一７天下午，第集团军。..西藏军区，西藏，委。西藏生产。六再，空军驻藏部队的主要负责人都来部约而同的到了当雄机场。那峰看人都来了，就与大家商量既然大家都来了就召开一次战前会议吧，免的再另行召集。在当雄机场的空军第一集团军第一师第一团的作战室里，大家就如何彻底粉碎分子将在３月旧日举行的武装暴乱进行战前的讨论和部署。
首先西藏工作委员会书记，传达了党中央指示：“我们的方针是：让他们更加嚣张，更加暴露，我们平叛的理由就更为充分。”
“西南军区也给我们发来了类式的指示，在敌人向我进攻之前，应严守自卫立场，不打第一枪，以争取政治主动”。西藏军区张国华司令员马上接过来说。
“中央和中南军区的指示是正确的。目前我们驻藏部队，要内紧外松。对外部不要有任何异常，以免打草惊蛇把他们吓回去。对内要加强战备，要做好充分的准备，一旦他们发动叛乱，就要采取断然措施，把它们坚决彻底全部的消灭干净邓峰对于西藏问题早有打算，自然是成竹在胸，他看了看大家说，“西南军区不先打第一枪，以争取政治主动。这一点是对的，但大家一定要正确的理解，所谓不开第一枪是指我们总体上先不主动出击。而不是说我们在那个局部不先开第一枪。这一点大家一定要明确。关于这一点不要向下面传达。免得下面的干部战士误解上级的精神，造成我们的战士吃亏。对于局部冲突来讲，不存在什么第一枪，第二枪的问题，打起来没有人能分清谁开的第一枪，谁开的第二枪。我们的战士在第一线，最危险，最了解情况。他们有权决定是该开枪不该开枪
西藏工委一位副书记说：“就怕战士们把握不好这个火候，引起我们政治上的被动
“什么火候？我们战士感到自己的生命的安全受到威胁了，就是最好的火候邓峰想在后世不开第一枪几乎成了中国处理一切冲突的定律，这是什么吊政策，既然想好了打。我们为什么就不能发动先发制人的打击呢。于是很严肃的对大家说道：，“超出了这个底线就给我打！什么政治被动，打了胜仗一切都主动，推翻了西藏这黑暗的奴隶制度就是最大的政治主动。死人是不会说话的，历史从来就是由胜利者眷写的。”
“啪，啪，啪。第６集团军军长沙万里带头一面鼓掌一面说：“邓头。说的对，该出手时就出手。战场上你死我活那来的那些规矩
“好！有邓头的这句话一切都好办。”西藏军区张司令员有些抑制不住大声的叫着好接着说“他们早跳出来，早解决，晚跳出来晚解决，我们憋了６年了，就等着他们早点跳出来呢。”
“军事上我们暂时守势，是为了让他们这些暴露的更彻底，但政治上采取积极的攻势。分化上层，争取尽可能多的人站在我们一边，包括一部分活佛、喇嘛在内，使他们两派决裂；教育下层，为我们下一部工作准备群众条件。通过这一仗直接进行一步位的民主改革西藏军区谆冠山政委也有些兴奋的说道。
邸峰看着设冠山政委笑了笑说：“我说埠政委，你可以给写一封信，历述几年以来中央对他和西藏地方政府的一系列宽大忍耐。对西藏一些事情忍耐目的，无非等待他悔悟回头，与中央同心，杜绝和分裂分子往来，最后归于全国各民族的大团结，使西藏和他本人能有光明前途，否则将贻害西藏人民，也害了自己，终遭人民弃绝。
西藏军区设政委说：“好，我回去就写，完事你再给润色润色。
“哈，哈，哈”。邓峰大笑着对西藏军区谆政委说：“这篇战斗援文还是你来吧，这可是一篇注定要被记入历史的家深入研究的。所以你要用点功夫，写的越冠冕堂皇越好
“老伙计，好好写，说不定能把写投降了呢。”张国华拍了拍坐在身边谆政委肩膀开玩笑的说，“省了我们许多麻烦
“操，你想的美”谆冠山政委笑骂道：“以为一封信就能让一伙放下屠刀立地成佛呀
“邓头”。张国华转过头对邸峰问道“你说如果一伙要逃走怎么办？。
“逃跑那肯定不行，绝对不行！”邓峰说到这停了下来。坐在慌前，用左弄托着自只的下只思忖了片刻，他知道历吏卜长曾指示“如果一伙要逃走，我军一概不要阻拦，无论去山南、去印度，让他们去。”同时提出两种处置办法：“一宣布为叛国者，以后只有在他悔过认罪之后，才可以回来；二宣布为被人挟持者，仍然希望他设法脱离叛众，早日回来，罗布林卡位置及人大位置，仍给他留着。”就一个月前，他回北京还和最高首长谈过这个问题，最高首长很大度的说：虽然现在的情况发生了很大的变化，但能不杀还是不杀喽。他还是一个小孩子知道什么。蒋介石杀了我们那么多人，我们不还是给他留一条命嘛。凉仪都能改造好，我就不信，他一个引岁的孩子还能带着花岗岩的脑袋去他的佛主？
可是邓峰知道就是最高首长的这种宽大为怀的政策，并没有感召，使他迷途知返，而是给后世的中国造成很多的麻烦。在后来流亡海外匆多年来，依靠西方势力，披着“宗教领袖”的外衣，四处奔走游说，散布种种谎言，欺骗国际舆论。西方的那伙吊人出于抑制中国崛起的需要，从垃圾堆中把他翻了出来，当成工具，给他冠以“和平使者人权卫士”这条疯狗得到外国主子的赏识，分裂祖国更加歇斯底里。这位昔日的藏传佛教宗教领袖，完全丢弃历辈喇嘛爱国的传统，践踏宗教教义，愚弄善男信女们的宗教感情，在外组织非法流亡政府，鼓吹“西立”长期从事分裂祖国活动，破坏藏传佛教内部的团结和戒律，在背离祖国和西藏人民的道路上越走越远。作尽了祸国，乱教，害民之事。怎么处置那峰自己是有着自己的原则的。他抬起头看看张司令员那张棱角清晰的脸，很不以为然的问道：“和其他叛乱分子有什么不一样吗？”他没等张司令员回答用左手轻轻的拍了一下桌子坚定的说“消灭所有的叛乱分子是解决问题的最好最简单的方法，打死一个就少一分麻烦。全死了就彻底的清静。”他看了看会议桌两边的在座着的一圈军人说：“军人不要想那些乱七八糟的政治问题，那是政治家们的事。军人的任务就是捍卫祖国领土主权的完整和民族的尊严。谁伤害了我国领土主权的完整和民族的尊严就杀了谁，这就是我们军人要干的全部工作。别把简单的问题复杂化。”
这时“印工委”的机要参谋走了进来，对邓峰说：“头。总参急电”那峰接过来看了看上面仅是６个字“按号方案办。”邓峰把电报递给了第６集团军军长沙万里。随后告诉那名机要参谋：把,号方案打印６份，交给与会的各单位,号首长。各单位,号首长从机要参谋手中接过,号方案，邓峰示意坐在自己身边的第６集团军军长沙万里宣读一下，第,号方案的命令。沙万里“腾”的站了起来。大声的宣读道：最高表命令：将第６集团军，西藏军区，西藏生产建设兵团，空军驻藏部队，改编为中国人民解放军西藏兵团，任命邓峰同志为中国人民解放军西藏兵团司令员兼政治委员，任命原第６集团军军长沙万里同志西藏兵团副司令兼副政治委员，任命原西藏军区司令员张国华为西藏兵团副司令员，原西藏军区政委谆冠山为西藏兵团政治部主任，任命原西藏生产建设兵团司令员为西藏兵团后勤部部长。各部立即准备完毕待命出动，平息西藏叛乱；适机收复被印度占领的我国领土。西藏兵团一切后勤供应由西南军区负责和西北军区负责组织和保障。
宣读完命令后，邓峰没有坐下，他站在会议桌端面，看着大家都有些激动的样子说：”在次西藏平叛和中印边界问题很可能一并进行。现在印度在边界地区不断的增兵，整个边界地区他们投入了近力万军队。原西藏军区的部队负责平叛，为了防止叛乱分子和印度军队里应外合，等你们战斗一打响，原第６集团军将封锁中印边界地区，防止叛乱分子外逃和印度军队趁乱向我进攻，如果印军向我挑衅予以坚决的回击”张司令员，你们把平叛这点活干的利索点战斗中要注意合成作战，地空配合，完成任务后把西藏交给后面上来的增援部队，