罗昭云在北方六郡开始治理民政，这是对他一个大考验，这不同于带兵打仗，戎马疆场，讲究排兵布阵，出奇谋破敌，搞经济、民生等问题，需要实打实循环渐进，不可跃进，不可浮夸，否则，会适得其反，历史上的这样的教训很多。
虽然罗昭云脑海中有不少改革反感，却不敢太超出时代的局限，如果百姓接受不了，门阀士族抵触，会把他当成另类，离他而去。
就像王莽一样，搞变革，推银行，弄金融，颁布新的钱币政策等等，短期内搞了太多名头，使得百姓和门阀大族跟不上他的节奏，结果都抱着怀疑态度，最后幅度过大，导致失败。
有时候，罗昭云都怀疑，那个王莽其实也是一个穿越者，否则，很多政令决策，跟后世实在太像了，与秦汉魏晋时候的思维大相径庭，绝对是个另类，只不过，最后失败告终。
目前，罗昭云稳扎稳打，先解决温饱问题，免除赋税，恢复农耕，普查户口，重新划分田地，把百姓固定在乡野田地和村庄上，这样才能保证人口的稳定，社会的安宁，不会落草为寇，聚众闹事。
其次，许民以利，建立酒厂、染布坊、织坊等，吸纳剩余劳动力，甚至许多家庭妇人都用上了，可以让不少人通过日常做工，获得工钱，添补家用。
一些修城、修渠道、建书院等大宫城方面，一部分用上了战俘，另一部分用农工，前者赎罪立功性质，后者则是赚取工钱，并且为家庭赚取工分，日后可以抵消徭役。
如此一来，百姓有偿劳动，没有了强制性压迫，不像往常那样对百姓劳工的生死不放在心上，不再任其死亡的姿态，使得涿郡的百姓都感激这种应征模式，虽然工钱不多，但添补家用，而且生存得到保证，都欣然接受。
上谷郡、辽东郡也纳入他的地盘，六个郡，人口达到了八十万，但与边戍的地域比起来，仍是地广人稀。
罗昭云通过手下的文谋武将，给他们的家族发去求才令，很快就有人陆续到来，比如长孙无忌的叔叔，长孙顺德，任洛阳右勋卫，被外放地方郡县镇压叛军，途中逃了队伍，投奔涿郡而来。
还有一位才华出众的大儒，那就是隋室的通直谒者温彦博，也北上投奔涿郡，被罗昭云直接擢升为总管府长史。
除此之外，范阳卢家、祖家等，都有一些中年才学者投靠，使得治民人才方面，得到了补充。
年轻一辈，长孙无忌、杜如晦都被他破格使用，委以重任了。
北方六郡的钱币开始统一规范，依旧使用隋朝的五铢钱，但由于罗昭云知晓一些铜矿、铁矿的分布区域，派人开采，所以矿石方面储备足够，除了武器制造，铜钱、铁钱的流通，也得到了缓冲。
而且联合商会的钱庄成立，发布钱钞，可以兑换铜钱、银两、黄金等，使得六郡经济往来和流通，都起到很好的促进作用。
这一日，罗昭云接到两封来自吐谷浑的信函。
一封是李靖写给他的，告诉罗昭云，目前吐谷浑驻兵巩固在八万，兵强马壮，镇戍边关，监视着吐蕃和西域的异动，同时镇压附近的叛乱。
长安城派去了使节，想要调动这支兵马，回关陇拱卫西京安全，被李靖一口拒绝。
在信中，李靖提到天下形势，劝他早日去吐谷浑，接受边塞驻军的指挥权，趁机起兵，然后攻战西京，效仿当年曹操，挟天子以令诸侯。
罗昭云有些意动，边关八万战士，其中一大半，都是五六年前，自己的部将，亲自练出的兵，有一定的感情，早日接手，或许可以出其不意，攻克长安，先李渊一步，抢占长安城，打乱李阀夺天下的步骤。
“这是一步好棋，从西南边戍，倒卷关陇，抢占长安，立于不败之地！”罗昭云沉思片刻，肯定了这种思路，跟自己当初的想法很贴近，不过，暂时他还动不得，需要等时机，至少李渊、薛举、李轨、刘武周这些人要先一步起兵，自己才能名正言顺，否则，他罗昭云就成为众矢之的了。
第二份信函，是慕容紫嫣写给他的，去年她带着索哲，回到了吐谷浑西部，集合了部分吐谷浑部落，暗中已经拥立索哲为新的吐谷浑王，不过索哲毕竟只有十一岁，所以决策权都在慕容紫嫣手里。
她通过各种手腕，结合在中原学的兵法、三十六计、纵横家谋术、尉缭子等书籍，变得更加鬼灵精怪，八面玲珑，对付那些草原质朴憨厚的部落人，简直如鱼得水，很快就团结一大股力量，铲除异己，发展兵力，要对抗吐蕃的入侵，为父报仇。
慕容紫嫣在信中，请求隋边戍军的支持，尤其是李靖、侯君集、郭孝恪等人的帮助，派出军队袭击吐谷浑境内的吐蕃军队。
她已经看清楚，那批边戍军的主要将领，似乎听从罗昭云的指令，所以，写信求援。
罗昭云曾经答应过她，帮她统一部落，对付吐蕃，作为交换条件，到时候他需要一匹吐谷浑上等战马，还有协作等，所以，他看过信函后，果断决定，让李靖择情决断，在一定限度内帮助慕容紫嫣。
“李渊啊李渊，你究竟什么时候起兵啊？这江山乱局的新开始，就由你拉开序幕了，一旦你为隋贼，我便可以出师有名了。”罗昭云冷淡一笑，关注着晋阳李阀的动向。