在建立军饷制度之后，蒙山军再次推出了一项令全军欢欣鼓舞的政策，那就是将郑经名下的一大半的土地分给了全军官兵，连刚加入蒙山军的前陆三麻子的手下也分到了土地。
郑经名下已经查明并核对了地契的土地共8400余亩，很惊人的数字。龙谦将其中的一半拿出来分给了蒙山军将士们。还是按照老办法，确定一个基数——每人五亩，然后根据职务、军龄和战功，再将余下的土地做二次分配。
这不过是个原则。具体的细则制定还是交给周毅领衔，看来龙谦是决定让他这个副手做后勤副司令了。
“司令，干嘛留下一半？”不等龙谦回答，周毅恍然大悟，“啊，你是准备将那一半分给郑家庄的村民？”
龙谦含笑点头。
“嘿，这一招下去，我敢保证就是官军打来，郑家庄的村民都会铁了心跟咱走了。”
“但愿如此，我还准备拿出粮食和银两来济贫呢。”
“粮食和银子可是宝贝，其实咱们也不宽裕。算算也就支撑一年吧。”
“嘿嘿，如果一年我们还混不出个名堂，我这个司令就是对不起大伙儿啦。放心，我心里有数呢。这次分地给官兵，有利有弊，你们要仔细搞出个章程来，将方方面面的利弊关系全琢磨清楚。”
“嗯，你放心吧。”
“这个，还是那天你跟我说的，地呢，名义在大家手里，实际上交给郑家庄的村民去耕种，咱收租子就是了，这样一来，军粮也解决了一部分。咱可不学郑经那个吸血鬼，地租就按百分之十定。四千来亩地，如果种高梁或玉米，每亩按350斤计，差不多可以收14万斤粮食。”
“全山东也没有比这更便宜的地租了。哈哈，司令你的招数就是绝。”
“关键是咱可不能当地主，如果大家都醉心于三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头，咱这队伍可就散了。不用等袁世凯派兵来攻，自己就将自己消灭了！所以，分地时，旱地留给咱们，水地留给村民，明白吧？”
“明白，”周毅痛快地答应。
将给蒙山军将士分地的工作交给周毅，龙谦自己去抓另一半——将郑经的四千余亩好田分给郑家庄的村民。如何给分地，龙谦又别出心裁。他组织了一个七人组成的“委员会”，除掉蒙山军的程二虎，吴念，其余五人都是郑家庄的村民，当然是这半个月来与蒙山军建立良好互动的村民，包括伤愈的程大牛和秀才罗同秀。龙谦指定程二虎为这个“委员会”的负责人。
之所以选择程二虎做这件事，是因为他具备别人没有的两个有利条件，其一是他熟悉郑家庄，其二是他在郑家庄已无亲人，连近亲也没有了。
龙谦用半个时辰向二虎面授机宜，“二虎，前两日的会议你自始至终参加了，我建设以郑家庄为核心的根据地的思路想必你已经知晓。这次给郑家庄的穷哥儿们分地也是贯彻这一思想的具体措施。土地对于农民意味着什么，你比我更清楚。所以，这件事看似简单，却难。搞好了，百姓就站到我们这边了，搞不好，就事与愿违，懂这四个字的意思吧？”
二虎一直努力学习，蒙山军的文化课他从不缺席，现在认识的字早已超过了五百个，据宁时俊反映，程二虎是学习效果最好的几个之一。那四个字的意思，他基本是懂的，“司令，你放，放心，俺一定将好，好事办好。”
“对，就是这个意思。”龙谦哈哈一笑，“准备怎么办？”
这个二虎却没有想清楚。
“我给你一个大的原则，第一，不可将你的私仇带入公务中。你生在此，长在此，自然有恩有仇，无论恩仇，都是你的私事。而分地给贫户，是蒙山军的公务，切不可公私混淆。”
“不会。”
“第二，乐于接受咱蒙山军者，多分，仇视者少分或不分；第三，贫户之贫，原因不同，对那些勤于耕作者多分，而好吃懒做，甚至因吸大烟膏败家者，少分；最后一条，人口多，特别是男丁多的人家多分。明白了？”
“俺懂了。”程二虎信心满满的去了。
“还有，郑经的土地，绝大部分是交给了佃户耕种的，如今大秋作物收获在即，你们分地时要充分考虑到这一点。总的原则，谁耕种的地，最好就分给谁，调整的越少越好！即使调整，也要有个补偿方案。另外，告诉佃户们，今年的租子是不用交了。”
程二虎的动作很快，只用了四天，便拿出了一份经“分田委员会”讨论确定的分田方案，摆上了龙谦案头。现在他算是有了像样的书案了，郑经的红木书桌搬进了龙谦的卧室。龙谦仔细看过后，吩咐李三才将周毅和在驻守于郑家庄的叶延冰、封国柱、宋晋国、宁时俊以及伤愈的石大寿叫来，又叫来了程二虎、吴念、程大牛和罗同秀等人。详细听吴念汇报了方案制定的原则，大家表示同意，龙谦却没有表态。
这份分田方案，涉及郑家庄三百四十四户村民，平均每户分得十二亩良田，这些土地的亩产如果种高粱，可得三百至四百斤，如果种小麦，也不少于二百斤，对于这些庄户，十来亩的收成，那就是一年的口粮了，所以，程大牛激动的两眼放光，语无伦次，面对龙谦的询问，程大牛结结巴巴地说，“真的给俺们分地？”
“哈哈，大牛兄，你看我们这些人像是逗你玩的？”龙谦哈哈一笑，“这份方案，我有些意见。为什么呢？感觉分到地的农户有些少了。郑家庄计有户数一千零九户，差不多只有三分之一分到地。这不行，老程，二虎，咱蒙山军是真正为百姓的军队，你们将三分之二的庄户排除在外，不合适。”
“司令，俺就是依，依你的要求做的﹍﹍”程二虎辩解道。
“我知道。这三百来户是支持蒙山军的人家，但是你要做的是争取大多数人对咱蒙山军的支持，所以就很不够。那些现在不愿意跟咱们来往的，不等于要跟咱们作对，对不对？这份名单太少了，至少要翻一倍。明白吧？”
“那他们要是不愿意要呢？”吴念眨着眼，“这两天，俺就遇到不愿意分地的人家。”
“这很正常。他们担心郑经打回来报复嘛。大牛兄，你不怕郑经报复？”
“怕球！”程大牛是铁了心跟蒙山军走的人，“我早就想加入蒙山军了，就怕你们嫌俺年龄大，不过，俺身体好，百十斤的石锁，俺玩的滴溜溜转，有的是力气。不仅俺要加入，俺那两个儿子，也要加入﹍﹍”
“欢迎之至。”龙谦笑道，“不过你的小儿子年方十五，太小了些，过两年再说。不瞒大牛兄，这件事办完，蒙山军是要招兵的。只有咱的军队扩大了，才不怕郑经带官军回来啊，是不是？说远了，二虎，大牛，你们回去再合计合计，将那些家里缺地的穷哥儿们再加进来二百户！最少！人多，力量才大嘛。”
“成，就按司令说的办。”程大牛站起来，“俺去给大家伙儿讲，俺活了四十岁，还没听说过有这样仁义的军队，俺是跟定你了，你可不能不要俺。”
“放心，就是我不要，二虎兄弟也不答应嘛。你们就照这个原则去做。下次我们就不开会研究了，我看过后你们就去办。分地之前，当着大伙儿将原来的地契都烧了！还要领一份蒙山军发的地契！让大家将心放在肚子里，只要咱蒙山军在，那些地，就是你们的了，而且不用交租，打多少粮食，都是自己的！另外，将郑宅搜出来的那些借据一并烧了！甭管借郑经的是谁，统统烧了！”
“嘿，嘿，”程大牛激动的说不出话。
“罗秀才，你没吭气，这次，你分到多少？”宁时俊问罗同秀。
“俺没要﹍﹍”罗同秀嚅嗫道。
“罗先生，你的顾虑我清楚。不要，不勉强。但你要后悔的！明确告诉你，郑经，他回不来了！”
又过了三天，蒙山军召开村民大会，当众将郑经名下土地的地契一把火烧光，并且宣布了分给土地的名单和数目，同时发给了有龙谦签字的“地契”。计有551户村民分得了土地。同时，蒙山军还拿出了两万余斤粮食和三千两白银，当众分给了最困难的百十户村民。
会上，龙谦让程二虎代表他发表了讲话，明确告诉郑家庄的村民，蒙山军就呆在这儿不走了！郑经敢回来，正好，蒙山军还等着要他的狗头呢。
这是郑家庄历史上开天辟地的大事。这一天，郑家庄的村民们经历了冰火两重天的境界，那些分得土地、粮食、银两的村民欢喜超过过年，尤其是分得土地的人家，看着蒙山军士兵将写着自己名字的划界木桩钉入地头，很多人竟然激动的呜咽失声！
土地对于农民的意义只有种田人清楚。特别是终年劳作却食不果腹的雇农，在这个贫困如坠崖的石子直落而下的时代，他们是生活于最底层的人群。望着分到自己名下的土地里黑压压的庄稼，回想着不用交租全部归己的承诺，不免生出对生活美好一面的幻想。若真的如此，至少明年开春，全家人再不用饿肚子了！他们很多人已经分到了粮食和银子，所以便蹲在低头盘算起赶集时为老婆孩子扯上几尺土布，做上一两件衣衫。实惠就在那里，实实在在。看上去都是黑不溜秋麻木不仁的农夫们的眼神中一下子有了生气，特别是当蒙山军的士兵们走过身边时，他们瞅向这些土匪们的眼神更是热烈起来。
很多人直到太阳落山，都守在地头不肯回家，有几户男主人就抱着木桩睡在了地头，生怕是做了白白一场梦！
消息传到了白魏及陈家崖，萧观鱼名下的土地也不算少，这不免让他感到惊慌。而陈超则叹息，这伙人真是造反了呀，这哪里还是响马，已经是反贼了嘛。自破庄后，他第一次想主动见见龙谦，但这段时间，龙谦一直没有来陈家崖。陈超板着脸找到鲁山，提出了他的要求，鲁山笑着说，“陈庄主，你是俺们司令的朋友，你想去哪里，俺们是不敢拦阻的。司令就在郑家庄，抬腿就到，你就过去找他嘛。”