二、利用好国际国内两个市场、两种资源
在我们这样一个人口众多的发展中社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，把立足国内、扩大国内需求作为经济发展的长期战略方针，但同时又要开拓国际市场、利用国外资源，打开国门搞建设，发展更高层次的开放型经济。为此，必须处理好扩大对外开放和坚持自力更生的关系，把立足点放在依靠自己力量的基础上，充分利用国际国内两个市场、两种资源，把开拓国内市场、利用国内资源同开拓国际市场、利用国外资源结合起来，把对内搞活同对外开放结合起来。
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在过去，资源开发欠佳的国家，开展对外贸易……有时能起到工业革命的作用。
——约翰·斯图亚特·穆勒
要建立公平开放透明的市场规则。提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。市场经济在一定意义上可以说是法治经济，只有法治健全，法治运行公开透明，才能确保市场主体在竞争中的有序、公正、公平。习近平总书记强调指出：“要建立公平开放透明的市场规则，提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。”要从制度和规则层面深化改革，推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，着力营造法治化、国际化的营商环境。要努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，为更高层次开放提供法治保障。法治健全的社会必然要求政府是服务、高效、廉洁的政府，只有如此才能为企业运行提供优良的服务。要继续大幅度取消限制类项目，推动以准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推进投资便利化，在市场规则上与世界接轨，为各企业主体提供平等竞争的市场环境。
要加快对内开放步伐。对内开放主要是反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资
源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。对内开放是对外开放的基础和前提。在深化对外开放的同时，要把对内开放摆到更加突出的位置。党的十八届三中全会《决定》指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”要坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。要打破地区之间的封锁和贸易保护，促进地区之间的资源流动，健全国内统一开放有序竞争的市场体系。
要积极推进好双向开放。当前，我国经济与世界经济关系已经发生了深刻的变化，呈现出深度融入世界经济的新趋势。习近平总书记提出要发展更高水平的开放型经济，实际上就是顺应了这种趋势，提出了对外开放的更高要求，首先要推进双向开放，实现对外开放与对内开放良性互动。通过对内对外开放的互动，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，进一步增强我国经济发展活力，推动经济持续健康发展。党的十八届五中全会公报指出：“完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。”提高双向开放层次，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。一方面，加强外引内联，大力引进信息、资金、技术和人才进行优势互补，通过自贸区建设打破原有壁垒先行先试，让外国企业更便捷地与中国市场对接，实现国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流，积极扩大进口。另一方面，要加快走出去步伐，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场，积极参与国际市场的竞争和交换，努力发展外向型经济。要协同推进东中西部对外开放，巩固外贸传统优势，加强国际产能合作，加快培育竞争新优势。要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“走出去”的良好环境，加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间。要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，
开展跨国经营。要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口。要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团。要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。要秉承利益互换、对等开放的原则，消除我国对外投资合作的障碍，坚持扩大外需和提振内需并重，促进国际国内要素有序自由流动，不断拓展我国经济发展空间。
扩大对外开放要同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来。“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。党的十八届五中全会公报强调，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。习近平总书记指出：“推进‘一带一路’建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。”近年来我国大力推进“一带一路”建设，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本“走出去”，与世界市场更深层次地融合互动，形成全民深度拓展海外业务的局面。要秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，大力推进“一带一路”建设。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。
（本章完）