高密县令高洁虎也是三榜进士出身，也算是一个有为的官员，按照传统标准来说，把这个高密县治理得还算不错，三班衙役也被他收拢得服服帖帖。此前他早已清楚即墨胶南两位县令的处境，没少暗中讥笑他们被一个乡绅欺负得没有脾气，没想到今天这种待遇竟然同样落到了他自己的头上。
话说能够在严苛的科举考试中一路冲杀，得中进士的，无不是聪明人里面选拔出来的聪明人，哪里有傻子？审时度势之下，高洁虎很快明白了自己的处境，形势比人强，他已经没的选择，听过米锋的汇报之后，当即答应次日就开城让百姓到城外就食。
他连夜晓谕城中百姓，说城外有邻县义军带着粮食来援，明天可以出城就食。
此时的城中已经严重缺粮，许多百姓已经多日不曾吃过正经饭食。次日早晨城门一开，大批百姓便扶老携幼涌出城外。
此时自卫队已经带领辎重队的预备役队员在东南两个城门外搭起粥棚，并在城门之外用挡马围栏搭出导流通道，将出城的百姓分流到十口大锅跟前。锅中是用食品厂专门开发的零号救济口粮煮成的糊糊，出城的百姓无论老幼还是青壮，每人可以领到一碗。
这种零号救济口粮是专门为这种经过长期饥饿的灾民准备的，用土豆、高粱等制成，在制作过程中加入了肉末、盐、糖和油脂，营养全面，而且比较容易吸收。
零号救济口粮出厂时被加工成一斤的大块，就像大块的压缩饼干一样，每块用油纸包裹。最好的食用方法就是像今天这样加水熬成糊糊食用，可以照顾饥民虚弱的肠胃。若是紧急时，也可以直接切成小块食用。
只是对那些饥饿的百姓来说，每人一大勺的糊糊，连那些老幼的肚子都填不饱，就更不用说饥民中的青壮了。互助会这么做并不是没有足够的粮食，同样是出于照顾饥民虚弱的肠胃考虑，否则如果让他们饱食一顿，难免会发生意外。
只是互助会的做法却很难得到这些百姓的理解，肚子有没有吃饱才是他们衡量是否满意的标准。于是便有些青壮动手抢夺他人手中的糊糊，或者干脆回身冲击装有糊糊的大锅。
维持秩序的自卫队员当然不会惯这些人的性子，冲上来一顿棍棒和枪.托解决了骚乱。还有些不死心的乱民竟然开始动手抢夺自卫队员手中的棍棒武器，动手还击。已经提前得到命令的自卫队员更不含糊，叭的一声甩开刺叨，一个突刺便教动手的家伙重新学做人去了。
看着躺在地上血泊之中的尸首，没有吃饱肚子的饥民很快恢复了冷静，队伍一下子整齐起来。
就在城外为饥民提供食物充饥，同时将城中饥民引导到连夜圈出来的临时难民营安置的同时，一队自卫队员已经进入城中，在第一时间接管城内治安。
聪明人哪里都有，趁城中居民大规模出城之机，留在城内想找点便宜的自然也不乏其人，自卫队进城之后很快就抓住十几个正在翻墙入室或在街上游荡的可疑之人。这些人被自卫队抓住之后，很快就因为说不清手中财物合理出处而被羁押起来。
也有家中藏有余粮的或是不放心家中财物而没有出城的人与摸进家中的歹人起了冲突的，这些留在城里找便宜的哪里有什么善类，于是便有了杀人灭口或是与强悍主家发生打斗的。只是大家都没想到自卫队来得这么快，这些为非作歹之徒很快就被一网打尽了。
然后，更多的自卫队员或预备役队员进入城中，对城中居民进行挨家挨户的排查，一些舍不得家产不肯离家的守财奴、放弃生存希望不愿离家的老人、已经被饿得走不动的人陆续被抬出来救治，或者发放口粮，同时，更多做奷犯科后躲藏起来的游手恶徒被揪出来。城内很快被彻底控制起来。
城中官员都集中在县衙之中，在一些衙役和丁壮的护卫下并没有离开。
章泽天命人避开县衙，不准入内骚扰他们，自己则带了护卫班的十个人进入了县衙，与高县令见面，商量以后的安排。
他给县衙提供的条件与即墨黄县令相同，就是包揽全县税赋，保证每年夏秋两季足额缴纳。只是这些税赋不会让县衙经手，会完全由互助会收缴之后运到指定地点。县衙的经费同样由互助会提供，额度也与即墨一样，每年2000元互助会银币。这些银币的用途互助会不会过问，县令用来维持衙门的运转也好，全部落入自己口袋也罢，全由县令一人做主。
听说这个待遇之后，高洁虎有些意外，同时也不禁苦起了脸。意外在于互助会并不是完全不管他的死活，每年还有银子给他。而令他郁闷的是这两千元银币用来维持县衙运转，并支付三班六房的工资和经费之后，便剩不下多少了，他这个县令，还有主簿米锋，以及县学教谕等几个官员便分润不到多少了，这官做得可就清苦了。
高洁虎也是光棍，当面就把自己的疑虑说了出来，章泽天道：“连税都不用你们去收，这县衙还有多少事情？为什么还要养着那些衙役班头，留着他们祸害百姓么？全部开革也就是了。你只需要给你自己请来的师爷发工资，另外再保留几个听话的留着使唤也就够了。想你一个小小的县衙，一年能有多少往来公文，没有多少事的。至于主簿和教谕，各有自己的补贴，不用从你这2000元里面出。”
这下高洁虎终于明白了章泽天架空县令的办法，其实就是不用你做事，给足你银子，作为官员的则只要掌管好官府的往来行文，对上官说些好话就够了。平时只管喝茶下棋，做诗赏花，培养高雅的业余爱好，到时一个上等的政绩考评是跑不掉的。若不是特别执着要大展拳脚，做一番事业出来的，这官当得便会极为舒服。