吴绍霆仔细思索了起来，罗哈德的意思很明显，那就是弗伦奇元帅与中国私下议和，先将生米煮成熟饭。一旦双方公布了停战协议，从政治角度上来说，就是大英帝国政府宣布放弃缅甸、暹罗以及其他已经被占领的殖民地。如此一来，对这些殖民地的本地人而言，只能说是一种被抛弃的感觉。
不管英国政府是不是承认这份协议，在这份协议公布出来的这段时间里，这些殖民地政府会认为已经失去英国政府的支持，完全没有必要在继续作战下去。中国军队只需要趁势接收殖民地，加强对所有占领区的统治巩固和培养傀儡。等到大英帝国正式外交辞令下来时，一切为时已晚，中国早就成功完成了这些地区的控制。
不过吴绍霆仍然没有放下疑心，他微微的哼了一声，揶揄的质问道：“你们弗伦奇元帅真有这样的魄力，这可是叛国通敌的大罪。”
罗哈德表情严肃的说道：“弗伦奇元帅之所以这么做，自然还是为了大英帝国的根本利益。我希望元首阁下您能了解我们目前的处境，至于弗伦奇元帅的责任，他本人非常清楚，不过这与您没有任何关系。”
吴绍霆眯起了双眼，冷笑着说道：“如果与我没有任何关系，那我该怎么确定弗伦奇元帅不是别有用心？要知道，签署这份停战协议对你们大英帝国会有影响，对我们中华民国同样有所影响，这可是一把双刃剑。”
罗哈德只感到心中有一股躁动，虽然他在来到昆明之前已经做好了所有心理准备，但对于中国元首吴绍霆的估测还是失准了。在他看来，对方简直是一个滴水不漏的人物，不仅所有的谈话都充满咄咄逼人的语境，更是事无巨细全部考虑的周全，实在是让自己感到一点保留的余地都没有。
“元首阁下，能说的话我已经全部都说出来了。这个世界上从来没有获得而不付出的事情，利益和条件已经全部摆在了您的面前，关键就在于您是否愿意相信我们的诚意。”罗哈德深深吸了一口气，他现在能做的事情已经不多，能够做出的承诺也不多，只能用这种豁出去的口吻来回答吴绍霆的质问。
“哈哈。”吴绍霆笑了起来，他果断的站起身，准备退出会议室。
看到这一幕，罗哈德的心一下子凉了半截，难道吴绍霆还真是不吃自己这一套？
不过就在吴绍霆刚要迈步走出会议室时，他突然留下了脚步，回过头来对罗哈德说道：“你可以在昆明留上几天，等我考虑清楚之后自然会给你答复。”
罗哈德稍微松了一口气，只要对方能够认真的去考虑那就最好不过了，一旦中国军方综合对比目前南亚战场的进度，自然而然会加大议和的可能性。毕竟战争没必要继续下去，摆在大家面前的利益是已经确定的事情。
乌梁海三部地区总算赶在农历新年到来之前恢复了一定社会秩序。
北方第二集团军在乌梁海北方的野外布下防线，谨防沙俄军队会寻找机会发动反攻。而在乌梁海地区之内，随着临时政府和集团军司令部颁布的一系列安民政策，尽管还是处于战争时期，但各大城镇早已看不见战争的恐慌，一切仅仅只是像发生过一次经济萧条事件而已，之前战火留下的硝烟一扫全无。
韦汝骢知道乌梁海地区的老百姓没有过中国新年的概念，不过这也倒好，省的中国军队和临时政府为老百姓的新年庆祝而劳神伤力。
对于乌梁海临时政府来说，目前首要的工作还是稳定占领区的秩序，加大对流民的控制力度，把人力资源掌握在能够驾驭的范围之内。为此，不少老弱妇孺依然被拒绝发放身份证明，只能等待被驱逐或者自行离开。
经过集团军司令部和临时政府的多次会商，最终确定乌梁海三部地区的行政制度。
唐努、阿泰斯、阿尔泰诺尔三地合为一个行政级别，暂命名为乌梁海边疆特区，之前阿泰斯临时政府荣升为乌梁海特区政府，负责全权管辖三地的所有民政工作。
就在三天前，张盛霆北方事务公司的业务团抵达阿泰斯，在这里开设了一个办事处，负责招募一批工人前往蒙古参与铁路建设。蒙古铁路计划早在两个月前便开始草拟方案，这条铁路虽然耗资巨大，但是却具备军事、政治和民生三方面的重要意义，因此哪怕向国外贷款也要尽快落实下来。
蒙古铁路北起库伦，衔接呼和浩特，然后与北京铁路完成对接。预计工程时间需要八个月到十四个月，关键就在于能否合理的安排乌梁海的沙俄劳动力。
一旦这条铁路线正式开通，中国对蒙古地区的统治将会更加稳固，同时军事运输、民生发展都会随之提升好几个档次。
整个铁路工程由中央政府委派给张盛霆北方事务公司全权负责，而因为项目庞大，需要足够的资金依赖，更需要获得当地百姓的支持，因此张盛霆北方事务公司将整个项目分拆，采用官商合作的方式，每个地区的地方政府和地方商人负责承包一段铁路的运营。
但经营权全部归张盛霆北方事务公司负责，倒不是因为张盛霆公司要一家独大，而是避免各段落出现恶性竞争，导致铁路运营混乱。每年铁路经营所获得利润，都会如实向所有股东汇报，并且第一时间分派红利，绝不会亏待这些参与铁路建设的人和单位。
如今库伦出发点向南一百公里的铁路段已经募集资金，基本上是张盛霆北方事务公司占八成股份，而这也是张盛霆公司在整个蒙古铁路项目中仅有的一次大规模投资。一切准备就绪，聘请德国工程师为主设计，中国亦派出七、八名理工大学的毕业生，美其名为工程师助理，跟随德国工程师认真学习铁路勘测、设计等工作。
另外一方面在阿泰斯设置的办事处也紧锣密鼓的开始招募工人，为了生存，报名者自然络绎不绝。再加上韦汝骢之前原本就搞了几个空头的招聘单位，签下了不少工人，现在正好转给北方事务公司这边用工。
“张盛霆北方事务公司是元首开办的公司，是我中华民国第一大企业，合法用工，合理用工，绝无违反《劳工法》之事。”
“所聘工人包食宿，包来往路费，一日三餐，一周三次荤食。蒙古牛羊多，肉食多得吃不完，所以大家放心，管保好吃好喝！吃饱了才有力气干活，对不对？”
“每周结算工钱，起薪十二块到二十四块不等，只要干的好就能赚大钱，多劳多得。”
“只要完成这次铁路工程，参与修筑铁路的人能够优先获得中华民国身份证明，享受与所有中国人一样的福利待遇。我们中国没有民族歧视，没有国别偏见，只有宣誓加入中华民国，那就是堂堂正正的中国人。”
“中华民国身份证明要比乌梁海临时身份证明更可靠、更有用，一旦拿到正式身份证明，你可以在中国获得一份稳定的工作，在这里买房子定居，娶妻生子，成为一个不受压迫、剥削并且个人资产受到国家保护的自由人。没有农奴，没有奴隶，没有种族等级，一切按劳分配，一切以法制为基础。”
在阿泰斯城内各大招工地点，时时刻刻都有人拿着大喇叭做着宣传，用工协议和工人待遇用中汉蒙三种语言清清楚楚写在告示上，张贴在最显眼的地方。
乌梁海的沙俄流民大部分是流离失所的农奴和无产阶级者，在沙俄国内恰恰是这些人群还处于民智混沌的阶段，在他们思想里面没有太浓厚的国家概念，没有强烈的民族精神，从出生的那一刻就在为填饱肚子而奔波劳累。