燕王卢绾的亲信被召集到了位于蓟城的王宫之内。他们神情紧张的看着卢绾，这一刻终于要来到了。
作为燕国的高层，对于近期发生的事情也有所耳闻，他们现在心中正纠结于是跟着卢绾背叛刘邦，还是找个机会脱离开叛军。当然在这个场合站出来直接反对卢绾谋反是不可能的。那样只会被当成内奸而死的更快。
“皇帝陛下交给了我一个更为艰苦的任务，我准备将燕国移交给舞阳侯樊哙，然后带领一部分人向东北方向进军，这次进军将会十分艰苦，是否跟随于我完全凭自愿，不想再吃苦的人可以留下来等待舞阳侯的接管。”卢绾坐在王座之上神色严峻。
在场的人听到卢绾的话全吃了一惊，他们已经作好了卢绾说“我们造反了，跟樊哙拼命了”的准备，卢绾即便说“造反了，我们逃走投奔匈奴”也在众人的意料之外之中。可这时出个皇帝的任务，让人一时脑子转不过弯来。
“朝廷已经派舞阳侯樊哙带兵过来不是来讨伐我们的吗？”终于有人忍不住提出来了自己的疑问，虽然大家都是忠诚的，燕王也不能欺骗大家。
“这是我与皇帝的秘密约定，皇帝虽然已经统一了天下，但周边仍有一些宵小国家会对大汉构成威胁，而北方形势更为复杂，有着强大的匈奴对大汉虎视眈眈，我们与匈奴签订了和平协议，如今处在互相不敢动手的状态。如果大汉动手清理北方的高夷、箕子朝鲜等国，必将引起匈奴人的警惕，所以这次行动将以隐蔽的方式进行，我带兵叛离大汉攻取高夷、箕子朝鲜占领的地方，而舞阳侯樊哙及赵王张敖则以平叛的名义跟在我们后边，接收我们打下的城池，同时为我们提供补给，我们这是为大汉继续开疆拓土。为了大汉后世的安宁，我甘愿历尽艰辛。”卢绾把与樊哙张敖商议好的说词拿了出来，不知道会有多少人相信。
“随时听从燕王调遣。”有些人是忠于卢绾的，卢绾说什么都会遵从，少数对卢绾所说的话不相信，现在也不敢有反对意见。
接下来的日子燕国官吏们完全处于一种迷茫的状态。有关燕王要造反的传言已经不是一天两天，对于普通百姓和底层官吏对于世道的变化完全无能为力。不管那个强人来了都可以成为他们的主人。
当皇帝派来的讨伐大军开到了燕赵边境时，人们只能期望在战火中能活下来。此时燕国百姓却接到了燕王的命令，官吏及百姓听从舞阳侯的管理。只是燕王的命令并不是一下子传达到了所有的城池，离赵国最近的地方先接到了命令，其他地方只能观望。而舞阳侯似乎也并不着急，稳扎稳打的接收着每一个地方。
仗没有打起来老百姓当然高兴，被接收的城池百姓该怎么生活还怎么生活。官吏们开始不知自己应当干什么，很快他们又忙碌了起来，舞阳侯樊哙每进入一个城池先把军队编入了自己的军中，他带着从赵国借来的官吏被派到衙门中接手了钱粮的管理。原先燕国的官员还干着原先的事情，只是没有钱粮使用的决定权。在混乱中能够保住性命已是万幸，燕国的官吏无心去管自己被分走的权力。
在樊哙大军的压迫下整个接收的过程还算顺利，既然燕王卢绾不作挣扎，燕国底层的官吏连抗争的想法都没有。
而此时燕国的重臣和高级将领正在做着离开燕国的准备。在离开燕国这件事上卢绾做的还是比较仁义，燕国一些年岁较大不适应长途跋涉的大臣和一些不愿跟随卢绾冒险的人，卢绾全都让他们去投靠了樊哙，樊哙答应等战事平定后把他们作为收复燕国有功人员上报。这些人与向赵国借来的一些官员在樊哙的领导下继续对燕国实施管理。
“大汉最主要的敌人是匈奴，现在匈奴冒顿单于乘着中原战乱的机会统一了草原各部，实力要强于刚刚平熄战火的大汉。皇帝陛下高瞻远瞩作出重要安排，就如同当年皇帝与项羽战斗正激烈时派出淮阴侯韩信攻魏收赵灭齐，最后淮阴侯实力壮大与皇帝汇合一举灭掉项羽。现在大汉与匈奴已经签订了和平协议，但双方战事不会停熄，我们是皇帝陛下安排的一颗重要棋子，如果我们成功了，可以保大汉万世的安宁，为此即便牺牲了我的性命也再所不惜。”卢绾在起兵前把亲信叫到一起作着动员。赵王张敖给卢绾分析的他们这些人将来的前景，让卢绾自己都快信了，这中间只差了刘邦的一道圣旨。
“下一步我们怎么做？”相对于卢绾把行动说的那么高尚，他的手下更在乎当下的出路。
卢绾命人拿出了张敖送给他的燕国及周边形势的地图，图上画的虽然抽象，聪明人还是能大致看清所代表的意思，卢绾对着地图讲解道：“现在匈奴强大，我们暂时不要刺激他们，我们要对付的是高夷与箕子朝鲜。高夷是生活在我们燕国以北的一些蛮夷人的统称，他们不属于匈奴也不隶属于大汉，还没有形成组织严密的国家，我们要做的就是占领他们生活的地方，然后继续向北发展，那里有丰富的物产和广阔肥沃的土地可供我们生活。而箕子朝鲜与大汉颇有渊源。箕子是商纣王的侄子，当年周灭商之后，箕子逃到了我所说的这个地方，建立了箕子侯国，后来臣服于了周，秦国统一天下时箕子侯国又臣服于秦国。箕子侯国由箕子开始已经传承了许多代，现在的国王是箕准，我大汉统一天下箕准却没有派人来表示臣服，我们这次就是要让箕准重新臣服于大汉，将半岛地区纳入大汉管辖，如果成功了这也是封侯之功。”
“可是如今跟随大王的将士军心并不稳定，大王能不能展示一下皇帝的密旨以安定军心。”卢绾手下一个叫卫满的将领上前向卢绾说道。