二、建立党组及其成员履职考核制度
《中国共产党党组工作条例（试行）》第二十九条规定：“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与。考核应当每年开展1次，可以与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会结合开展。”
第一，建立党组及其成员履职年度考核制度的意义和要求。各级党委对其批准设立的党组及其领导成员履职考核，是关心党组建设、重视党组工作的重要体现，是加强和改进党组建设的一项重要举措，对于调动和激发党组成员的工作积极性，创造实实在在的发展业绩，推动各项事业发展具有十分重要的意义。必须加强履职考核的制度建设，把党组考核工作纳入规范化、制度化轨道，改变过去考核过于随意、不够严密的问题。建立党组及其成员履职考核制度，就要明确以下几方面：
考核的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻十八大和三中、四中全会《决定》以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》的具体要求，着眼于加强党组领导班子建设和党风廉政建设，着眼于推动单位和部门的发展，促进各项工作有效落实，着眼于解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，逐步建立务实管用的奖勤罚懒机制，形成干事创业、改革创新、创优争先推动工作落实的良好氛围，为实现科学发展提供坚强的组织保证。
考核的总体要求。党组及其成员要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力，确保政令畅通，确保在各自工作中坚持正确方向。要观大势、掌全局、议大事、抓大事，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，充分发挥职能作用。要着力加强党组自身建设，健全相关制度机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设，切实担负起全面从严治党的责任。
考核的具体要求。坚持科学发展导向制定考核指标体系。健全和完善促进科学发展的党组综合考核评价机制，实施工作任务指标、领导班子建设指标、党风廉政建设指标“三位一体”的年度考核，考核本年度党组及其成员在思想政治建设、领导能力、贯彻民主集中制、完成重点任务、党的建设和党风廉政建设等方面的实际成效，形成年初有目标、年中有督查、年末有考核，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
制定考核指标要坚持五项原则。一是突出重点，紧紧围绕党委政府的中心工作、重点工作设置。二是有先进性。指标必须是经过艰苦努力才
能够实现，形成比业绩、比贡献、比实干的考核导向。三是操作性强。指标要便于分解、监控、考核和评价，能量化的要提出定量考核的目标值，不能量化的要提出定性评价的标准要求。四是体现差异性。定量指标要分解差异化的目标值，要充分反映各地区不同的工作基础、条件和工作任务等特点。五是保持稳定性。指标一经确定，无特殊情况不作更改。
建立考核指标制定工作机制。工作任务考核指标由批准其设立的上级党组织研究制定。党组成员考核指标由上级党组织的组织人事部门研究制定。党风廉政建设考核指标由上级纪律检查机关制定。党的建设考核指标由党的机关工作委员会制定。各项指标确定后，经党组及其成员履职考核工作领导小组审定，每年初发送相关党组。
突出工作业绩考核。坚持一切工作必须紧紧围绕服务科学发展、一切工作成效必须有利于促进科学发展的原则，切实加大用工作业绩评价党组及其成员履职的力度。充分发挥职能部门评价业绩的作用，坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展，特别是维护稳定、改善民生的实际成效；既注重考核看得见、摸得着的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩。
实施分类考核。坚持因地制宜、分类考核的原则，注意把握不同地区、不同部门工作实际，坚持共性与个性相结合、定性与定量相结合，科学设置考核内容和指标，建立各有侧重、各具特色的考核指标或目标要求。要根据考核结果对党组及其成员评定等次，分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
扩大考核民主。加强党员和群众的参与监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作的透明度。要对党组成员进行民主测评，了解党员群众对党组及其成员工作的评价情况。
第二，考核的组织领导。一是健全领导机制。党组及其成员履职考核工作在批准其设立的上级党组织的统一领导下进行。上级党组织应成立党组及其成员履职考核领导小组，由党组织主要负责人任组长，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会共同参与。领导小组下设办公室（考核办），办公室设在组织人事部门。领导小组主要负责组织制定考核指标和有关考核政策，审定目标分解和考核结果等。考核办主要负责组织实施考核、督促检查考核目标完成情况，研究解决考核工作中的具体问题，提出考核结果运用的意见和建议，为各成员单位提供支持和服务等。各成员单位要各司其职，配合做好目标制
定分解任务，制定评分规则，日常指导督促和全年跟踪考核等工作，充分发挥好职能作用。二是整合各项考核。考核一般应与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会结合开展，以减轻党组工作负担，防止重复考核。三是严肃考核工作纪律。实行年度考核工作责任制，对违反规定程序导致考核结果失真的，视其情节轻重，对责任人进行批评教育或给予党纪、政纪处分。加强对考核工作的监督，建立健全公开举报制度，任何个人或组织都可举报考核工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。考核工作人员要增强责任意识，全面、客观、公平、公正地评价领导班子。被考核对象应正确对待考核工作，不准弄虚作假，不准搞非组织活动。参加民意评价的人员，应实事求是地提供情况、表达意见，不得徇私情、泄私愤，不得夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。
第三，考核程序。一是会议述职。党组召集述职评议大会，述职评议按照会议述职、述中点评、民主评议程序进行。向本部门本单位党员群众述职，由党组书记主持，接受党员群众的评议，上级党组织派人指导。点评和评议的主要内容包括：履行管党职责情况的总体评价，存在的问题和不足，改进工作的意见和建议等。二是民主评议。考核大会根据述职人员的不同，要吸收各方面党员代表和群众代表参加，保障党员干部和群众的知情权、参与权、监督权。党组考核述职会议应吸收部分党代表、人大代表、政协委员参加。与会人员就述职报告或党建工作进行质询，并结合平时掌握情况，分“优秀、较好、一般、差”四个等次无记名填票民主测评。评议结果在适当范围内公开。三是述后整改。述职评议工作结束后，根据述职报告、民主测评和平时检查掌握的情况，逐一下发整改通知书。党组根据整改内容，研究制定整改方案，上报上级党组织备案，作为跟踪督查、整改问效的依据。
第四，强化考核评议结果运用。坚持把考核结果运用摆在更加突出的位置，切实做到考用结合，强化考核的激励约束作用。考核结果确定后，要在一定范围内进行通报。根据听取专项述职和实地调研、民主评议等情况，对党组及其成员履职考核情况作出综合评价，作为年度综合考核和领导班子及其成员工作实绩考评、评先评优的重要依据之一。建立考核奖惩制度，被评为优秀等次的党组及其成员由上级党组织给予奖励。被评为一般等次的党组要对其主要成员进行诫勉谈话。被评为较差等次的党组及其成员，除要进行诫勉谈话外，党组主要领导还要向批准其设立的党组织书面说明情况，提出限期整改意见。对连续三年评为一般或较差等次的党组要进行组织调整。要及时向被考核党组反馈考核结果和评价意见。党组成员民主测评结果作为干部管理使用的重要依据。
（本章完）