这个协议只是草签的版本，最终还需要由双方的高层认可之后才能正式施行。
不过作为谈判实际主导者的莽古尔泰和章牛都有信心让各自的高层领导同意这个协议。
对互助会来说，能够以清川江为界，占据整个平壤平原就已经达成了战前的最高战略目标，关于江北城和海参崴，甚至整个黑龙江以北地区的相关条款，都是意外收获。
至于需要为后金提供粮食贸易的事情，也是之前章泽天特别提出的，并不算额外付出。
唯一超过章泽天预计的条款是清川集的事情。这是后金方面提出来的要求，现在的后金什么都缺，尤其是日常生活用品，更是极度缺乏。这些东西原本多是通过辽东马市交易获得，自从与大文朝开战之后，马市早已关闭多年。
此时的后金，各种日常生活用品，无论是针线布匹、碗筷锅灶、油盐酒醋、锄镐犁耙，简直是无一不缺，对于马市的渴望已经达到一个十分夸张的程度。
而章家自己就是多种日常用品的生产商和经销商，当然愿意开辟一个全新的市场了。在这件事上双方几乎是一拍即合。
就后金方面来说，对于正蓝旗损兵折将的战争结果肯定是十分不满的。
不过从后金高层来说，在朝鲜损失的十一个牛录虽然可惜，但损失的毕竟都是势力最小的莽古尔泰的势力，其他几个大势力对此并不会有太多不满。
后金发动朝鲜战争的根本目的还是弥补粮食不足的问题，既然莽古尔泰谈成了粮食贸易的事情，他们便不会有太多不满了。
尤其是贸易可以使用实物付账，甚至还能用人口付账，对后金来说更是意外之喜。
由于粮食紧张，后金国内的非女真人口都已经成为后金政权的巨大包袱，就差像当年的奴尔哈赤一样，用杀人的办法来节省粮食了。
而说起可以付账的实物，由于大文朝的封锁，各旗手中都已经积存起了海量的人参貂皮等物，从蒙古弄回来的牛羊也不少了，只是因为缺乏交易的渠道都积压在手中，因为保存手段不好，有的人参都要开始变质了。
现在打开了贸易的通道，他们就看到了希望。
至于协议中提到的几处土地问题，在后金政权那里基本就不是问题，因为此时的他们还没有特别清晰的国家民族领土等概念，他们想要的只是生存和利益而已。
互助会所主张的三处领土之中，朝鲜对后金的影响是最大的。但是此时他们明显打不过互助会，又不可能把山海关一线的主力调回来攻打朝鲜，而且朝鲜太过贫瘠，全力攻打这里也得不偿失，不如就此停火做贸易更符合他们的利益。
海参崴就是个光秃秃的小半岛，比清川半岛都大不了多少，那里除了一些渔民之外几乎什么都没有。与那里相连接的陆地是长白山和锡霍特山脉之间的一个缺口，只是那里河流湖沼密布，并不适合人类生存，基本都是荒地他们实在看不出有多少价值。
惟一令他们感到有些不放心的是海参崴距离女真的老家太近，他们就是从长白山和锡霍特山脉之中走出来的。
互助会提出索要海参崴半岛的理由是他们北上库叶岛的船队需要在那里做一些补给和修船的工作，同时又答应在那里建一个与清川集类似的贸易集市，莽古尔泰也就答应了下来。
互助会索要土地面积最大的是黑龙江以北的广大地区。那里是他们这些女真人都未曾探索过的地方，只有极少数的达斡尔人等民族生活在那里，是真正的苦寒之地，实在不像是多么有用的样子。
莽古尔泰反复权衡，总觉得江北城对这些南方商人都要比江北的其他地方更重要的多。现在互助会既然已经在那里筑城，那里又有黑龙江天险，豪格要攻打那里，不会比他们正蓝旗攻打朝鲜更容易，反正是打不过，那些荒凉的土地对他们又没有什么用处，答应互助会也没有什么损失。
最重要的是，这次他们是战败了！争取到不支付高额的战争赔款，又买到了粮食，还有什么不知足的呢？
双方高层很快通过了这个协议，史称《平壤条约》，为后金与互助会之间提供了好几年和平时间。
平壤条约签定之后，互助会立即组织运力，将大批粮食和日常用品运往清川集，当年就在清川集附近招募劳工，开始集市的建设工作，并与后金合力在清川集以北的大宁江上修建了一座固定桥梁，由自卫队和后金军分别把守在桥梁的两端，控制住后金方面进入集市的惟一通道。各种贸易则在集市的建设完成之前，就以地摊的形式展开了。
在清川集，互助会企业为后金运去了食品、服装、布匹、农具、各种小工具及奢侈品等多种货物，除了兵器和铁器之外，几乎应有尽有。后金社会日用品匮乏的问题很快得到了缓解。
互助会答应后金的粮食贸易也在清川集交割。互助会运来的粮食以杂粮为主，同时也有一部分稻米。
只是互助会手中的存粮总数并没有那么大，80万石的总量不可能一次就交付完成，后金方面即使不满也只有等待了。不过互助会通过章维的关系，打开了从苏北购粮的通道，大批的粮食便通过章家商行的运输船队被运往青岛，或者直接运往清川集。
在80万石协议粮交付完毕的基础上，章家及互助会下属的其他商行还有源源不断的粮食被不停运到清川集，然后以自由贸易的方式被各级女真贵人交易到后金国内，使粮荒的状况得到极大的缓解。
就在清川集开市的同时，互助会派刚刚下水的第三艘镇海级远洋战舰定海号为旗舰，率领由八艘各级运输船只组成的海参崴建设特遣团，开赴海参崴，开始了海参崴城的建设。
在大约3000名当地贫穷女真人的参与下，海参崴城在当年入冬前就已经初具规模，然后便全力开展伐木业、造船业、海洋捕捞业为主，迅速地扩张开来。