关系，在向着藩属国进化，在此之前，大明最远的藩属国应该是位于西洋斯里兰卡的锡兰，受五章衮服，大明册封。
在大明的定义下，朝贡、藩属，并不是严格意义上的开疆拓土，只有实土郡县，才算得上开疆拓土。
实土郡县，有四个标准，驻军、征税、齐民编户、车同轨书同文。
这是大明朝廷对远洋商行的考成，而且根据朝廷的规矩，五年为一期，会淘汰一处的远洋商行降级为商帮，而后选择新的地方组建新的商行。
朱翊钧对黎牙实的游记，是比较赞同的，黎牙实是泰西人，泰西的开海，主打一个冒险，他对大明开海的扭捏是看不明白的，他很难理解，因为他在大明生活了很多年，但不是大明人，他不明白这种冒险和莽撞，对于两百多岁的大明而言，有点过于激进了。
当然黎牙实那个家伙在游记里总是说些大实话，惹人不喜。
按照实土郡县的标准来衡量此时的日不落帝国西班牙，西班牙的规模将会大范围的缩水，不是大片新世界的领土，而是星星点点的聚集地。
廷议继续，户部对密州、宁波、福建、广州远洋商行进行了全面的介绍，自今日起，大明每个月五十条三桅、五条五桅船将会按照各商行的贸易量进行配给，不再是松江府一家独大吃独食，固定份额之外是增长的份额，比如去年大明每个月的三桅已经达到了七十条，五桅达到了十二条，超出的部分，分给哪家商行，船引的数量，都定出了章程，章程并不复杂，就是贸易量说了算。
矛盾说一出，大明的发展脉络就变得清晰无比，就是螺旋上升，上升不总是发生，但现在上升时，能做的就是让上升高度的足够高，在滑落的时候，也不会跌落到比过去更差。
朱翊钧可不是胡说，大明在南洋的开拓下了血本，嫁了一个公主、封了一个国姓爷、建了极强的海军、攻破了葡萄牙的城堡、垦荒了近三十万顷田亩、建立了一百多个种植园，如果大明的整体风向转为了收缩，这些都会消失。
这是大明的大范围五次开拓，至于丽江知府拓土至昌都，改世袭土司为流官、甘肃宁夏新三边、以及嘉峪关外哈密六卫第五次回归，这些小范围的、不算是实土郡县的开拓，都不算在内，大明在万历年间实土郡县开拓约等于两个贵州的面积。
大明的读书人绝对不会去讨论这段时间收获了什么，就像永乐年间六次下西洋的收益很少有人谈起一样，会将其视为皇帝为了自己的皇图霸业，挥霍掉了大明财富，穷兵黩武给大明带来了多大的创伤。
黎牙实的汉话已经极好了，拉丁文因为缺少使用环境，他现在写游记，都是用汉话写，而后翻译成拉丁文，而且有时候他还会提笔忘词，不知道如何用拉丁文去精准表达他想表述的意思。
廷臣们都有些呆滞的看着张居正，陛下的话，本来是一句牢骚话，大家听听就是了，没必要回答，大明的贱儒们总是希望不劳而获，就是没有任何付出就得到泼天的财富。
大明的开疆拓土，并不是在永乐年间结束，而是在万历年间结束，整个万历年间的开拓，一共为五个区域，大概二十个县的规模。
可张居正回答了。
相比较大明在开海上的谨慎和小心，泰西的开海，总是显得非常莽撞，既没有强大的水师，也没有商品的优势，一头扎进汪洋大海里，随波逐流的种子，飘到哪里就在哪里生根发芽。】
“怕是等不到朕咽气那天，他们就该骂朕挥霍无度了，花了那么多钱，什么都没得到。”
“这是必然。”张居正忽然开口说道。
泰西霸主费利佩在学习大明，大明同样在学习泰西，泰西的经济羁縻成果就很值得大明借鉴，毛呢官厂，就是大明借鉴的典型。
日不落帝国西班牙的宫廷，没有武力绳索，可以有效统治广阔的殖民地。
大明的战略一旦转向全面收缩，失去了海贸的厚利，庞大的水师无法维持，大明开拓的总督府就会变成威胁大明东南漫长海岸线的海盗窝，大明恐怕要维持支付庞大的代价，来保证海岸线的安宁。
大明的内部矛盾在不断激化，在刀刃向内的同时，将矛盾诉诸于外部战争，是封建帝制的必然。
无畏结局，但求无悔，一万年太久，只争朝夕。
大明反反复复也不是一天两天了，是反复了两百多年了。
黎牙实说：
黎牙实的游记之所以变成这样，很大程度上是因为他知道，他写出来的游记，泰西人短时间内很难看得明白，他的读者在大明，所以用汉话写更加合适。
陈泽明不是贱儒。
“开海七事，朕准了，到时候，御史言官们又要说朕败家子了。”朱翊钧看着手中批评自己的奏疏，看着朝臣们笑着说道：“一旦国朝风向转为收缩，朕在南洋一百多个种植园的投入，就是无根之木无源之水，不多日就会凋零。”
万历九年，是消化这些地方的一年，同样也是继续开拓，对元勋群岛、和北虏宗主大汗王化的一年，这是万历九年第一次廷议确定的主要内容。
万历元年刘显攻都掌蛮，改土归流；万历三年，凌云翼攻破瑶民之变设立三县；李成梁在万历十年辽东宽甸六堡；万历十一年到万历十三年冬，刘綎镇蛮，在莽应龙死后，将东吁彻底打残，开拓了云南龙川江河谷及哀牢山以南周边区域；万历二十七年，播州杨应龙叛乱被平定，播州全面实土郡县。
“朕算是看出来了，他早晚得死在这张嘴上。”朱翊钧看完了杂报摇头说道：“但他说得对，朕便不能杀他。”
“陈泽明既然认为做得不对，就派他到松江府和申时行申巡抚做搭档吧。”朱翊钧对监察御史进行了升迁，派他前往松江府做巡按御史，和申时行搭档。
朱翊钧看着张居正笑了起来，先生的目标总是如此的明确且清晰。
在朱翊钧这个大扑棱蛾子不停擅动翅膀的前提下，大明完成了旧港、吕宋、琉球、长崎四大总督府的海外开拓，也完成了辽东宽甸六堡、大宁卫、全宁卫、应昌、开平卫的陆地开拓，也是基于这种必然。
陈泽明不是个贱儒，他喜欢走访，脚踏实地的官员，留在京师做个只是清谈的清流，实在是太浪费了。
按照大明的价值观去看，泰西的殖民地，顶多算是朝贡国和藩属国之间，连羁縻宣慰司都算不上，羁縻就是套在各个地方的绳索，是暴力最直观地体现。
陈泽明的走访，不是糊弄皇帝、糊弄朝廷、糊弄自己，而是深入了朝阳门外民舍，对交通阡陌、土地归属、商业规模，乃至盐、油、豆、酒等各类杂货走访，甚至包括了朝阳门外有多少家煤行、有多少抬柴夫、有多少娼妓等等，他将社会各个阶层的生活展现在自己的奏疏里，好的坏的都写在了奏疏里。
可以理解朝廷的瞻前顾后，因为东南的倭患持续了二十多年，都是因为满足不了商人们巨大的胃口，商人裹挟亡命之徒，再加上倭寇，才酿成了大祸。
“黎牙实的游记刊登在大明的杂报上，颇受欢迎，过年前，他写了篇游记，讨论了大明经济羁縻的落后。”万士和将几份杂报分发了出去，大明明公们看完，脸色都不好看。
【大明现在的海外开拓、经济羁縻的手段，就像是大姑娘上花轿，扭扭捏捏，想要利用商贾们去海外抢回真金白银，又怕商贾们不受控制，纸鸢断了线，放纸鸢的失去了纸鸢，纸鸢不知道会掉到何处。
张居正继续说道：“陛下，矛盾相继，大明总是在矛盾激烈碰撞中，浮浮沉沉起起落落，此时的开拓是正确的，日后的收缩未必就是错的，无论是何等的英雄，都无法决定死后之事，为了防止我们巨大的投入最后打了水漂，臣倒是觉得，不如现在用足了力气开拓，收缩的时候，摊子太大，又能收缩到哪里呢？”
怕！怕！怕！怕到最后一事无成。
朱翊钧对明公们的担心，也很理解。
“黎牙实这篇杂报刊登后，引发了很多杂报的跟进，许多笔正也在讨论这个事，觉得现在朝廷在开海事上，显得有些畏首畏尾。”万士和之所以专门提到了这份杂报，是提醒大明皇帝，要注意民间这种论调的出现，大明民间已经对大明保守的开海政策，产生了不满情绪，嫌朝廷迈的步子太小了。
“要让他们开海，他们打算怎么做？”朱翊钧好奇的问道：“笔正们都是怎么说的？”
“全面开放五桅过洋船商舶的图纸和技术、完全放开禁物、商舶市舶司从每条船抽分改为自报关抽检、完全放开船引不必报备可下海、撤销对倭国商贸的禁止等等。”万士和的声音越来越小，更过分的他还没说，说出来，他怕皇帝亲自去砍人。
他们要的是：买得吴船载吴女，都门日日醉醺醪。
大明的禁止买卖汉人，这是严格约束的规定，也是大明执行最为彻底的政令，不得将汉人作为奴隶买卖。
万士和不敢说出来，他说出来，陛下这廷议也不开了，直接拿着戚家刀去砍人了，陛下又不是没这么干过，手刃陈友仁之事，至今被百姓们津津乐道。
朱翊钧立刻听明白了万士和在说什么，其实就是完全自由贸易派！
发言过分逆天，以致于朱翊钧认为这帮人根本就是在反串，用离谱的发言，在讽刺一些主张。“呵呵，不必理会，疯子一样。”朱翊钧摆了摆手，嗤笑了一声，大明不存在这种土壤，当个笑话便是。
王崇古眉头都拧成了疙瘩，摇头说道：“陛下，这种思潮是非常危险的，任何别墅里的花园，没有修剪，得到的不是花团锦簇，而是蛮横生长。”
“万历四年，毛呢官厂有织娘一万七千人，因为纺纱的技术改良和蒸汽机，今年，我们只需要七千织娘就足够了，相比较四年前，今年的照管七千织娘比万历四年还要多53353匹布，那剩下的一万织娘去干什么？让她们去青楼里卖身不成？”
“我们今年减少了蒸汽机和新型的纺织机的投入，清汰了三千织娘，这些织娘被清汰的原因很多，但她们还有去处，那就是民间不断出现的毛呢厂。”
“按照他们的说法，朝廷不做干涉，恐怕连这毛呢生意都没有，这种所谓的自由，不过是为了堂而皇之的朘剥，臣以为，此风绝不可助长。”
王崇古是干实业的，他太清楚这种自由派的危害了，没有任何规划的技术升级只会危害，造成百姓的流离失所，不仅仅是毛呢官厂，大明的造船厂、织造局、棉纺局、桃吐山白土厂、西山煤局、大同煤局等等，都是一样的。
王崇古认为，这种完全自由派的思潮是极为危险的，是必须要警惕的，是将风险完全向下转接，让大明百姓承担遮奢户、望族们改变的风险。
朱翊钧在进行了反复的思考之后，对这种风力舆论准备再观察观察，严格的封禁和扼杀，有的时候反而适得其反。
廷议结束之后，朱翊钧专门留下了万士和，询问了土蛮汗入京朝贡的诸多事宜，大明方面已经做好了准备，即便是土蛮汗失信，不肯来了，京营也会在戚继光的带领下，去‘请’土蛮汗入京，到那时，就不是现在这个待遇了。
万士和说完了正事后，并没有马上告退，而是思索了一番后，开口说道：“陛下，孙克弘的开海七事，臣并不认为其愚蠢，臣也不是收了孙商总的银子，为孙商总美言，这还要说起永乐、宣德旧事。”
“永乐年间英国公张辅两次荡涤安南国，可是这宣德年间，还是失去了安南，这也不是安南有不臣之心，实在是彼时我大明在安南变成交趾十三司后，过分朘剥导致。”
万士和说起了张辅两次克平安南国，大明交趾十三司维持了二十二年后，最终还是没能稳定统治的原因，万士和已经十分委婉了，但张辅两次平定，两次离开，大明在交趾官员、宦官们，干的坏事实在是太多了，可以说是残忍朘剥、罄竹难书。
安南的复立，很大一部分原因是竭泽而渔的官逼民反。
大明在宣德年间失去了交趾十三司，这是一个历史教训，到了今天，这个历史遗留问题都不好解决，对大明而言是遗留问题，对安南而言，也是遗留问题。
安南有超过一千年的时间被中国完全统治，文化、政治制度、军事、经济都跟大明高度趋同，可现在安南实质性的成为了藩属国，也让安南国出现了许多内生性的问题，而且找不到出路。
所以，在孙克弘提出开海七事的时候，万士和表示了赞同。
“王化这条路的确不如泰西的完全掠夺来的直接，王化甚至可能会赔钱，但王化的好处是王化之后，便是开疆拓土。”万士和对黎牙实的高道德劣势理论，向来不屑一顾，他认为高道德在殖民之事中，的确会在短期内处于一种劣势之中，长期来看，是一种优势。
因为，大明的王化，会带来实土郡县，而不是朝贡、藩属、羁縻宣慰，竭泽而渔的朘剥，并不是实土郡县，王化之后，旧港、吕宋、琉球、长崎，都是大明的本土，而不是殖民地，这是大明开海和泰西大航海本质的区别。
“爱卿所言极是。”朱翊钧思索再三，认可了万士和的说辞，而后话锋一转问道：“大宗伯对现在朝堂的局面如何看待？”
“张党掌内阁、吏部；晋党掌户部、刑部；浙党掌兵部、工部；臣掌礼部。海刚峰、张党、晋党共掌都察院，可谓是恰好平衡。”万士和没有选择说君圣臣贤的屁话，大明廷臣们的派系非常明确，马自强作为张党嫡系，在他离朝之前，大明派系力量是失衡的，张居正掌内阁、吏部、礼部可谓是一家独大。
这里面，万士和与海瑞，都是纯粹的帝党。
“陛下，先生作为元辅帝师，辅弼陛下至今，并无僭越之处，亦视为帝党，先生在的时候，这个平衡就在，先生不在，恐有大变。”万士和更进一步表明了自己的看法。
张居正作为帝党的另外一个核心，压得所有野心之人喘不过气来，张居正要是不在了呢。
“先生身体并无大碍。”朱翊钧对张居正的健康非常关切，大医官初一十五都会诊脉，张居正的身体，虽然称不上春秋鼎盛，但非常健康，张居正还很年轻，他才五十七岁，对于一个内阁首辅而言，这个年纪真的很年轻了。
徐阶那个老东西，活到了80多岁，严嵩更是活到了87岁。
“陛下已经春秋鼎盛了。”万士和点到为止，在很多人眼里，张居正已经完成了自己的历史使命，主少国疑时保证大明江山的稳定，既然完成了历史使命，就该离去或者死掉了，再待下去就惹人厌了。
万士和这话非常危险，即便是不过分解读，李太后也在这个厌烦张居正的范围内，过分解读的话，连朱翊钧也该厌烦张居正了。
这可能就是张居正没有僭越主上威福之权的后遗症吧，大明不感谢张居正，从上到下。
万士和看了眼皇帝，其实眼下而言，是陛下动手的最好时机，因为土蛮汗投降，俺答汗老迈，无敌国外患，张居正此时是他当国之后最虚弱之时，礼部刚刚脱离张党掌控，戥头案牵扯到了张居正门下的罗瑶，以戥头案为引，对张党进行人事调动，合情合理，削弱张居正，借着王崇古的晋党，可以彻底打垮张居正。
但万士和思索了一番，认定了陛下不会动手，或者说压根就没往那方面考虑过，陛下从来没有把张居正当成亲政的敌人，同样，陛下从御门听政，台下吵架，陛下在台上读书学习的时候，就已经亲政了。
朱翊钧郑重的说道：“大宗伯这么一说，先生恐怕有危险，不行，先生就是再反对，宜城伯府的两百铁林军也该给先生配齐，出入护以卫士为宜。”
“此法不违祖制，当初杨廷和在正德末年，弄了个杀人榜，专门党同伐异排除异己，可谓是威风凛凛，出入护卫三百余人，就这杨廷和还被人称忠勇，照常理事。”万士和立刻为皇帝找到了祖宗成法。
万士和有时候也想不明白，这杨廷和是怎么被评为忠诚而刚正社稷之臣的，杨廷和要是社稷之臣，他万士和岂不是能评一个经邦济国？！杀人榜党排除异己，违制搞护卫左右，这是忠臣能干出的事儿？
杨廷和不是超品，还弄了三百多人的护卫，张居正可是大明皇帝册封的超品伯爵，铁林军更是祖宗成法，两百人负责保护，绰绰有余了。
“先生这几年连冰敬碳敬都不收了，内帑负责这笔支出，大宗伯说服先生，上元节之前，把这个事儿办了比较妥当。”朱翊钧做出了明确的指示，并且设立了限期。
“臣遵旨。”万士和也没含糊，俯首领命。
要说服张居正其实不容易，尤其是随着陛下越发的表现出英明的一面，张居正最大的心病没了之后，这些年张居正就越来越遵守臣子的大义，去年甚至以‘久任’真的打算致仕了。
放别人身上，这件事可能难办，但万士和这个巧舌如簧的万金油，办这个事儿，最合适不过了，而且他知道张居正的软肋，君子最好欺负了。
万士和下午去了全楚会馆，和张居正客套之后，便说明了来意。
“大宗伯此言万万不妥，我毫无汗马功勋，以定策论功封伯，已然是大逆之举，这铁林军一出，岂不是死不足惜？”张居正果然拒绝了，他理解陛下让他自己组建两百铁林军的原因，但他并不想那么做。
万士和老神在在的说道：“矛盾说是元辅写的，元辅，这矛盾激化之时，什么幺蛾子事都会出现，刺杀、下毒、诋毁，手段层出不穷，当初张四维两次把罪名扣在了高拱的头上，元辅该不会以为这些事不会发生在自己身上吧。”
张居正摇头说道：“大丈夫立于天地之间，便是一个正字，我张居正一生，问心无愧。”
万士和抿了一口茶说道：“那元辅放心陛下吗？若是元辅真的死于歹人之手，陛下会如何呢？打开天窗说亮话，陛下那阳光开朗的笑容下隐藏着怎么样的面孔，元辅想来比我清楚的多，元辅也不想陛下真的陷入绝望吧。”
万士和太清楚张居正的软肋了，皇帝就是张居正新政的所有希望，一旦陛下变成了怪物，谁都不知道陛下会疯狂到何种地步。
“大宗伯这张嘴，放到先秦，多少也是个纵横家。”张居正终于清楚，朝臣们为何天天上奏疏弹劾万士和了，这张嘴太毒辣。
“元辅谬赞了。”万士和乐呵呵的回答道。
张居正叹气，他真的不是夸，夹枪带棒骂人，万士和真的听不出来吗？
“我自己就不招揽了，就从缇骑里抽调二十人，再从京营里遴选一百八十人锐卒吧。”张居正选择了妥协，宜城伯府的铁林军可以组建，但他自己就不招募了，陛下那里直接要人最合适，陛下真的烦了他这个帝师，也方便动手不是。
“得，我这便回去复命了。”万士和一摇三晃的离开了全楚会馆，这个模样，相当的欠揍。
朱翊钧把骆思恭叫到了跟前，对着骆思恭十分严肃的说道：“骆思恭，朕交给你个任务，保护先生的安危，无论是谁想杀先生，都要将他拦下。”
“无论是谁吗？”骆思恭攥紧了手中的绣春刀问道。
朱翊钧点头说道：“是的。”
“臣遵旨。”骆思恭俯首领命。
他这个青年组第二高手，就一点，听话，朱翊钧让他揍皇帝他都敢动手。