四月三日，也就是海军召开内部会议的第二天，陈锦宽就离开舟山，去了帝国京城。
五日后，陈锦宽返回舟山，并且带回了萧鼎昆在对日作战问题上的最终决定。当天晚上，卫延年、方国儒、雷霄霆、以及刚刚被提拔为西太平洋战区司令的祖寿清来到了元帅官邸。吃过晚饭之后，四人跟随陈锦宽进了书房。
等到四人看完了带回来的文件后，陈锦宽开口说道：“这就是首辅的态度，作为具体的实施者，我们需要明确几个先决条件。首先，陆战队是否能够完成这几项登陆作战任务，以及陆战队是否有相关方面的战役规划。”
众人都向方国儒看了过去。
陈锦宽将方国儒请来，表明他没有将方国儒当作外人看待。要知道，能够被邀请到元帅官邸吃晚饭，并且与元帅在书房内商讨军机大事，只会是元帅最信任的人。
“陆战队的兵力不成问题，现在我们已经完成了第一阶段的动员，算上新组建的陆战师，我们可以在西太平洋战场上投入二十五到三十个师的兵力，到该阶段作战后期，还能新增二十到二十五个陆战师，总兵力将超过一百万。”方国儒也知道陈锦宽对他的态度，而且他一直很佩服陈锦宽，只是看不惯那些趾高气扬的海军将领。“最大的问题是，如果本月底实施第一阶段作战行动，我们的战役规划远远落后。按照我现在掌握的情况，如果要在日本本土登陆，并且控制住战役规模，就只能将登陆场选择在相模湾一带，即伊豆半岛与房总半岛。其中房总半岛地势相对平坦，更有利于陆战队进攻，是最佳的登陆地点。如此一来。为了缩短后勤补给线，我们必须首先攻占相模湾南面的某座岛屿。如果从地理位置上看，伊豆群岛中的大岛最为理想，其次是新岛，最次是八丈岛。”
“那么，优先规划攻打前进基地的战役行动，并且同时进行战役准备。应该能够在本月月底完成战役计划吧？”卫延年问了一句。在规划战役行动方面，他最有发言权。
方国儒沉思了一会，微微点了点头。“我晚上就给陆战队司令部打电话，让他们调整战役规划的顺序，并且提前进行战役部署，应该能够在月底完成相关地工作。”
“延年，你这边也要动员一下。让严国荣多想点办法。”
卫延年点了点头，答应了下来。
“第二个问题就是，”陈锦宽朝正襟危坐的雷霄霆看了过去，“在我们向日本本土进军的时候，美国会有什么样的反应。”
“相关的情报工作我已经在四天前安排下去了。”雷霄霆能够稳坐海军情报局局长的位置，就是他往往能够提前考虑到上级的需要，并且提前做好相关地工作。“我们会尽力监视美国的一举一动。即便美国总统为了尽快参战而制造战争理由，美国海军也需要时间进行动员。因此。美国海军的动静就能说明美国的反应。”
“美国海军会不会秘密进行战争动员，然后突然参战？”祖寿清在旁边问了一句。
雷霄霆微微一笑。随即摇了摇头。
“我们肯定不能排除这样的可能性。”祖寿清有点不依不饶，“日本联合舰队就在没有任何征兆的情况下偷袭了北洋舰队。另外。现在战争已经爆发，美国参战只是迟早的事情。相对日本，美国有更充足地战争准备时间，可以分阶段进行动员，其突然参战的可能性比日本高得多……”
“将军，我会尽到自己的职责，而且我可以用性命担保，在美国参战之前，情报局会及时发出警报！”
“你……”
“够了！”陈锦宽眉头微微一皱。“上校的话已经说得非常明确了。而且我们应该相信情报局的能力。另外，美国在偷偷做参战的准备。我们也不照样做好了防范工作吗？祖寿清将军，我明白你的意思，相信雷霄霆上校也能明白你的意思，只是我们没有必要纠缠这个问题，是不是？”
祖寿清似乎仍然有点不满，只是碍于陈锦宽地面子，就没有再开口了。
“第三个问题。”陈锦宽也没有多说，把话题又拉了回来。“考虑到在日本本土作战的难度，以及尽快击败日本，首辅会逐渐收紧勒在日本脖子上地绳索，也就是海上禁运。按照首辅表达的意思，在我们攻占前进基地地时候，帝国将确定通过海运输入日本的粮食配额，随后还会确定药品的配额，以及详细的种类。因此，我们必须得考虑这一政策产生的影响，以及是否会激发美国国内的战争情绪。”
“现在我不能做任何保证。”这次，雷霄霆的话就要委婉得多了。“美国会采取什么态度，以及我们的新封锁政策会对美国国民的参战积极性产生什么样地影响，现在根本无法做出准确地评估，只有在政策实施之后才能知道。”
“也就是说，有可能因此而激化我们与美国的矛盾，并且给予美国总统参战地理由？”
卫延年说的是，美国不承认帝国的封锁政策，结果导致帝国的袭击舰攻击运载有违禁物资的美国商船，导致美国船只沉没，美国籍船员丧生，从而使美国参战。雷霄霆微微点了点头，没有多说什么。
“也就是说，我们得做好相应的防范准备。”陈锦宽揉了揉额头，目光转到了方国儒身上。“这就是第四个问题，如果美国提前参战，我们必须设法扩大西太平洋上的防御圈，避免美国介入对日战争，为日本提供帮助。如此一来，我们必须夺取北马里亚纳群岛与密克罗尼西亚群岛，向南要夺取所罗门群岛，在帝国本土防线外建立一道新的防线。为我们获得更大的战略空间。”
“短期内……”方国儒微微摇了摇头，“陆战队不可能同时打三场登陆战役。如果在攻打日本本土之前南下，我们更难以同时支撑两场大规模登陆作战。最多只能在登陆日本本土成功之后，开辟第二个登陆场。当然，这并不是兵力不够。”
陈锦宽似乎想到了什么，竟然笑着摇了摇头。
方国儒没有把真正的原因说出来，那就是帝国海军与陆战队的海运能力不足以支撑两场大规模的登陆战役。按照帝国海军现在的造舰速度。即便在一年之后，都没有足够地登陆舰与运输船。
“如果现在调整建造计划……”
“也不行，最快也要一年半之后。”方国儒打断了卫延年的话，说道，“登陆舰与军用运输船也有建造周期，按照以前的技术水平，这个建造周期最短半年。即便是现在，最短也有三个月。要满足同时打两场大规模登陆作战的需要，我们的登陆舰与运输船队的规模至少需要扩大一倍。即便现在调整建造计划，一年半之后才有足够的船只供我们使用。当然，这还存在建造经费地问题。”
“经费不是问题。”陈锦宽微微晃了晃手，“今年新增的战争预算已经在议政院得到了通过，海军的建造经费至少能够增加百分之五十。另外，首辅会在六月份宣布第二阶段战略动员计划。到时候很有可能向议政院提出新增军费预算的要求。只要我们取得胜利，而且是实质性的胜利。今年的第二份新增预算肯定能获得通过。如此一来，我们今年将获得足够的建造经费。”
战时预算与平时预算并不是一回事。
因为战争局势随时都在改变。所以内阁政府不会像平时一样每年提交一次年度财政预算，而会在正常预算之外，根据实际情况向议政院提交战时预算。另外，战时预算并不交议政院全体议员表决，而是由议政院预算委员会与军事委员会共同表决，获得通过地难度大大降低。在此情况下，一般每季度都有一笔战时预算，如果战争进入关键阶段，首辅甚至会每个月提交一笔战时预算。
“那我们得立即调整建造计划。”
陈锦宽点了点头。“这事让严国荣去办。另外向那些之前没有拿到战舰订单的造船厂提供一笔基础设施改进费用。让它们尽快恢复建造能力。”
卫延年将这一点记在了笔记本上。
“陆战队也要做好在成功登陆日本本土之后开辟第二个登陆场的准备工作。”陈锦宽朝方国儒看了一眼，“运输船与登陆舰的建造工作。海军会立即加快。当然，如果有别的要求，可以随时提出来，我与卫延年都会帮助解决。”
“当然，陆战队有麻烦，不找海军帮忙，难道去找陆军帮忙？”
方国儒这话一说出来，其他几个人都露出了笑容，就连雷霄霆也不例外。显然，在这个时候，陆战队与海军又成了一家人。
“好了，今天我们就讨论到这里吧。”陈锦宽首先站了起来，“首辅的意思很明确，如果我们不能迫使日本投降，就只能使日本丧失战争能力。要达到这个目的，不但需要各位多多努力，更需要各位将自己的手下动员起来。不管是陆战队地军人，还是海军的军人，我们都是帝国地军人，捍卫帝国利益是我们的共同职责！”这次闭门会议对日本，乃至战后地世界产生了极为深远的影响。
当然，在任何资料中都没有提到这次闭门会议。另外，从更深层次的角度讲，决定对日战略的不是帝国海军与帝国海军陆战队，而是帝国首辅萧鼎昆。
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