随后几天，刘烨和糜威、卫伯觎三人一直在仔细研究工商局的运营细则，同时也对琅琊郡内的商业环境进行了一次大的摸底，逐步建立起了招商局的运行细则和琅琊郡的重点产业。一个地方要想发展，必须先扶持一个重点产业，扩大产业规模，利用重点产业带来的资金，逐渐向上下游渗透，建立完整的产业链，形成产业的生态闭环。郡守府则利用税收，加强基础建设，反过来促进商业的发展，从而产生虹吸效应。
工商局正式成立了。
工商局局长糜威坐在主位上，正对众多的士族、商铺掌柜解释着工商局的功能和关于管理的一些制度，有了前段时间的事情，大家都积极配合，没有一句反对的声音，不是不想，而是不敢。
刘烨还有另一件事情，摸排各县人口和重新丈量田地。
经过近半个月多月的调查，刘烨的桌上终于呈现了一份真实准确的数据。
琅琊郡总耕地面积约3万亩，人口68万，有3万5千户。拿到这份数据，刘烨思考着一个严重的问题，就是如何将大户手中的耕地给到没有田地的农民手中。
糜威和各大商业代表开完会，刘烨又将糜威和卫伯觎叫了过来。
"这两日我仔细思量，决定将酿酒作为了我们琅琊郡的第一个支柱产业，我准备扩大酒厂的生产，新建一个集中化的大型酒厂，并且，这个酒厂采用股份制，向各大世家公开募集资金，根据资金的多寡，认购多少股份，你们看，这个是我的招股说明书"
说完，刘烨拿出一份拟定好的章程，给到卫伯觎和糜威两人。
章程中详细写了酒厂的规模，预计产量，以及收益，刘烨计划划拨十亩土地新建酒厂，建成后的酒厂每日可生产杜康酒三千坛，每月可生产九万坛，每月经营金额是一千八百万钱，全年则是两亿一千六百万钱。刘烨准备拿出万分之五十的股份来进行募集资金，另外一半的股权则挂在琅琊商业集团的下面，定价5千万钱，特别注明，其中三分之一接受现钱，另外三分之二只能以田地入股。
两人仔细看了一番，都被刘烨新颖的模式吸引了，心里盘算着，这个酒馆正常运营，光一年的利润就能将投资回本，往后产生的都是收益啊。不过糜威倒是看出了些门道
“大人，这募集来的土地如何处理？”
“土地作为酒厂的资产，免费租赁给没有田地的农户，而后酒厂以行价在农户手中多余收购粮食，用来酿酒。”
“这...”糜威和卫伯觎都震惊了
不过震惊归震惊，活还得干。
五天后，糜威将琅琊郡各县的士族大户都请到了工商局，拿出刘烨写的招股书，每人手中都了一份，在坐的众人都细细的看着里面的内容，大家都队这种形式的合作看的一知半解的，随着糜威的一句话，众人又打消了其它的念头
“此章程由郡守大人所创，我糜家和河东卫家已分别认购了十分之一的股份，剩下的不多，先到先得。”
有官方背景，还有两大全国顶尖的世家参与，还有什么可担心的。
其中一人脑经转的快，立马站起来道，“大人，小人愿出500亩认购百分之五的股权”
“好，你是那家？”
“小人是王家家主王德发”
“好，本官记住你了，过来登记吧。”
随着第一个人开始带头，股份陆陆续续被认购完，也有一些保守的人，并不愿意参与，觉得守着自己的土地才是根本，很大一部分士族也都是这个想法。
股份认购完之后，糜威回到郡守府，将整个过程都向刘烨汇报了一下，刘烨看着清单上集资来的钱财和田地，高兴的笑了起来。钱财一共集资了一千五百万钱，土地一共六千亩。现在自己手中有的土地加上抄家得来的一千多亩，已经有七千亩了。几乎占了整个琅琊郡的五分之一，腰身一变，成了最大的地主。
昨日，刘烨已经让裴元绍回到北海城，将建筑队长请了过来，北海城的大吉酒馆正在装修中，不过前期的工作都已经完工，只需要留下一个负责的工匠召集北海城本地的工匠按图纸施工就好了，建筑队中其余的人都被叫了回来，刘烨准备开始了对琅琊郡进行一次彻底的改变。
和建筑队长沟通了琅琊酒厂的面积及要达到的产能，剩下的就是建筑队长的活了，毕竟已经建设了两个酒厂，早已轻车熟路，虽然规模扩大了好几倍，但是内容都是一样的。
郡守府大门口和城门口都贴上了一份通知，许多民众都围在通知前，小声的议论着，有识字先生将通告大声的念了出来。
“郡守府通告：凡琅琊郡所在地之居民，如名下无田地者，可于五日内到各自所在地的工商局内登记，工商局将根据居民家庭劳力之多寡，免费租赁土地耕种，耕种的粮食，由琅琊酒厂高价收购。”
“琅琊酒厂招工通告：工商局下属琅琊酒厂将于近日开工建设，占地十亩，现招聘长工500名，免费食宿，月500钱，名额有限，先到先得。如有木匠手艺者，多多益善，月800-1000钱。报名地点:东边东门处。”
随着识字先生将两份通告念完，围在通告前的民众都一阵哗然，免费的土地耕种，还有招工，反应快的人已经往两处报名的地方跑去了。
招商局门口，此时已经被民众围了里三圈和外三圈，虽然有衙役努力的在维持次序，但是，民众的为了得到免费的土地，已经跟疯了似的，完全不顾衙役的喝骂。糜威见场面混乱，生怕发生踩踏事件，连忙禀告了刘烨，刘烨也担心出事，让裴元绍带着几十名破军营士卒前往，民众见手持真刀真枪的士卒到场，才冷静了下来，老老实实的排队。
最前方的登记处，登记员面无表情的看着前面的人问到
”姓名“
”王二狗“
”家住何处？“
”城东甲区乙108号“
”家中几口人，劳力几口？“
”6口，劳力4口“
”名下是否登记有田地？“
”没有，前几年老母生病，为了抓药，卖给城中大户了“
”行，回家等通知吧，下一个“
登记员重复着同样的话，将前来登记的人员信息统计好。
城东城门琅琊酒厂登记处，同样是一片热火朝天的场面，500个名额不出一个时辰便招满了，抢到名额的人兴高采烈，没有抢到名额的人则唉声叹气。
刘烨带着糜威和卫伯觎巡视了两个地方，看到一切进展顺利，满意的点了点头
”以后这种情形会经常发生，你们两个过段时间就见怪不怪了“
看着眼前的两人，刘烨开心的说到
”大人，酒厂建好之后，怎么销售呢？“
糜威还在想着后续的事情，已经完全进入了状态。
”还是和之前的一样，糜家授权的区域，还归糜家，卫伯觎，你卫家是否参与一下？“刘烨转过头，看向卫伯觎。
”下官正要向大人讨要呢，大人却是先开口了。“
三人边聊边回到郡守府，开始规划起杜康酒销售区域划分的事情。