二、坚持公私分明，正确行使人民赋予的权力
领导干部与老百姓的区别，就在一个“权”字上。执政就是掌权，施政就是用权。如何认识和使用权力，历来都是统治集团或执政党必须首先解决的根本问题，也是普通百姓感受官德政风的直接窗口，更是决定事业兴衰成败的核心变量。
（一）坚持公私分明，需正确认识权力
权力是一把“双刃剑”。正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损，甚至为“剑”所伤、被“剑”所斩。孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验 。”因此，那些有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。权力的滥用，既有权力边界模糊、监督约束不力等客观因素，有主观上的越界妄为，因此，党员干部必须正确认识手中的权力。
习近平总书记曾强调指出，马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。这句话点明了权力的根本来源和最终归宿，是我们正确认识权力的关键所在。
首先必须认识到，权力就是信任。每一名党员干部的权力，都来自于人民、受托于组织，承载着党和人民的高度信任和殷切期望。一旦失信于人民、辜负于组织，“载舟之水”就会转换为“覆舟之水”，让我们丧失干事创业的机会、岗位和平台。为此，党员干部必须充分认清权力之源，切实摆正自己位置，倍加珍惜党和人民赋予的权力，切实做到为党分忧、为民谋利。
其次必须认识到，权力就是责任。权力与责任，是一枚硬币的正反两面。官职越高，责任越大。习近平总书记也强调，不能“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。认识到权力就是责任，必须牢记“为官避事平生耻”的古训，切实做到“为官一任、造福一方”。
再次必须认识到，权力就是约束。权力来自于人民，其行使必须依照法律和程序。“法无授权不可为”，如果偏离了法治的轨道，必然受到党纪国法的追究。党员干部必须充分认清权力的双重特性，深怀对权力的敬畏之心，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎和心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，自觉在法纪的框架内施政用权。
（二）坚持公私分明，须反对特权思想和特权现象
权力具有工具性，既可以用来为人民谋利
益，也可能被少数人用于行使特权甚至牟取非法利益。长期以来特别是改革开放以来，我们党大力倡导反对特权思想和特权现象。但必须清醒看到，在一些领导干部身上仍然存在特权思想和特权现象。有的把权位作为享受的阶梯，讲求排场，挥霍浪费，贪图奢靡；有的把权力作为资本，搞权力寻租，悬权力待价而沽，以权谋私；有的为个人仕途，拉帮结派，任人唯亲，排斥异己，自行其是；有的只看局部，不谋大局，只要个人权威，不讲中央权威；等等。特权思想和特权现象的出现，带来滋生消极腐败、亵渎法律制度、败坏社会风气、严重脱离群众、动摇执政根基等严重后果。
特权思想产生的原因，十分复杂。如，封建文化“官本位”、“官尊民卑”、“唯权独尊”等腐朽思想的影响；体制机制不够严密，对权力缺乏有效的监督制约；党员干部思想觉悟低，缺乏人民公仆应有的素质和境界；等等。特权现象的实质，则是把公权力用在了谋取私利上，即没有坚持公款姓公、公权为民，没有做到公私分明、先公后私，而是恰恰相反，因“私”废“公”，唯“私”无“公”。因此，坚持公款姓公、公权为民必须反对特权思想和特权现象。
首先要牢记党的根本宗旨，坚守共产党人清正廉洁的政治本色。不搞特权，是我们党区别于一切剥削阶级政党的重要标志，也是共产党人先进性纯洁性的内在要求。广大党员干部应该珍爱党的形象，捍卫党的宗旨，划清公与私的界线，放弃那些不应享受的待遇，收回那些已经越界的权力，全心全意为群众谋利益。
其次要以史为鉴，汲取古今中外亡党亡国的经验教训。古今中外因为统治集团享受特权、腐败盛行导致政权更替的例子比比皆是。我们要深刻汲取历史教训，从事关党和国家命运前途的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认清特权问题的极端危害性和反对特权的极端重要性。
再次要身体力行，坚守当代共产党人的精神高地。反对特权必然会涉及掌权者的切身利益，缺乏自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气，就不可能立说立行。党员干部应当有“先禁己身而后人”的觉悟和自觉，勇于改造自身存在的蜕化思想和陈腐陋习，始终坚守当代共产党人的精神高地。
（三）坚持公私分明，须正确行使人民赋予的权力
用权即行使权力，是党员干部的职责，是进行中国特色社会主义建设的客观需要。我们是社会主义国家，人民是国家的主人、社会的主人，我们手中的权力
是人民赋予的，只能全心全意地用来为人民服务。早在20世纪60年代，邓小平同志就语重心长地告诫全党说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”
对于如何行使自己手中的公权力，习近平总书记提出了“严以用权”的要求。他指出，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”并进一步强调，“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”新形势下，做合格的共产党员必须慎用公权，正确清晰厘清权力的边界，正确认识和运用公权，坚持依规、依法、秉公、廉洁用权。
依规用权就是要在党纪党规范围内，按规则、按制度行使权力。要常思权力从哪里来、该怎么用，做到有令则行、有禁则止，自觉用党纪党规约束和规范用权行为，决不能超越党纪党规搞我行我素、自行其是。只有党员干部特别是领导干部自觉接受纪律条规的制约，克服和抵制违纪违规行为，权力才会回归为民的本质，才能发挥应有的作用。
依法用权就是要依据党内法规和国家法律行使权力，坚持“法无授权不可为”。领导干部要带头做尊法学法守法用法的模范，搞清楚在法律制度规定范畴内什么权能用、什么事能干，任何时候都不能以言代法、以权压法、徇私枉法，确保权力在法治的轨道上运行。领导干部必须牢记法律红线不可逾越，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，为全社会作出表率。
秉公用权就是要时刻牢记习近平总书记“公权为民，一丝一毫都不能私用”的告诫，做到事事出于公心、时时秉公用权，不能弄权、揽权、越权，更不能持权自重、以权谋私。要严格按照政策办事，公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私，以正律己、以公服人，赢得人民群众的拥护和支持。
廉洁用权就是要把好廉洁从政这道关，担起廉政建设这份责，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制金钱、物欲、美色的诱惑，做到一身正气、一尘不染。要立家规正家风，切实加强对家属和身边工作人员的管教、提醒和约束，不优亲厚友、厚此薄彼，不借公权谋私利。自觉接受社会各方面监督，坚决防止暗箱操作现象，确保权力在阳光下运行。
（本章完）