1938年11月，英、法、德、意4国签署了《慕尼黑协定》，规定将捷克斯洛伐克苏台德区和与奥地利接壤的南部地区割让给德国，在1938年11—12月波、匈等国出兵侵占捷部分地区，以及1938年12月英、法、德、意“国际委员会”决定，无论日耳曼人是否占多数的地区，均可不经公民投票就交给对其提出领土要求的德国之后，德国便开始策动斯洛伐克的“独立”。
在德国支持下，捷克斯洛伐克于1939年3月14日宣布“独立”。同日，希特勒召见捷总统哈查和外长赫瓦尔科夫斯基，强迫其在由德所起草的《德捷协定》上签字。这一协定的内容是捷克斯洛伐克“要求”德国对捷实行“保护”。次日，德军进入捷克境内。
3月16日，德军占领捷克斯洛伐克。3月16日，希特勒还宣布成立波希米亚和摩拉维亚“保护国”，并由他所任命的“保护长官”进行统治。于是，在《慕尼黑协定》签署后不到半年，德国就全部占领了捷克斯洛伐克。在此期间，英法等西欧大国并未履行《慕尼黑协定》附件所确定的原则，坐视捷克斯洛伐克惨遭肢解和吞并。
吞并捷克斯洛伐克，使德国的经济和军事潜力有了巨大的增长。这一重要国际事件也极大地震动了欧洲各国以及各阶层的人士，从此欧洲的力量对比和国际形势都发生了深刻的变化。
坐在办公桌后的椅子上，刘仁俊正在看着总参情报部送来的情报资料同时也在细心分析着：“看来我们也要差不多动手了。”刘仁俊自言自语着，原来在作战计划中战争开始的时间预定在1938年中期或者年末，但是由于帝国自身的问题，主要还是党内斗争问题，这样的军队政党震动，足以使整个战争计划受到影响了。现在已经到了1939年3月下旬了，战争无论如何要在今年打响，这也是党内高层定下的最后时间表。
“一开战的首要目标必然是日本，而要对日本作战，重中之重就是海军。”刘仁俊作为新任的总参谋长自然清楚这一切，“而帝国的海军与日本海军相比当然具有压倒性的优势，但是海战会使帝国海军损失惨重，日本之后帝国还要面对许多敌人，这样的损失是否是海军可以承受的呢？”
“登陆也是一件麻烦的事情，要想彻底的解决日本问题，不登陆就绝对解决不了。”刘仁俊不安的来回踱步，“想当初美国人为了登陆占领被战争拖垮了的日本，可是做好损失一百万军队的准备啊，帝国可没有这样的实力来损失啊。”
“哼！一亿玉碎吗？这又算得了什么？我有800万大军与之抗衡。陆军已经完成了部分机械化，其余部队普及了摩托化，只要上了陆地，我们就完全可以取得胜利。制空权也在我的手中，我可以随时为部队提供空中支援。”刘仁俊的思路跳跃的很快，“核战争！刘仁俊想到了后世的美军，最终也是靠那件超级武器才逐步的摧毁了日本人的抵抗意志，最后和平占领了整个日本本土。”
“哎，看来要准备两套方案啊，”刘仁俊不得不想起了二月份从国防科工委传来的消息，“‘339’工程进展顺利，现在帝国已经拥有了200公斤武器级铀，这些原料足以造出两到三件核武器了，从33年9月到现在，快六年过去了，花了将近40亿龙币，终于要
出成果了。”
刘仁俊经过深思熟虑后对原有的作战计划进行了部分修改，最后，这份被命名为《落日计划》的作战计划书最终成型，经过国防委员会批准后，被提交给了铁血复兴党常委会议讨论。
1939年3月24日，北京，中南海紫光阁。
在这间不大的会议室中，正襟危坐着九个人，这就是帝国最高决策层了，但是具有讽刺意味的是，名义上仍然是帝国君主的李哲居然没有参与如此重要的会议。
政府总理周维宗（铁血复兴党主席），国防委员会委员长、国防部长邢文军元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总参谋长刘仁俊大将（铁血复兴党常委），国防部副部长、总政部主任徐仲承元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总后勤部部长季献捷元帅（铁血复兴党常委），国防部副部长、总装备部部长程昆元帅（铁血复兴党常委）、第一副总理兼内政部长冯志成（铁血复兴党常委）、铁血复兴党书记处第一书记韩德利（铁血复兴党常委）、国会议长杨福才（铁血复兴党常委），九个人悉数出席这次会议。
“刘总长，你把作战计划向大家介绍一下吧。”周维宗仍然显示出了党的最高领导人应有的威严，在大战面前，周维宗等人也不得不与军队合作，但这种合作更多的显现出一种暂时性或者说是在外部压力下被迫进行的。
“好的，我简要的说一下。”刘仁俊在得到了邢文军肯定的眼神后，清了清嗓子，示意大家翻开面前的《落日计划》书，“战争主要分为三个阶段，第一阶段：我们的主要任务是歼灭日军海军和陆军航空部队的主力，夺取日本本土周边海域的岛屿。这样使我们的军队牢牢掌握住日本地区的制海权和制空权。”
“在这里面主要有三个部分，其一，海军全力作战，务必歼灭日本海军的主力——联合舰队，只有日本海军主力被消灭，我们才能放手登陆。其二，出动远程航空兵，对日本的本土所有大型机场进行轰炸，务求将日军的航空部队主力歼灭，同时利用我们在朝鲜半岛、库页岛、山东半岛上的战术航空兵逐步夺取日本上空的制空权。其三，派出海军陆战队，抢占前沿的岛屿，包括济州岛、对马岛、隐岐群岛、先岛诸岛、奄美诸岛、大隅诸岛以及北海道北面的择捉、齿舞、色丹、国后四岛，为下一步进攻日本本土奠定基础。”
“那么我们的海军有这个实力吗？”周维宗问道，“我虽然不懂军事，但是这几年来多多少少涉及到了一些，再加上之前的一些了解，日本海军的实力可是不弱啊，我们有这个力量吗？”
“呵呵，我们还是有这个能力的，目前帝国海军的实力远在日本海军之上。”邢文军作为军队工作的实际主持者，他的话自然极有分量，他指着另一份文件，“日本拥有10艘航母（6艘大型，4艘轻型），还拥有8艘战列舰和4艘战列巡洋舰，日本也拥有18艘重巡洋舰，19艘轻巡洋舰，有70多艘驱逐舰和60余艘潜艇。”
“那么我们的海军呢？”冯志成一脸期待的望向邢文军，不过这次开口的是季献捷，“我们的主力舰队共拥有16艘战列舰、8艘战列巡洋舰和24艘航空母舰；巡洋舰90艘、驱逐舰300艘、潜艇300艘以及大型两栖作战舰艇240艘。这就
是我们的主要力量。呵呵，怎么样，诸位，放到海军的钱没白花吧，关键时候就能派上用场。
”“我们决定组成海军的四只特混编队，第一支特混编队为第11特混编队，有8艘战列舰、6艘战列巡洋舰、12艘航空母、36艘巡洋舰舰和若干艘驱逐舰组成，主要承担对日本海军的攻击，寻找敌人的联合舰队主力，寻机将敌歼灭。”刘仁俊胸有成竹，“第二支特混编队为第23特混编队，拥有4艘战列舰、2艘战列巡洋舰、4艘航空母舰、24艘巡洋舰和若干艘驱逐舰，主要承担为由80艘两栖作战舰艇组成的陆战队护航，主要作战对象是琉球群岛。”
众人饶有兴趣的翻看着，这边刘仁俊继续说道：“第三支特混编队为第35特混编队，由4艘航空母舰、12艘巡洋舰、40艘两栖作战舰艇和若干艘驱逐舰，主要承担对日本占领的马里亚纳群岛的登陆作战。第四支特混编队为第47特混编队，由4艘战列舰、4艘航空母舰、18艘巡洋舰和若干艘驱逐舰组成，主要部署在南海和北印度洋地区，防御有可能出现的英国远东舰队。另外潜艇部队主力的一部分布在作战区域做好警戒侦查工作，其余主力潜艇将分布在日本的贸易航线上，封锁日本的贸易线。”
“嗯，很好，这样一来，日本的脖子就被我们卡住了，那么下一步呢？”周维宗有点急不可耐了。
“那就是对其本土实施登陆作战。”刘仁俊坚定的说，“只要我们在外岛站稳脚跟，就可以相机对本土登陆，主要是集中3个方面军180万陆军部队，从三个方面进攻。但是首批作战部队是东北战区的一个方面军，在九州岛实施登陆，若登陆作战成功，另一个方面军将在北海道地区登陆，与此同时，我们的远程航空兵要对日本本土实施不间断的战略轰炸，同时海军部队的11、23两个特混舰队积极配合我们的陆军开展登陆计划。”
“那么第三阶段呢？是不是就是对本州登陆，最后解决日本问题呢？”韩德利问道。
“不错，应该是这样的，但是考虑到日本本土人口众多，特别是在上次朝鲜战争中，日本军队视死如归，我们歼灭的多，俘虏的很少。据此我们推断，日本本土的老百姓动员起来加入抵抗的可能性极大，而且在本州地区，我们极有可能陷入无休止的绞杀作战，这样会使我们的损失无比巨大，我们总参认为，这样做并不合理。”
“会死多少？”周维宗似乎并不关心部队的损失，而最关心战争带来的利润有多少。
“最保守估计是60万，也就是说一个方面军。”刘仁俊眉头皱紧了，“按照第一套方案，第三阶段我们从朝鲜要有一个方面军从岛根半岛登陆本州岛，届时，九州的部队从下关登陆，北海道的部队从青森登陆，三面同时进攻。再加上我们可以动员朝鲜人民军参战，所以我们最后在本州作战的部队极有可能达到220—250万人。”
“这样的损失我看是可以接受的嘛。”杨福才说得很轻松，但是一遇上邢文军厌恶的目光一下子就闭嘴了。
“如果我们有第二套方案呢？”刘仁俊扬了扬手中的资料，“或许我们可以对日本本土围而不攻，用超级武器迫使他们投降，这样既可以实现我们速战速决的计划，又可以减少我们的损失。”
（本章完）