帝国咨议院，高大的前台阶梯下方，站满一个又一个来自各家报社的记者，记者们望着前方，今天是贵族院开院日，而之所以他们会赶到这里，并不仅仅只是为了报道贵族院开院，更重要的是他们知道今天是个大日子。
贵族院虽说每月都会开院，但除去贵族院成立时，陛下来此之外，其它的开院日只是这332名贵族院议员在此商讨咨议院提交议案，今天会是一个什么大日子呢？无人知晓。不过尽管如此，很多记者依然敏锐的觉察到，今天肯定会有不同寻常的事情发生，一些报社甚至都做好了发“号外”的准备。一但获得贵族院的消息，就会第一时间发出号外。
帝国贵族院，尽管同样挂着“贵族”的名，但是与其它各国贵族院中大都是“血统高贵”的世袭贵族不同，中国的贵族院内大都是在光复期间立下一定功劳，后帝国建元后获陛下册封为世袭贵族的功勋，因此才又有“功勋院”的别称，陛下一共册封783名世袭贵族与终身贵族，在贵族院开院后，根据贵族院议员原则，除去在役世袭、终身贵族以及在政府机构任实职的世袭、终身贵族之外，贵族院内一共仅只有246名议员。与咨议院内咨议员们出身的“鱼龙混杂”不同，贵族院90以上都是光复功臣，他们是可以说是陛下最为忠实的臣子。
在贵族院设立之初，几乎没有引起什么注意，但是随着杨度等人在报纸上掀起了国体论战之后，这只有246名议员的贵族院，却被置身于风头浪尖上，一方面固然贵族院是为将来国会作铺垫，而另一方面，贵族院的设立，同样也为钦定宪法铺平的道路。
“今天是个大日子啊”
台阶下方的记者们偶尔抬头朝台阶上看去，台阶上，数名身着军装的宪兵来回走动着，今天是贵族院实施闭院讨论，任何闲杂人等毕禁止入内，因为除去两院议员和工作人员外，任何人员禁止入内。
“今天将是民权沦尽之日”
又有一人不无感慨的说道，可他的话声立即引来一阵批驳声。
“也不尽然嘛，什么是民权沦尽，以在下看来，钦定宪法有何不可咨议院内有几人懂法，几人能参与制宪，现在钦定宪法反倒省事，就像，嗯，陛下钦定刑法一样，可不是……”
“那不一样，刑法是刑法宪……”
“宪法也是法”
“可那是根本之法”
“就因为是根本之法，所以不能让人乱定”
在争论声中，贵族院内却回荡着一个声音，除此之外却是静悄悄的。
“朕得亿兆民众之推选，为中华帝国之皇帝，领我国进行前所未之变革，向天地神明宣誓定斯国是，立万民保全之道，盼众卿亦念兹在兹，……朕，现据本国国体，广泛参照海外各国即成法律，以定国宪。因此，现命令你等起创草案。”
当传令官朗读完圣旨之后，在议员们的万岁声中，站起身的陈默然只是看着这些被自己册封为贵族的人们，在中国贵族只是一个头衔，政府不需要负担任何支出，贵族更多的是一种称号，是这些“高人一等”的工具，而在设立贵族院后，这些人可谓是对自己感激有加，他们会拒绝钦定宪法吗？
不
他们会是钦定宪法的最有力的支持者，因为钦定宪法将贵族院以宪法的形式固定了下来，尽管贵族院只提供车马费，但是这些却是这些享有荣誉的“世袭贵族”们参政议政的机会。
他们是会支持，可另一群人呢？
望着高呼万岁的议员们，陈默然的眉头微微一皱，自杨度发表那篇文章之后，一时间人们在报纸展开立宪论战，讨论民宪与钦宪优劣，但在自己的支持下和各个政府部门的推动下，钦定宪法从一开始，就占据了上风。
但这个上风……
“自陛下肯定咨议院立宪筹备之后，国内开始出现自由民权运动，各地纷纷对宪法草案的民间版本可谓是层出不穷，各界人士对各种私拟宪法展开了热烈的探讨……因此，为压制国民的言论和政治运动，政府应颁布《谗谤条例》、《新闻纸条例》，彻底从法律上禁止他们发布不满言论，……实在不行，可以发布《集会条例》、《保安条例》……”
张峰的建议再一次在脑海中浮现，但想到那些“无需咨议院审议，只需帝国内阁通过、陛下授印即可实行的条例”背后隐藏的事物，陈默然还是忍不住微微一皱眉头。
“但愿……”
心叹一声，陈默然把视线投向了这些高呼万岁的议员们，至少还是有人支持自己的，任何事物都难免有反对声而这些反对声，就是事物前进的一种必然
皇宫政务楼，依如过往，政务楼会议内，平阶上陈默然端坐于桌后，面前阶下一条长桌两侧依次坐着的内阁成员。内阁总理大臣张之洞、财政大臣管明棠、司法大臣张峰、外交大臣梁敦彦、科技大臣史司、交通总长梁士诒、农商大臣刘能贤以及由湖南省省长转任的内务大臣宋教仁。
众人依平时次序就坐，此时桌子上就被一叠叠文件占据了大半空间，就连同陈默然面前的小桌上亦放满了文件，会议已经进行了半个小时，而会议的核心依然是“钦定宪法”。
“宋卿，那有什么情况吗？”
将视线转给宋教仁，陈默然微微一笑，在选择内务大臣的时候，自己着实犹豫了很长时间，宋教仁算是自己人，也是光复元勋，但是在光复后，两人在理念上却有一些分歧，他算是半个共和派，只不过现在他更是一个立宪派。
内务部看似不起眼，他只能算是半个强力机关，内务部掌握着全国警察，但中国的警察却是分省负责，唯一具有全国执法权的帝国调查局是司法部负责，内务部负责全国“劳动营”的管理，但其管理职能却是陆军部宪兵司令部与其共同管理，也正因如此，内务部很容易被人无视。
但事实上，内务部却是内阁之中最为重要的几个部门之一，或许内务部没有自身的强力机构，但是设立在全国各省的内务部办事处，却可以收集到各地第一手的时势资料，在立宪争端日起的时候，内务部至少需要一个“说真话”的人去负责。
也正因如此，最后自己才会选择宋教仁作为内务大臣，
“陛下，自《命令贵族院起草国宪之敕文》贵族院据此设立宪法取调局后，一月间，全国计发生一百六十三起示威游行，参加人数超过六万七千人，其中多以青年为主，全国计发生学校罢课三起……”
在汇报时，宋教仁不禁心叹一声，相信立宪的他怎么也没想到，反对“钦定宪法”的人竟然只有那么一点人，原本他还以为……
“不过根据现在的情况分析，我相信尽管大多数人对钦定宪法并不反对，但在青年之中，尤其是在学生之中，存在着大量的反对力量，他们很有可能是在观望，等待《钦定宪法》草案的提出，如果宪法与他们想象不同的话，恐怕会引起大规模游行示威……”
宋教仁汇报了国内的形势变化时，陈默然只是静静的听取着。
“为确保“钦定宪法”获得通过，臣希望陛下能够下旨请张院长考虑私拟宪法的内容，至少借鉴私拟宪法的一些条款或精神，这样应可平息一部分反对之声”
相比于其它的内阁阁员，宋教仁更倾向于那些私拟宪法，在他看来或许那些民间私拟宪法有着这样那样的不足，但至少总代表一部分民意，同样的更表达着民众对宪法的期待，
“毕竟，他们所期待的是一个公平的可存万世的宪法”
而这时，张锋却只是抿了口茶，抬眼朝宋教仁看去。
“宋总长，难不成由贵族院和内阁以及司法、法律部门共同主持制订的宪法草案，就违背了民意了吗？就不是公平公正可存万世的宪法吗？”
他的一声反问，只让宋教仁一哑，生性耿直的他这时才意识到自己竟然犯了一个错误，一下得罪了贵族院、内阁、司法、法律以及其它参与制宪的部门和个人。张峰这么一说，众人立即都点头称是，在很多人眼中，宋教仁就是内阁中的异类。
而得理不饶人的张峰在宋教仁欲解释时，立即打断他的话说道。
“再则，宪法提调局提出宪法后，会交由陛下以及内阁，也就是我们一条条的审定，只有我们自己都没意见了，才能提交到贵族院宪法起草委员会，经过贵族院刊行统筹评定之后，才会提交陛下，最终颁布全国，难道陛下、贵族院、内阁，都制定不一个万世宪法吗？。”
“就是，宋总长这么说，未免也太过武断了”
刘能贤半阴不阳的说了句，虽说他是内阁中最有名的“不管部长”，但是对于这个内阁中的异类，他自然要打压一番，毕竟，内阁是一个大整体。
见众人把焦点集中到宋教仁的身上，陈默然在心下一叹，看一眼宋教仁，轻咳一声。
“张卿，听说提调局制定出了草案是吗？”