王烁在扬州住一个多月，李定国自己便装跑扬州来找他了。
这还不如以前呢，连国家的税都收不上来了。
官吏去收税，村长带头抗税不缴，还打收税的官吏。
农民呢？农民还那样，你法令规定的不让我缴税，要税你问地主要去。
地主对我们这么好，你们当官的凭啥欺负我们地主老爷啊？我们合起伙来打你们算了！
好么，这就要造反呀，新法再施行下去，我就变崇祯了！
王烁听着就笑了，问道：“那你打算怎么办呢？”
李定国说我是真心想让百姓过上好日子呀，看你弄这么好，我心里羡慕呀。可我怎么就弄不好呢？在你这里好好的东西，到我那里怎么就变味了呢？
我这不没辙了吗，只好亲自跑过来找你了。
王烁听了李定国的诉说，微微一笑道：“你这叫监管不利，没选出百姓真正信任的村长啊。”
李定国就问了，怎么个监管不利，那我该怎么办呢？
王烁说我也不知道该怎么办啊，你的体制和我的政府不一样啊。
李定国问怎么就不一样呢？
王烁就给他解释，你看哈，我这里是民主体制，从头到尾都是大多数人说了算，而这大多数人呢，又是从下层大多数人那里选拔上来的，代表着大多数人的利益。
你呢，是皇帝**专*制*体制，从皇帝到大臣，代表的是极少数土地拥有者的利益。
你用这么一帮代表极少数人利益的人，来管理站在他们对立面上的大多数百姓，在下边还要搞我的向着百姓的制度，这不自相矛盾吗？
李定国差点让王烁给绕迷糊了，琢磨大半天才多少明白点王烁的意思，他这还是要他废掉皇帝，跟着他走。
可跟着你走，你就不是皇帝了？
我当然不可能成为皇帝啊。王烁就从自己最高的权力机关开始给李定国讲解他的体制到底是怎么一回事。
这个可不是一时半会儿能说明白的。王烁道：“要不你今天就别走了，住下，咱们慢慢说，要不然和你说不明白。”就问道，“你不在，家里没事吧？”
李定国急着弄明白他失败的原因，就道：“没事，家里有文秀和白文选。”
两个人就开始从头温习王烁的那些管理体系。
从整个管理体制讲解下来，可不是一件简单的事情。
每讲一个问题，李定国都要仔细询问，先弄明白那些他没听说过的新词儿的意思，琢磨差不多，然后才再询问这个条目的意思和目的，再和王烁争论，最后才能理解个大概。
一个国家的管理体系太复杂了，从上层建筑到基层建设，每一个办法，都包含着无数先驱者的实践经验和许多理论，哪能那么快就弄明白？
三天的功夫，李定国唯一弄明白了一点，就是王烁的选举制度之所以成功，是因为他有严格的监察部门和审判部门，执法与诉讼分开，与行政分开，三权分立，互不统属。
选举舞弊，百姓会举报，监察系统接到举报就会调查，诉讼违法，法院就会立案，所有程序就会自动开始依法运行。
另外，还有安全部的内部调查局在暗中监视、上报各部门官吏不作为的行为，从各个渠道杜绝违法犯罪。
法院审判也不是县官一个人说了算，县官只管政务，管不着律法的事情，律法是法官说了算。
而且，法官只有量刑权，诉讼是检察院的事情，被告是否有罪是人民陪审员的职责。
这个办法好是好，可这个基层体系也是建立在有一个合理的，真正为百姓办事的上层建筑上的，上层的国家管理体系他还一点没弄明白呢！
甭管明不明白了，就这上层到基层，他的那些个朝廷命官，就没一个算是合格的，连他也不合格，只是空有一个为百姓好的愿望而已。
如果按王烁的管理体系来，他得从上到下，把所有朝廷官员都换喽！
朝廷来个大换血，大家肯定不干，连郑成功都不会支持他。
那怎么办？要不他就得另组一套班子，可从上到下这么多部门，他上哪找这么多懂这些的人去？就算有人，他得养多少官员啊？从哪弄那么多钱开俸禄？
王烁说，你搞好了地方，把该收的税收上来了，你不就有钱养这些官员了吗？
李定国说，就算这个可以解决，可我上哪找这么一堆懂你这些律法和管理制度的人当官去？
王烁说，我那儿有培养这些人才的专门学校，现在人才多的是，要不我给你派一帮人过去？
李定国一琢磨，好，你派人过来，等于是把我的权力直接接管了，那江南自然就变你的了。
王烁看他犹豫就道：“要不然你弄些识字的到我学校里去，我直接给你培养你的官吏怎么样？
到时候他们合格了，你把你的那些乱七八糟的六部内阁都解散了，按着我这个来？”
嗯，我把我的官吏都宰了，这帮家伙拿俸禄不干人事儿，我早就想宰他们了！
可我用你培养合格的官员，他们倒是合格了，那时说不定他们受你诱惑宣传，早变你的人了，这江南还是你的！
那怎么办呢？王烁也替他犯愁了，要不你还是按着你的路子来，别搞我这个算了。
我要有路子我还学你的干吗？原先不搞就不行，财富越来越集中到少数人手里，国家和穷苦百姓越来越穷，不搞早晚亡国！
现在不搞更不行。
怎么呢？你想啊，我屡屡发动改革却屡屡失败，如果突然不去改革了，那帮土豪劣绅就认为我是黔驴技穷了。
一来，他们会认为我治不了他们，愈加疯狂，国家吏治必然会愈加败坏，加速灭亡！
二来，我的威信会受极大影响，他们会认为我无能，在心里蔑视我，甚至敢造我的反！
不搞绝对不行，必须搞下去！
王烁心中暗笑，你打仗有一套，搞政治你就白痴一个，本来就无能，人家恐怕早就看出来了。
我就怕你不学我，没法治你，这下你开始学我，你就离给我当马仔不远了。
王烁一副认真思考，替他担忧的样子，沉没许久问道：“这可如何是好？我也不能过江去替你管理你的百官呀。”
李定国咬牙道：“如何是好？老子暂时放他们一马。”
王烁听了吓一跳，以为李定国破罐子破摔，就此认怂了，那他费这么大功夫，岂不是白算计了？
只听李定国继续说道：“老子到你的学校里学习去！等我把你说的那些东西都学会了，老子再回南京，要这帮龟孙王八蛋的好看！”