陈海松接着说：“具体计划老郭参谋部制定，我建议独立师两个团全部骑兵机动，经平型关进入敌后展开大规模破袭，教导师分兵三路一路在广灵、浑源、应县等地大规模破袭，吸引救援，与敌周旋。另两路隐蔽夺城。73师对北平方向保持警戒。
战役准备现在就要开始，战役时间跨度40天，11月底前结束。10月22日前捣毁敌代县兵站、阳明堡飞机场、阻断同蒲铁路、平绥铁路，10月27日前消灭张家口伪政权、特务机关，消灭大同察哈尔派遣军司令部、缴获大同、张家口飞机场全部装备、附近煤矿设备、人员，11月10日前消灭第一混成旅团，11月15日前牢牢控制绥远东部、中部地区，部分控制绥东、晋北地区，11月25日前建立晋绥各民族联合的民主政权，报请南京方面批准，合法发展晋绥根据地。”
陈海松最后说：“同志们，我们是在开创华北抗战的新局面，没有现成的战例借鉴、没有明确的指示照办，要靠我们依据战场形势的变化努力地去改变我们的生存环境和作战条件，沉重打击日本帝国主义的嚣张气焰，鼓舞全国军民坚定抗日信心，扩大我党我军的影响力。我们责任重大，需要放开手脚、解放思想、大胆谋划，主动出击。战术上的谨慎是对的，战略上的主动更加重要。不去争、不去抢，敌人不会把根据地主动送给咱们的。
19军是靠平型关的胜利争取来的，是从日本鬼子身上打出来的。他必须始终保持进攻态势、主动寻找战机、大范围地调动敌人，在整个华北日军的薄弱环节上、重要战略支点上发起攻击。绥远战役后休整一段，我还要带着大家到北平城里过大年，这绝不是异想天开，只要我们布好局，在中国人自己的土地上我们怕什么？我们顾虑什么？我们就是要来去如风、任我取夺。”
徐向前起身表示支持军长的谋划，要求各部队受领任务后积极主动地完成分派的任务，树立全局意识和主动精神、相互配合、相互支持，发挥我军政治优势、技能优势，战略上藐视敌人，大胆出击、打好19军成军以来的第一仗，打出军威国威。
陈昌浩同意两位军长的部署，要求所有党员干部坚决执行军部作战方案、带领所属部队积极行动、灵活指挥，减少伤亡、完成任务。
干部会议明确了19军今后的发展方向和作战原则，为19军以后的节节胜利奠定了思想和理论基础，在我军发展历史上占据了重要地位，史称王家湾会议。
第二天上午，会议继续进行。由郭天民宣布了连夜制定的晋绥作战计划。各部指挥员回到部队根据受领任务立即着手制定本部的作战计划，一时间从小五台山、黄羊山走出数股神秘的部队，平静了半个月的晋北大地再次弥漫了战火硝烟。
10月20日，代县县城南门外的代州文庙大殿里日本陆军第6师团11旅团坂井德太郎少将烦躁地踱来踱去。令人不愉快的消息不断传来，让刚抵达此地三天的皇军最高指挥官坐立不宁。
坂井大佐是8月1日随同驻扎日本九州岛熊本市的第六师团奉命开进到天津，编入到华北方面军。这是第六师团第六次踏上中国的土地，作为第11旅团的旅团长，他渴望着像先辈那样在中国实现为天皇陛下开疆拓土。甲午战争中，第六师团首次出国参战，登陆威海卫，抢占摩天岭炮台，逼降北洋水师，立下赫赫战功。可惜在作战中11旅团长大寺安纯被弹片击穿腹部，当场毙命，成为死在中国的第一个日本将领。
1904年他本人跟随第六师团开始了后边的五次支那作战，更是在日俄战争中因功推荐到士官学校学习，开始了职业军人生涯。其间在东北、青岛、济南、热河多次与东北军、北伐军、晋绥军、中央军作战。可以说第六师团的每一次胜利都为帝国带来巨大利益，他本人也在中国人卑贱生命的奠基下步步高升。
想起离开熊本时，万人空巷涌到码头为他们送行的狂热的亲朋市民歇斯底里的欢呼祝愿，他都有一种无以言状的激动和自豪。
此次出征，第六师团以常设师团庞大的编制、先进的装备、有素的训练打得支那刘峙第二集团军节节败退，没费什么劲就在9月14日强渡永定河，18日占领涿洲，24日占领保定，威逼正定，辽阔富饶的华北平原就要被英勇的皇军纳入囊中时。传来了第五师团惨败、板垣被俘的噩耗。本来计划攻下正定后转入上海方面军的第
六师团不得不分出11旅团和半个炮兵联队前来支援十四师团发动对晋绥军的报复性攻击。
被军部誉为悍将和战术家的谷寿夫师团长与板垣中将是好朋友，得到调兵指示后，命令11旅团拿出帝国军人的勇武，用猛烈地进攻、无情的杀戮和恐怖的统治来打碎支那人残存的血性，为第五师团报仇。临别时谷寿夫向坂井赠送了亲自编写的《陆战术》一书，其中“在战胜之后的追击战时，掠夺、强盗、强奸为士气旺盛之所寄”的理论早已在华北进攻中转化为实践，第6师团官兵在谷寿夫纵容下，烧杀奸淫，无恶不作，仅在保定、正定两地就杀害平民9000余人。
11旅团主力10月3日从保定启程赶往涞源、平型关时，在太行山中接连遭到不明军队的阻截，沿路不是遭遇冷枪冷炮、就是地雷埋伏，要不就是道路不畅、辎重被劫。跌跌撞撞赶到平型关前时，14师团已经与察哈尔派遣军合兵一处，杀到了原平，自己的旅团被土肥原将军留在了军事要冲代县担任后方留守部队。
作为常被师团的主力旅团啥时候做过留守呀，他正恨不能立即率队开赴忻口斩关夺隘，彪炳史册时，平型关再次被支那军夺回，一个汽车中队及前线急需的物资全部消失。他派出一个大队夺占平型关，刚刚确保东线运输通畅，雁门关再次发生大同前运物资被支那军伏击，人员玉碎、车辆物资被劫的恶性事件，他再次派出一个大队北上确保雁门关地区安全。
谁知参谋再次送来了宁武县被晋绥军攻占，一个中队的帝国军人被杀，同蒲铁路被切断，所存物资被劫、百姓被裹挟而去的战报。
他走的累了，一屁股坐在椅子上，看着地图。不禁长叹，支那太大了，几万平方里的土地上只有自己一个旅团留守，疏漏太多。代县地处恒山、五台山中间，只有自东北向西南流淌的滹沱河谷是平原地区，广大的山区帝国无力把守，给晋绥军的袭扰带来了便利。
他看着侍立一旁的中佐参谋官问道：“小野君，为什么帝国辎重部队屡遭打击？有什么办法来化解，我们堂堂帝国陆军难道就是用来给辎重部队收尸的吗？”
“旅团长阁下，卑职以为支那人无法阻挡我神武皇军的正面进攻想出了这样下三滥的战法，目的是造成前线部队后勤物资短缺，降低攻击强度，是心虚的表现。一旦击破心口正面20万晋绥军主力，这些小股骚扰部队也就难以支撑，必然撤去。只是他们这种战法相当有效，前方来电说晋绥军防守顽强、南怀化、红沟谷地间往复拉锯，已经几易其手，战斗十分激烈，物资消耗极大。频繁催要炮弹、榴弹和药品、阳明堡机场也报告航空炸弹不足，可惜这些宝贵的物资都在平型关和雁门关丢失。我们已向北平方面发出请补要求，正在运输途中。为防止再次丢失，有必要派出部队在各主要交通线加强防卫。卑职建议冈本保之大佐13联队驻扎繁峙县负责代县以东至灵丘的交通线；谷川正宪大佐47联队驻扎阳明堡负责代县南北交通线。代县旅团部及兵站安全由炮兵联队负责。”
看着地图，坂井忧心忡忡地说：“这样一来，交通线是安全了，可部队却被拆散了，分布在广阔的区域里，一旦遭遇攻击救援都来不及呀！”
“皇军以大队为单位驻守坚固城镇，以支那人的勇气和能力无法对他们构成威胁，卑职这也是不得不出此下策，毕竟眼前要确保前线的物资需要。”
“哎，那就这么办吧。阳明堡机场防守力量怎么样？可别再像北平、张家口那样令人耻笑，航空兵的作用比我们一个旅团都重要。”
“旅团长放心，支那人只敢在山区捣乱，再大胆也不敢窜到平原地区里来。阳明堡驻着47联队，南下50公里就是忻口前线，附近交通发达，我军兵来车往，小部队无济于事，大部队一露头就会遭到皇军围杀。”
“对当地支那人不要仁慈，胆敢对抗皇军、表现不敬的通通消灭，我就不信杀不出个清净来。”
“是的，我们遵照师团长阁下的训令，将大批支那女人抓进了慰安所，青壮年都送到机场、公路为帝国效力。每天只给四两粮，用繁重的劳作和血腥的杀戮让他们无力也不敢反抗。”
“吆西，继续搜捕当地劳力，为皇军效力，阳明堡机场还得扩建，现在只能保证三个中队的使用，满足不了战争的需要，土肥原将军很不满意。”
“嗨！卑职一定尽快督促。”