李俊送走了战凤霞母女，李俊返回甘宁地区处理政务，毕竟现在已经快冬天了，整个甘宁地区的政务越发繁重，虽然东北治安军在这里只进行了两场大战，但是双方的对峙却是消耗了大量的钱粮。而甘宁地区经历了几十年的动乱，老百姓生活贫苦，很多偏远的地方甚至需要东北调集粮草救助。现在东北刚刚占据甘宁地区，正是收拢民心，打牢执政基础的时候。李俊可不想在这个时候再出什么幺蛾子。
北京陆军部。
段祺瑞和冯国璋相对而坐。作为北洋军的两方大佬，自从袁世凯逝世后，他们两个各自为政，甚至为了权利相互征伐。在原本的时空，府院之争以冯国璋支持的黎元洪占据上风，段祺瑞被免掉了政务院总理的职务后寓居天津。但是在这个时空，因为东北的快速崛起，再加上西南新军蔡锷的强势，北洋政府的权威受到了前所未有的挑衅，这也就促使冯国璋和段祺瑞之间由对抗渐渐走向联合。当然，这种联合无论如何也达不到袁世凯在世时的亲密无间。冯国璋的直系和段祺瑞的皖系现在更像是为了自保而成立的军事联盟。
“华甫，这就是英美等国答应的条件。只要咱们对德国宣战，并不需要派遣军队去西方参战，只需要派出一些劳工为协约国战争服务就可以了。而且有了英法日三国的支持，咱们也能够改良军队，提高军队的武器装备水平，现在民国不太平，东北冯庸是头永远不会满足的猛虎，西南蔡锷也是个不能小看的恶狼。南方诸省的督军对北洋政府也是阳奉阴违。现在的民国政府已经到了内外交困的时候，咱们必须早作决断。”段祺瑞没有隐瞒他和英日谈判的条款。毕竟现在他和冯国璋的利益已经联系在了一起。一荣俱荣一损俱损。
原本他是想要在政治上击败黎元洪，在军事上打压冯国璋，奠定他民国第一人的地位，同时接受日英等国的物资援助，重新编练部队，然后集中力量扑灭国内的反抗势力。可惜，事情并不如同他想的那样，无论是东北还是西南，实力都在急剧膨胀，北洋军虽然不惧，但是想要凭借皖系一系的力量打压两方势力压根就不可能。逼不得已，段祺瑞只能向冯国璋妥协，准备整合整个北洋系统联手打压东北治安军和西南新军。
毕竟皖系和直系现在还是北洋军系统，在外人看来是一个整体，拥有共同的利益。而且拉拢了冯国璋的好处也很明显的，最起码黎元洪所依仗的力量消失了，在东北明确拒绝黎元洪的拉拢之后，段祺瑞彻底的在内部斗争中干掉了黎元洪。虽然现在黎元洪还是名义上的民国大总统，但是中央政府的大权却是已经完全掌握在他的手中。当然，冯国璋的直系和他还只是盟友，没有利益他们是不会支持自己行动。而直系力量虽然不如皖系，却也相差不多，段祺瑞唯一能够打动冯国璋的也就是现在和英日等国签订的秘密协定。
“启瑞兄，英日等国可以信任吗？他们可是始终对我中华虎视眈眈的。尤其是日本更是打着和德国开战的名义，出兵占据了青岛。现在日本人紧锣密鼓的鼓动咱们和德国宣战，不会又有什么阴谋吧？”正所谓一朝被蛇咬，十年怕井绳。日本的崛起掺杂了太多中华的血泪。就算冯国璋是个军阀，但是心底对日本人还是没有好感的。
“阴谋肯定是有的日本人对德国宣战却迟迟不肯派出军队去西方战场，英国佬已经等不及了。为了缓和英国人的注意力，日本就将注意打到咱们的头上。不过现在日本势大，不是现在的民国政府能够抗衡的。咱们不是冯庸那个愣头青。打仗不能靠运气，是靠实力的。所以，面对日本人的压力，咱们只能选择妥协。不过话说回来，对德国宣战对咱们也未必是件坏事。最起码在战争期间，咱们和日俄等国都是盟友，咱们的北方边界也能安定一些。就算日俄野心再大，也要顾及英国人的看法。现在世界形势向着两极方向发展，咱们中华这样的大国如果保持中立只会得罪两方，只有全力支持一方，最终以战胜国的姿态才能保护华夏不失。”段祺瑞神色凝重的说道。
“启瑞兄，你如何保证协约国就能胜利？同盟国的实力也不容小觑。尤其是德国。其陆军号称世界第一，而且国内科技水平和武器装备水平都是世界一流的。就算是英国这样的老牌帝国主义国家对抗起来都非常吃力，更别说咱们了。而且现在西方各国陷入战争的泥潭，无论哪一方胜利，胜利果实都在西方，咱们就算成为战胜国，又能够得到什么？而且英日等国的援助也无法支持我们完成整个部队的换装。但是一旦战败，恐怕会导致政府统治的崩溃。”冯国璋虽然对国际形势的了解没有段祺瑞深，但他毕竟是北洋军大佬，中华民国副总统，见识也相当不凡。
“英法俄是西方古老而强大的三个国家，尤其是英国，更是号称日不落帝国，在世界上的殖民地无数，掌握的资源无法估量，虽然目前西方战场上双方实力相当，胶着在一起，但是从所占有的世界资源和战争潜力来看，英法俄等协约国还是占据上风的。所以这场大战，协约国胜利的可能性极大。咱们现在参与进去虽然有些略早，但却比等到战争明朗化时再参与进去的好。更何况咱们派遣的只是劳工，又不是军队，影响不了咱们的实力。”段祺瑞对协约国极为看好，不是因为德国等同盟国一方战斗力不行，而是因为英国日不落帝国的底蕴实在是太过深厚，而且英国的盟友遍布世界，在亚洲就有日本这样的强国协助，听说美洲强国美国也已经有所意动。如果美国人也被卷入进来，那协约国占据的人口和资源就更加庞大。胜利的可能也会大大增强。
冯国璋沉思了一下点点头，虽然西方战场上同盟国和协约国战力相当，还处于胶着状态，但是协约国一方的软实力已经渐渐的超过同盟国一方，双方的差距还会随着英国外交的胜利而加大，如果将来不出现意外，同盟国失败的可能性极大。
“启瑞兄，黎大总统那里还是要只会他一声的”冯国璋心头有些尴尬，黎元洪落到现在这步田地，最重要的原因是他的倒戈。政治本来就没有永远的朋友，只有永远的利益。冯国璋自认自己的选择没有错。如果直系再和皖系死磕下去，只会消弱整个北洋的力量，如果没有东北和西南这两头猛虎虎视眈眈，冯国璋绝对会凭借手中的实力和段祺瑞较量到底。但是外界环境的变化督促他改变。再加上段祺瑞在某些利益方面的让步，双方一拍即合，达成了袁世凯去世以后的第一次联合。
“当然，他毕竟还是民国的大总统，这种事情让他来宣布最好不过”段祺瑞眼中闪过一抹冷光，对黎元洪这样的老官僚，段祺瑞在心底是看不起的。这也是为什么两人势同水火的原因。
1916年11月1日，黎元洪大总统发布公告：
我中华民国政府，前以德国施行潜水艇计划，违背国际公法，危害中立国人民生命财产，曾向德政府提出抗议，并声明万一抗议无效，不得已将与德国断绝外交关系。等语。不意抗议之后，其潜水艇计划，曾不少变。中立国之商船，交战国之商船，横被轰毁，日增其数。我国人民之被害者，亦复甚众。我政府不能不视为抗议之无效。虽欲忍痛偷安，非惟无以对尚义知耻之国人，亦且无以谢当仁不让之与国。中外共愤，询谋佥同。遂于十一月一日，向德政府宣告断绝外交关系，并将经过情形宣示中外。我中华民国政府所希冀者和平，所尊重者公法，所保护者我本国人民之生命财产，初非有优于德国。设令德政府有悔祸之心，怵于公愤，改其战略，实我政府之所祷企，不忍遇视为公敌者也。乃自绝交以后，历时数月，潜艇之攻击如故。非特德国而已，即与德国取同一政策之奥国，亦始终未改其度。既背公法，复伤害吾人民。我政府责善之深心，至是实已绝望。爱自中华民国五年十一月一日上午十时起，对德国、奥国宣告立于战争地位，所有以前我国与德、奥两国订立之条约、合同、协约及其他国际条款、国际协议属于中德、中奥间之关系者，悉依据国际公法及惯例，一律废止。我中华民国政府仍遵守海牙和平会条约及其他国际协约关于战时文明行动之条款，罔敢逾越。宣战主旨，在乎阻遏战祸，促进和局，凡我国民，宜喻此意。当兹国变初平，疮痍未复，遭逢不幸，有此衅端，本大总统念民生，能无心恻。非当万无苟免之机，决不为是一息争存之举。公法之庄严，不能自我失之。国际之地位，不能自我圯之。世界友邦之平和幸福，更不能自我而迟误之。所愿举国人民，奋发淬厉，同履艰贞，为我中华民国，保此攸久无疆之国命而光大之，以立于国际团体之中，共享其乐利也。布告通尔，咸使闻知。此布。
中华民国五年十一月一日。