交州官员的新任命诏令天下，笼罩在番禺上空紧张的气氛烟消云散，街头上急促的马蹄声消失了，百姓们走出家门，生活恢复平静。
洭浦关开放，沉寂多日的商道重新热闹起来。
关下，从洛阳、长沙和郴县赶过的十万步卒每日无所事事，就在大家都预感这次白跑了一趟之时，圣旨到，右将军刘民带领大军进入南海郡，放下兵器，脱掉盔甲，拿起工具开山辟岭，修路架桥，拓宽从番禺到揭阳（今潮州）的驰道，在揭阳城外建造能容纳四万人的南海军营。
一声令下，十万大军、五千多辆大车浩浩荡荡向揭阳进发，荒凉、辽阔的南海东部顿时沸腾起来。
刘靖待在番禺城内难道不担心刘焉和士燮假臣服、派高手刺杀、发动兵变？要是刘焉一个人来到番禺，四个儿子在外面领兵，刘靖还有些担心，如今他和四个儿子都在番禺城内，自愿处在御林军的保护之下，兵变自寻死路？于常理不符（他和刘靖没有深仇大恨）。皇上出巡，吃穿住行都有严格的规定（喝水吃饭睡觉专人负责），官员觐见要搜身，在番禺城内，刺杀、下毒的机会很难找到。就是番禺城内另外一股势力嫁祸刘焉和士燮，图谋不轨，大家大概还记得，在广信和番禺城内还潜伏着李金领导的二千人的特种队，一有风吹草动，立即就会传到刘靖的耳里，到现在为止，刘靖还不需要李金现身。
五月初七下午，交州的六万七千五百七十四名州兵奉旨从各地赶到番禺，驻扎在南门和西门外、临时搭建的军营内，准备接受皇上的检阅，黄昏，刘范、刘诞带着四十七名都尉和军司马进入城内临时宫殿拜见了刘靖，发誓效忠皇上，刘靖为他们接风洗尘，把酒言欢，气氛融洽。
刘焉的臣服是真心的
早饭后，六万多州兵排成七个大型方队矗立在城外平地上接受刘靖的检阅，各营都尉和军司马站在队伍的前面，望着台上慷慨激昂的刘靖，脸上充满憧憬，天下未平，消灭叛逆，统一大汉，建功立业，光宗耀祖的一番鼓舞，台下的士卒顿时热血沸腾，刘靖当场宣布奖赏将士们三个月的军饷，皇上万岁的喊声顿时此起彼伏。
考虑到交州牧府的经济承受能力和面临孙坚的威胁等因素，刘靖和刘焉、士燮、刘范和刘诞商议后宣布，交州牧府保留第一营和第二营（二万州兵），军费由牧府负责（各郡兵马不变。军费由郡府负责），由南海中郎将刘范和交州校尉刘诞担任统领，分别驻扎番禺和广信。
第三营到第七营组建南海左右前后四营步兵和七曲南海水师，由太尉府负责军费，由左将军贾诩统领，四万步兵驻扎揭阳（大营正在紧张的建设中，月底能完成），七千水师驻扎番禺港（交州水师的七艘楼船和二十多艘艨艟、斗舰，船厂及工匠划归为南海水师统辖）。
组建左将军府，左将军贾诩、长史刘巴、司马庞统、主薄傅干、兵曹从事李严、刺奸从事郑嵩（收集交州情报有功，升为校尉，从后台走入前台），统领荆南和交州兵马。
万里升为中郎将，担任左营统领;田武升为中郎将，担任南海右营统领;马德担任南海前营校尉，宁盾担任南海后营校尉（镇守洭浦关有功，提升一级），吴阿满担任南海水师校尉。
这几年没有大的战事，就是参战也是集团式作战，立大功很难，武将想升一级很难，刘靖趁此良机让自己的老部下万里和田武（第一代义从营的左右屯长）升了一级，担当一营统领。
交州毗邻南海，境内河流纵横，当地百姓常年与水打交道，是天生的水兵（像匈奴人、羌人和乌桓人是天生的骑兵），从剩下的四万七千多人中优先挑出七千精通水性，组建两部楼船兵和一部舟桥兵（辖三曲）。
刘靖当年在都斯图河渡口看到借调到楼船上战斗一年的连弩车营军司马吴阿满已经喜欢上了水上生活，当时许诺，只要他学好造船、驾船的本领，就让他指挥一营水师他又在水上待了三年，升为水师别部司马，后因工作需要，上岸担任了连弩车营别部司马、都尉，时光如梭，离许诺过去了九年，这次组建南海水师，刘靖第一个就想到这个肯动脑筋（移动连弩车的发明就有他的功劳）、踏实肯干的小伙子。八百里快骑赶往洛阳，命令协助欧阳洪驻守虎牢关的吴阿满带着圣旨赶往东武阳，面见河水水师中郎将孙威，从以前的老部下中抽调一屯精英赶到番禺）。
都尉李云接替吴阿满协助欧阳洪驻守虎牢关。
宁盾手下军司马黄精升为洭浦都尉。
江水水师和河水水师都只是内陆水师，真正的水师是在大海、大洋中翱翔，南海水师就是刘靖设想的南海舰队的雏形，打败罗马舰队，称雄世界才是它的目标。刘靖如今得到了优良的番禺港，加上十一年的人才储备（第一代师傅的徒弟如今也成了师父），造船工匠已达六千余人，集中人力和财力，在番禺港再建造三座船坞，同时建造四艘大型军舰。
前面说过，汉末的造船技术已经十分成熟，民间建造的海船能穿越印度洋、地中海到罗马，开辟了海上丝绸之路。刘靖能给海军带来的是先进的理念和先进的武器，投石车、巨弩、移动连弩车和火器。
刘靖这次郴县之行还有一个目的，让郑浑从火车上卸下了二十根二分粗的不锈钢管，带走了钳台，既然火药已“面试”二年，火箭（冲天炮的原理）和炸药包已准备好（一次还没有在战场上使用），就不能让这些火器长期躺在仓库内睡大觉，火枪将是下一个目标
各营剩下的人数参差不齐，由刘巴、庞统、傅干、李严和郑嵩出面，采取随机的原则，编成左右前后四营，分别交到万里、田武、马德和宁盾，剩下的五百七十四名士卒组建左将军府辎重营，被兵曹从事李严收入囊中。
兵熊熊一个，将熊熊一窝
南海四营都是同一个，这就要看万里、田武、马德和宁盾的领兵能力了。
五月中，合浦太守张津、郁林太守士壹、长沙太守庞公德、郡丞黄承彦、交趾太守士徽先后赶到了番禺，士壹和刘靖有个一面之交，对担任长沙太守没有异议，士徽看起来有些失落。
日南太守区景和九真太守桓邵乘坐的海船还在路上。