刘黑闼被杨勇打败后，十几万人马损兵折将，只剩下不足两万人马逃回幽州，他的汉东国辖下的州郡也所剩下无几，总兵力不过五万之众，他恨透了杨勇和李唐，但既打不过杨勇，更干不过李唐。无奈之下，他采取范愿的计策，明着投靠大唐，暗中勾结突厥，来对付杨勇，借以苟延残喘，壮大他的汉东国。
说白了，刘黑闼这次打算玩转李渊父子，但须得首先玩转突厥的吉利可汗，这才让他的丞相范愿到突厥借兵。但是突厥的吉利可汗也不是傻蛋，他也不愿意自己的兵将白白地给刘黑闼当枪使。
这些年，突厥人对中原的富庶之地早就垂涎三尺了，对隋唐政权虎视已久，跃跃欲试。吉利可汗曾直接出兵南侵，但大隋和大唐都不好对付，尤其后来出来个杨勇和李世民更令突厥人头痛，每次南征都是损兵折将，无功而返。
痛定思痛之后，吉利可汗想到了个以暴制暴的招数，那就扶植傀儡政权，与杨勇和李世民作对，他们突厥人从中渔利。如武威的李轨、并州王刘武周等都是他看中的对象。但李轨和刘武周先后败亡，令他大失所望，如今他又选中了刘黑闼加以扶植，汉东国便是其扶植下的产物。
然而这个刘黑闼仍然没给他们突厥人多大希望，突厥人好不容易把他从兵败后的一颗小树苗，培植成了参天大树，汉东国最强盛时，拥有近二十万人马，几乎占据了整个山东。
然而接下来，刘黑闼遇到了杨勇却一败再败，连突厥和靺鞨的几万兵将也给败尽了。如今又来向他借用兵将，刘黑闼在信中说得明白，汉东国东山再起后，所得的地盘和财物与突厥人均分。
吉利可汗虽然对刘黑闼失望，但并没有死心，就像屡败屡战的刘黑闼一样。但是这次吉利可汗不再那么傻了，打算换一种方式与他心目中这些狡猾的汉人打交道。
看完刘黑闼的密信后，吉利可汗思忖了半天有了主意，对范愿满脸堆笑道：“贵相，感谢贵国陛下的信任和美意，我们突厥和汉东国是利益相连的好朋友，如今贵国有难，我们突厥当然不能坐视不管，贵相只管在馆驿好好休息，本汗三日内给予答复，保贵相满意。”
“多谢汗王。”范愿非常高兴地住下了。
第二天，吉利可汗亲自去了一趟高句丽，劝说高句丽国王高元出兵五万，听刘黑闼驱使。刘黑闼东山再起后，所得地盘和牲畜财物等少不了他们的一份。
高元对大隋和大唐都有不满，因为大隋曾征伐过他们几次，而大唐的缔造者李渊就曾经亲自领兵带队，攻占过他们的城池，虏杀过他们的子民。这几年高句丽养得兵强马壮，趁着隋唐国内军阀割据，连年混战不休，高元早有南下复仇之意。更重要的是，他不敢轻易得罪强大的突厥，因此，便慨然应允。派出大将高阳领精兵五万，到刘黑闼麾下听用。
范愿一听，管他谁的兵将呢，只要兵将可用就行，五万人马虽然不多，但也可以解燃眉之急了。于是，他谢过吉利可汗，兴冲冲地回到汉东国向刘黑闼复命。
刘黑闼自然也很高兴，等高阳的五万大军开到幽州后，刘黑闼让高阳与刘什善兵合一处也有八万之众。
有这了八万人马，刘黑闼心里算是有底了，让他们驻守幽州待命，等着李世民。
看到李世民的人马气势汹汹开到了城外，刘黑闼也不示弱，命令这八万人马严阵以待。李世民带着人进城时，刘黑闼故意将这八万大军全拉了出来，那意思是，你别向我示威，别看我吃了败仗，但我刘黑闼实力尚存。
在这种氛围中，李世民和刘黑闼带着两班人马坐到了谈判桌上。寒喧过后，刘黑闼开门见山，要求与李世民兵合一处，共同对付杨勇，双方就此罢兵言和，永结同好，汉东国愿意附属大唐，所得的地盘和财物均分。
李世民赞许地点点头，但要组建联军，还有很多细枝末节，不能不谈。
李世民提出问题后，刘黑闼一笑，很大方地说：“素闻秦王殿下有经地纬地之才，安邦定国之志，联军统帅当然是非阁下莫属了。我们出兵将五万组建联军，这五万将士全部听由阁下驱使，唯阁下马首是瞻，你看如何”
李世民满意地点点头：“刘兄果然高义，那就一言为定。我们大唐出兵十万组建联军，总共这十五万人马，小王就当仁不让地率领了。”
然后用文字形成条款，双方签字用印，协议达成了，和谈成功地结束了，谁也没想到会如此之顺利。
刘黑闼高兴了，传令大排筵宴，宴请李世民一行，隆重祝贺双方和谈成功。吃饱喝足之后，李世民带着长孙无忌等亲兵卫队出城回营了。
到了帅帐，房玄龄、杜如晦、李元霸以及罗艺、罗成、史大奈等等众将都纷纷围拢过来，打听此次谈判的情况。
李世民也没隐瞒向他们如实作了通报，李元霸听完就不干了：“二哥，他出兵五万，我们出兵十万，还要和我们均分所得的地盘和财物，那我们不就亏大了吗这你怎么能答应他呢要我说十成给他们一成就不错了，如果他们不答应，那就打，我把他们的大便全都拍出来”
李世民笑而不答。长孙无忌道：“元霸兄弟不要鲁莽，他们虽然出兵五万，但指挥权在我们手里，现在的汉东国恐怕也只能抽出这点人马了，就不要把刘黑闼逼反了吧。不过我倒觉得刘黑闼太过大方了，五万大军是他的多半家底，全部交由殿下指挥，他就那么放心”
房玄龄皱了皱眉：“殿下，长孙大人所言有理，这次和谈太顺利了吧，刘黑闼会不会在玩什么猫腻据属下所知，这个刘黑闼与窦建德是同乡，嗜酒好赌，反复无常，殿下须提防此人使诈才是。”
杜如晦插话道：“那倒不怕他，如果刘黑闼真敢耍我们，到时候战后的既得利益一点也不给他，别忘了联军的指挥权在我们殿下的手中。惹急了，我们就先灭了他。”
李世民淡然一笑道：“克明所言甚是，不过本王倒是希望刘黑闼耍诈。”
此言一出，众人都会心地大笑起来。